Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А07-11991/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«29» сентября 2017г.Дело №А07-11991/2017

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Декор-Текстиль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1000,00 рублей

при участии:

от заявителя ФИО2, доверенность от 03.02.2017, паспорт,

от ответчика ФИО3, доверенность от 15.08.2017, паспорт.

ГУ – УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с ООО "Декор-Текстиль" (далее – ответчик, Общество) штрафа в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – апрель 2016 года.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №167-ФЗ) ответчик как лицо, производящее выплаты физическим лицам (организация), является страхователем.

В соответствии с абзацем 3 ч.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, абзацем 6 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Пункт 2.2 ч.2 ст.11 Закона №27-ФЗ регламентирует, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (далее - Сведения):

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилия, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу п. 4 ст. 11 Закон №27-ФЗ ежемесячные сведения, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», утверждена форма ежемесячной отчетности - форма СЗВ-М. Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 г. № 41142, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24.02.2016 г., т.е. ранее возникновения обязанности страхователей по сдаче новой отчетности.

16.06.2016г. ответчик по телекоммуникационным каналам связи направил в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года по двум застрахованным лицам. Сведения были приняты.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой составлен акт проверки от 05.08.2016г. №002S18160000383.

По результатам рассмотрения акта проверки было вынесено решение от 07.09.2016г. №002S19160000383, согласно которому ответчик на основании ст. 17 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. Основанием для привлечения к ответственности послужило непредставление сведений в установленный законом срок.

В адрес ответчика было направлено требование от 07.11.2016г. с предложением в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Ответчик заявленные требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая следующее.

После получения разъяснения, содержащегося в письме Пенсионного фонда РФ от 06.05.2016г. №08-22/6356, о том, что необходимо сдавать форму СЗВ-М даже в тех случаях, когда заработная плата не начислялась, ответчик сдал дополняющую отчетность за апрель 2016г.

Согласно, разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 27.06.2016г. №ЛЧ-08-19/10581 о представлении отчетности, у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

В связи с указанными разъяснениями ООО "Декор-Текстиль" 16.09.2017г. в ПФР были сданы отменяющие формы по всем сданным отчетам.

ГУ – УПФ РФ в Калининском районе г.Уфы РБ 26.10.2016г. вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности.

По мнению ответчика, него отсутствовала обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М, поскольку в апреле 2016 года работающие застрахованные лица в Обществе не числились, что подтверждается расчетом по форме РСВ-1.

Ответчик считает, что вина Общества отсутствует.

Пенсионный фонд в обоснование своих заявленных требований указывает, что обязанность по сдаче отчета СЗВ –М в отношении руководителей организаций ставится в зависимость от наличия или отсутствия трудового или гражданско – правового договора, заключенного между указанными лицами и организацией (независимо от факта получения вознаграждения и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ). Факт наличия или отсутствия таких договоров Пенсионным фондом не проверяется. А так как в в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 06.05.2016г. №08-22/6356 Общество приняло решение о предоставлении отчета СЗВ-М, первичные документы ответчика предусматривают заключение договоров с руководителями.

Ответственность, предусмотренная абз. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Указанная позиция неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 07.06.2000 N 10-П, от 27.04.2001 N 7-П, от 17.07.2002 N 13-П, Определение от 09.04.2003 N 172-О).

Поскольку в решении Пенсионного фонда 07.09.2016г. №002S19160000383 ответчиком вовсе не указано, в чем именно заключается вина страхователя в совершении вмененного ему правонарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной ко взысканию санкции и влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пп.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяГ.Ф. Ахметова