Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А83-30077/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

26 апреля 2024 года Дело №А83 – 30077/2023


Резолютивная часть решения оглашена «24» апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «26» апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

к Государственному регистратору ФИО1

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

- Администрация г. Ялты Республики Крым

- Общество с ограниченной ответственностью «ТУРИСТИЧЕСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС «ПОЛЯНА СКАЗОК»

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия

при участии представителей:

от участников процесса - не явились

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) поступило заявление, согласно которому заявитель просит суд:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10.11.2023 г. в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженный в уведомлении от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК»;

- истребовать из Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым материалы, послужившие основанием для вынесения отказа 10.11.2023 г. в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, выраженном в уведомлении от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.11.2023 суд принял заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>), возбудил производство по делу №А83 – 30077/2023, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и назначил предварительное судебное заседание.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

25.01.2024 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация г. Ялты Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью ‹‹ТУРИСТИЧЕСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ‹‹ПОЛЯНА СКАЗОК››.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.03.2024 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена государственный регистратор ФИО1.

В судебное заседание, которое состоялось 22.04.2024, явился представитель заявителя и заинтересованного лица, иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом. В судебном заседании в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 24.04.2024, явка участников после окончания перерыва была признана судом необязательной. После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 24.04.2024 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, возражения заинтересованных лиц, доводы третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) поступило заявление, согласно которому заявитель просит суд:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 10.11.2023 г. в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженный в уведомлении от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК»;

Как усматривается из материалов дела, 03.08.2023 Общество с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) обратилось в Государственный комитет по государственному кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-34068832/2 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект незавершенного строительства до 10.11.2023 года на основании п.4 ч.1, п.2 ч.4, ч.5 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, по следующим основаниям:

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Уведомлением от 16.08.2023 № КУВД-001/2023-34068832/4 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомил о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, указав, что в качестве документа – основания представлена декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 за № РК 08218021439, согласно которой, заказчиком указано ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК» (ИНН <***>), однако указанный ИНН присвоен другому юридическому лицу.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на спорный объект незавершенного строительства на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Несогласие Общества с указанным отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Суд отмечает, что согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 и часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд отмечает, что согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, которыми, в частности, являются технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Закона № 218-ФЗ. В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ). Этой же нормой установлены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании Договора аренды земельного участка от 03.11.2016, заключенному на 49 лет, ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК» является арендатором земельного участка площадью 49 049 кв.м., кадастровый номер 90:25:010116:239, предоставленного для обслуживания и эксплуатации мотеля-кемпинга «Поляна сказок», в том числе для строительства средств размещения и объектов инфраструктуры.

В декабре 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" обратилось в службу Государственного строительного надзора Республики Крым с целью регистрации Декларации о начале выполнения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010116:239 – нежилого здания (коттедж апартаментного типа), расположенного по адресу: <...> (далее – Объект). Общая площадь Объекта – 295,86 кв.м.

Указанная Декларация о начале выполнения работ зарегистрирована Службой Государственного строительного надзора Республики Крым 29.12.2018 г. за № РК 08218021439.

03.08.2023 Заявитель в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обратился в Государственный комитет по государственному кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.11.2023 г. № КУВД-001/2023-34068832/6, мотивирован тем, что в качестве документа – основания для регистрации права была представлена Декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 за № РК 08218021439, из которой следует, что заказчиком указано ООО «ТОК «ПОЛЯНА СКАЗОК» (ИНН <***>), а заявителем для регистрации права выступает ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК» (ИНН <***>).

Между тем, регистрирующим органом не учтено следующее:

в порядке межведомственного взаимодействия государственным регистратором ФИО1 в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлен запрос №28/01-34/23392 от 04.08.2023 о предоставлении в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым надлежащим образом заверенной декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 №РК 08218021439.

Ответным письмом от 07.08.2023 №16114/01-34/4/1 на №28/01-34/23392 от 04.08.2023 Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым сообщило о том, что Службой государственного строительного надзора Республики Крым зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК 08218021439 «Проект нежилого здания (коттедж апартаментного типа), РК, <...>», заказчик строительства - ООО «Туристическо - оздоровительный комплекс «Поляна Казок».

Судом установлено, что ранее государственный регистратор уже обращался в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с целью подтвердить принадлежность декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК 08218021439 непосредственно ООО «ТОК «ПОЛЯНА КАЗОК» (ИНН: <***>), указав, что в случае выявления технической ошибки в сведениях об ИНН юридического лица, предоставить информацию о том, является ли данная ошибка основанием для отмены декларации и влечет ли ее недействительность.

Согласно письму №8247/01-34/4/1 от 12.04.2023 Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, при регистрации Декларации Служба государственного строительного надзора Республики Крым руководствовалась Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ», действующим на момент регистрации указанной декларации, которое предусматривало ответственность заказчика за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации и прилагаемых документах, в соответствии с законом. Дополнительно Министерство сообщило о том, что к декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК 08218021439 была приложена заверенная копия «Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения» от 27.01.2015, в котором указано, что ООО «Туристическо - оздоровительный комплекс «Поляна Казок» присвоен ИНН <***>.

В оспариваемом заявителем отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кроме прочего, указал на то, что ошибка в документе может быть исправлена органом, ее допустившим.

Между тем, регистрирующим органом не принято во внимание, что на момент регистрации декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК 08218021439 Служба государственного строительного надзора Республики Крым руководствовалась порядком выполнения строительных работ, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2040-6/14 (далее - Порядок).

Пункт 14 названного Порядка предусматривал основания и порядок внесения изменений в зарегистрированную декларацию: «В случае выявления инспекцией указанных в декларации недостоверных данных (установление факта, что на дату регистрации декларации информация, указывалась в ней, не соответствовала действительности, и/или выявления расхождений между данными, указанными в декларации), которые не являются основанием считать объект самовольным строительством, Инспекция письменно уведомляет заказчика в течение одного рабочего дня со дня такого обнаружения.

Заказчик обязан в течение трех рабочих дней со дня самостоятельного выявления ошибки (описки, печатной, грамматической, арифметической ошибки) в зарегистрированной декларации или получения сведений о выявлении недостоверных данных представить достоверные данные относительно информации, которая требует изменений, для внесения их Инспекцией в единый реестр путем подачи лично или отправки Инспекции заказным письмом с описью вложения заявления по форме согласно Приложению 9 к настоящему Порядку, декларации, в которой обнаружены технические ошибки или недостоверные данные, в одном экземпляре и декларации, в которой учтены изменения, в двух экземплярах по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Инспекция осуществляет регистрацию декларации, в которой учтены изменения, согласно настоящему Порядку.

Сведения о внесении данных, указанных в декларации, в которой обнаружены технические ошибки или недостоверные данные, подлежат исключению из единого реестра в установленном порядке.

К заказчику, который самостоятельно обнаружил допущенную техническую ошибку и в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, подал соответствующее заявление, штрафные санкции за ранее поданную с ошибками декларацию или обнаруженные в ней недостоверные данные не применяются.

На декларации, в которой обнаружены технические ошибки, в верхнем левом углу проставляется отметка «В связи с изменениями, внесенными декларацией от ____20__ г. № ___, эта декларация утратила силу» с указанием даты, подписи должностного лица, которая скрепляется печатью».

С учетом изложенного Порядок выполнения строительных работ, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2040-6/14 предусматривал алгоритм исправления технических ошибок (описок) в ранее поданных декларациях.

Судом установлено, что указанный Порядок утратил силу с 15 января 2020 года в связи с изданием Постановления Государственного Совета Республики Крым от 27.11.2019 №202-2/19 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Государственного Совета Республики Крым», при этом, в действующем законодательстве отсутствует законодательное регулирования вопроса внесения изменений в декларацию о начале выполнения строительных работ, регистрация которой была осуществлена 29.12.2018 г., следовательно, Общество с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) в настоящий момент лишено возможности внести соответствующие изменения в Декларацию о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК 08218021439.

По выводам суда, из информации Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, полученной регистрирующим органом в порядке межведомственного взаимодействия, во взаимосвязи с иными, предоставленными заявителем документами, у государственного регистратора наличествовала возможность достоверно установить лицо, которое имеет действительное правопритязание на спорный объект незавершенного строительство, а именно Общество с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>), однако при проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором указанное учтено не было.

С учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, исходя из технического характера допущенной в декларации ошибки, предоставления Обществом иных правоустанавливающих документов, в том числе, подтверждающих относимость документа о наличии или возникновении права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, непосредственно Обществу с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>), предоставление заявителем на регистрацию всех необходимых документов, в том числе, технического плана, необходимостью установления правовой определенности в сложившихся спорных правоотношениях сторон, суд приходит к выводу о том, что указанное регистрирующим органом основание для отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, препятствием к осуществлению соответствующих регистрационных действий не является.

В силу положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.11.2023 г. № КУВД-001/2023-34068832/6, суд признает незаконным.

В силу прямого указания п. 3 ч. 4, ч. 2 п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы, осуществляющие публичные полномочия, должностные лица - обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

С учетом положений статьи 201 (ч. 2 и п. 3 ч. 5) АПК РФ и указаний Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 01.10.2019 N 2557-О, пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающий возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом, что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями законности, обоснованности и мотивированности своих актов.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" предусматривает, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В настоящем случае судом установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, а потому с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за Обществом с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>).

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу части 1 данной статьи кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК".

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) - удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.11.2023 г. № КУВД-001/2023-34068832/6.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за Обществом с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>).

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТУРИСТИЧЕСКО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ПОЛЯНА КАЗОК" (ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко