Решение от 7 июня 2024 г. по делу № А10-431/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-431/2024
07 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А. при ведении протокола секретарем Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания СМ ТРЭЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.01.2024 №№ РКТ-10718000-24/000004, РКТ-10718000-24/000005, РКТ-10718000-24/000006, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 16.01.2024 ДТ№10702070/280121/0021264, ДТ№10702070/130521/0135684, ДТ№10702070/280721/0230831,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 08.05.2024, диплом о юридическом образовании, ФИО2, представителя по доверенности от 08.05.2024, диплом о юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2024 № 11-01-20/00199, диплом о юридическом образовании, ФИО4, представителя по доверенности от 07.08.2023 № 06-10/08545, диплом о юридическом образовании, ФИО5, представителя по доверенности от 11.01.2024 № 11-01-20/00201, не имеет юридического образования, допущена судом к участию в деле в качестве представителя ответчика,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания СМ ТРЭЙД» (далее- заявитель, общество) обратилось с заявлением к Бурятской таможне (далее- ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.01.2024 №№ РКТ-10718000-24/000004, РКТ-10718000-24/000005, РКТ-10718000-24/000006, а также решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 16.01.2024 ДТ№10702070/280121/0021264, ДТ№10702070/130521/0135684, ДТ№10702070/280721/0230831.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что Общество предъявило к таможенному оформлению в Бурятскую таможню по декларациям на товары №№10702070/280121/0021264, 10702070/131120/0281867, 10702070/131020/0251443, 10702070/130521/0135684, 10702070/280721/0230831, товары в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», а именно части охранных антикражных систем, предназначенных для предотвращения краж из магазинов- датчик антикражный, различных цветов и артикулов: самоклеящиеся бирки. Производитель NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай). При декларировании товара обществом заявлен классификационный код: 8531908500 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530: части: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%. Вышеуказанный код товара принят таможенным органом, товар выпущен. При этом претензий в части недостаточности информации, либо не подтверждения заявленных сведений в целях классификации товара, таможенным органом в адрес общества не предъявлено. В последующем, таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу о неверной классификации товаров в товарной подсубпозиции 853190 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД товар подлежал классификации в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный вывод послужил основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары. Вместе с тем, данный вывод таможенного органа не может быть признан обоснованным. Как следует из акта проверки, предположение о том, что под видом противокражных бирок, которые подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС, обществом осуществлен ввоз бирок магнитных самоклеящихся, работающих по акустомагнитной технологии и подлежащих классификации в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, возникло у таможенного органа в связи с непредставлением обществом технической документации на проверяемые товары в таможенный орган. Однако непредставление технической документации на один товар не может свидетельствовать о фактическом ввозе иного товара. При этом невозможность представления технической документации объясняется завершением взаимодействия с поставщиком товара NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай) более двух лет назад. Обществом предпринимались попытки запросить техническую документацию на товар у поставщика, запросы оставлены без ответа. В данном случае таможенный орган в целях подтверждения вывода о классификации товара в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС должен был установить, что товар является акустомагнитной биркой из магнитных материалов, предназначенной для использования внутри зоны контроля системы электронного наблюдения за товарами. Вместе с тем, спорный товар таможней не идентифицирован, информация о его конструктивных особенностях, выполняемых им функциях, технологии и принципе работы отсутствует. Довод о том, что противокражные бирки являются магнитными, работающими по акустомагнитной технологии, что подтверждается информацией с сайта www.prwed.com не может быть признан подтвержденным. Указанный сайт не является официальным сайтом производителя и не может достоверно свидетельствовать о том, что спорный товар соответствует товару, описанному как акустомагнитные (АМ) этикетки NST3T. Действительно, в 31 графе ДТ, проверяемый товар представлен в следующих артикулах: NST3T, NST3T NEW, ISL (ЗК), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL. При этом указания на то, что это акустомагнитные этикетки отсутствует, равно как, и отсутствует указанная аббревиатура «АМ» в инвойсах, полученных обществом от продавца-производителя НинбоСинатроникТехнолоджис, Лтд. Доказательства того, что производитель НинбоСинатроникТехнолоджис, Лтд. производит только АМ бирки, таможенным органом, также не представлено. Отметил, что в товарной подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются противокражные бирки, такие как состоящие из диода и антенны, так называемые «микроволновые бирки», или состоящие из микрокристалической резонансной схемы, так называемые бирки «с частотным разделением», также включаются бирки, которые объединяют две различные технологии, такие как акустомагнитную с микроволновой или акустомагнитную с радиочастотной. Следовательно, таможенный орган в целях подтверждения правомерности изменения классификации товара, должен был, в том числе исключить факт объединения различных технологий в спорном товаре. Однако указанное, таможенным органом не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая правила распределения бремени доказывания, установленные ч.5 ст. 200 АПКРФ, применение к ввозимым товарам подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть признано законным. Дополнительно сослался на необоснованность довода таможенного органа о том, что артикулы проверяемых товаров представляют собой уникальный и неизменный после присвоения код товара, позволяющий идентифицировать конкретный товар. Любой участник товарных отношений использует артикулы в целях упрощения учета товаров в своих базах, что свидетельствует о том, что артикул одного и того же товара у разных продавцов не будет совпадать. Кроме того указал на отсутствие каких либо документов, свидетельствующих об утверждении производителем в целях учета акустомагнитных (АМ) этикеток артикулов NST3T, NST3T NEW, ISL (ЗК), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL. Следовательно, артикул не может использоваться для определения потребительских свойств товаров или используемых в них технологиях.

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждена таможенным органом по результатам проведенной проверки. Так, на основании анализа сведений из сети интернет о товаре- бирки самоклеящиеся, производителя NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай), таможенным органом установлено, что указанная компания (NST)- технологическая компания, специализирующаяся на разработке и производстве акусто-магнитных (АМ) этикеток и жестких бирок, которые применяются ко многим товарам для защиты операционной прибыли продавца, борясь с магазинными кражами. Также установлено, что артикул NST3T соответствует акустомагнитной этикетке компании ALL-TAG, партнером по производству которой является компания NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай). Кроме того, таможенным органом установлено, что при последующей реализации спорного товара общество выставляло в адрес покупателя ООО «Астрон ЛТД» счета-фактуры с указанием наименования товара- этикетки АМ III resonators, артикулов NST3T, NST3T NEW, NST3H; этикетки АМ III клиновидные, артикулов ISL (ЗК). При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что артикулы проверяемых товаров представляют собой уникальный и неизменный после присвоения код товара, позволяющий идентифицировать конкретный товар, таможенный орган пришел к выводу, что датчики антикражные, самоклеющиеся бирки артикула ISL (ЗК), NST3H, NST3T, производителем которых является NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай), работают по акустомагнитной технологии, то есть являются магнитными бирками или акустомагнитными бирками (АМ) из магнитных материалов. При этом отметил, что у декларанта была возможность доказать достоверность заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, однако ни до выпуска декларации на товары, ни во время проведения проверки документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, представлены не были. Кроме того, в графе 31 ДТ, также отсутствовали сведения о конструктивных особенностях товара, выполняемых ими функциях, технологии и принципе работы, что противоречит п.п. 29 п.15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

06.12.2019 между ООО «Компания СМ ТРЭЙД», выступающий в роли Покупателя, и компанией Ningbo Signatronic Technologies, LTD, выступающей в роли продавца, заключен контракт №ST19 (далее - Контракт), в соответствии с которыми продавец обязуется передать в собственность покупателя товар (противокражные метки и прочие части противокражных систем), а покупатель обязуется принять товар в ассортименте, количестве и по цене, определённых в соответствующих Инвойсах к настоящему Контракту и являющихся неотъемлемой его частью.

ООО «Компания СМ ТРЭЙД» в ДТ №№10702070/280121/0021264, 10702070/131120/0281867, 10702070/131020/0251443, 10702070/130521/0135684, 10702070/280721/0230831 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» задекларирован товар: части охранных антикражных систем, предназначенных для предотвращения краж из магазинов: датчик антикражный, различных цветов и артикулов: самоклеящиеся бирки. Производитель NINGBO SIGNATRONIC TECHNOLOGIES, LTD (Китай). Классификационный код: 8531908500 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530: части: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%. Товар представлен в следующих артикулах: NST3T, NST3T NEW, ISL (ЗК), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL (31 графа ДТ).

После выпуска товара, таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

В ходе проверки таможенным органом установлено, что в представленных декларантом при декларировании анализируемых товаров пакетах документов в анализируемых ДТ, выпущенных по технологии автовыпуска, техническая документация, содержащая сведения о характеристиках, подтверждающих заявленный в графах 33 классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует. По требованию таможенного органа документы и сведения, подтверждающие технические характеристики проверяемых товаров ООО «Компания СМ Трэйд», также не представлены.

Вместе с тем, по результатам анализа сведений из сети «Интернет» о товарах - бирках самоклеящихся производителя «Ningbo Signatronic Technologies, LTD» (Китай), установлено:

- согласно сведений с сайта https://\vww.signatronictcch.com - «Ningbo Signatronic Technologies, Ltd. (NST) — технологическая компания, специализирующаяся на разработке и производстве акусто-магнитных (AM) этикеток и жестких бирок, которые применяются ко многим товарам по всему миру для защиты операционной прибыли розничного продавца, борясь с магазинными кражами. На сайте производителя представлены только акустомагнитные этикетки (AM Label) и жесткие датчики (hard tags).

- согласно сведений с сайта https://wvw.prweb.com - «Компания ALL-TAG недавно опубликовала результаты теста IDH для своей этикетки NST AM. Партнер компании Ntngbo Signatronic Technologies, Ltd. (NST) no маркировке Acousto Magnetic (AM) заказал испытание IDH на своей этикетке NST3T AM в соответствии со стандартом VDI 4470, хорошо известным во всем мире для специальных противоугонных устройств Ассоциацией немецких инженеров... Этикетка NST3T AM прошла тест на обнаружение, и в соответствии с инструкциями по проверке VDI 4470 были задокументированы очень хорошие характеристики дезактивации. В течение последнего десятилетия ALL-TAG продает этикетки NST AM розничным торговцам и их поставщикам по всему миру. NST — единственный поставщик этикеток AM, успешно защитивший себя в судах на трех континентах от патентных споров».

- согласно сведений с сайта https://ts21.ru/etiketka об этикетке артикула NST3T new - «Акустомагнитные этикетки mini ultra strip III» представляют из себя тонкие полоски с нанесенным на них штрих-кодом, либо без него. Бывают различной расцветки: белые и черные. При использовании бесконтактных деактиваторов, этикетки размещают в недоступном для покупателей месте, например, внутри упаковки. Очень удобны для зашиты мелкого товара. Решающим плюсом, благодаря акустомагннтной технологии, является то, что их можно использовать на металлизированном товаре. Характеристики: Размеры этикетки mus 44мм х 10мм х 2мм, для акустомагнитных систем.

- согласно сведений сайта компании ALL-TAG Corporation http://all-tag.co.uk/company/about-us/ компания ALL-TAG Corporation заключило с производителем товаров Ningbo Signatronic Technologies, LTD маркетинговое соглашение. Опубликованы результаты независимого тестирования акустомагнитных бирок (triple resonator AM labels), согласно которым среднее значение коэффициента поля обнаружения для бирок типа NST3T составляет 98%.

Также, по результатам анализа документов и сведений, представленных АО «Альфа-банк», установлено, что ООО «Компания СМ Трэйд» реализовывало проверяемые товары в счет исполнения договоров №ФСКМ-093/05-16 от 01.08.2017Э, №ФСКМ-108/04-17 от 27.04.2017, заключенных с ООО «Астрон ЛТД», ООО «Глебек», а именно «этикетки AM Ш resonators» артикулов NST3T, NST3T NEW, NST3H, «этикетки AM HI клиновидные» артикула ISL (ЗК).

С учетом установленного, таможенный орган пришел к выводу, что датчики антикражные, самоклеящиеся бирки артикула ISL (ЗК), NST3H, а также типа NST3T, производителем которых является Ningbo Signatronic Technologies, LTD (Китай), работают по акустомагннтной технологии, то есть являются магнитными бирками или акустомагнитнымн бирками (AM) из магнитных материалов, состоящими из проволоки, полоски или сочетания двух полосок и предназначенными для использования внутри зоны контроля системы электронного наблюдения за товарами. Следовательно, в отношении ООО «Компания СМ ТРЭЙД» выявлен факт, свидетельствующий о нарушениях права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившийся в неверной классификации товаров «части охранных антикражных систем, предназначенных для предотвращения краж из магазинов: датчик антикражный, различных цветов и артикулов: самоклеящиеся бирки» артикулов: NST3T, NST3T NEW, ISL (3K), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL в товарной подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в обшей сумме 4311796 рублей 62 копейки. В соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД данные товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки от 17.11.2023 №10718000/210/171123/А000077, Бурятской таможней 16.01.2024 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10718000-24/000004, РКТ-10718000-24/000005, РКТ-10718000-24/000006 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров ДТ№10702070/280121/0021264, ДТ№10702070/130521/0135684, ДТ№10702070/280721/023

0831.

Несогласие ООО «Компания СМ Трэйд» с указанными решениями, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 286-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае применению подлежат положения главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Главой 17 ТК ЕАЭС предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 Таможенного кодекса).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать, в частности, наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Как закреплено в пункте 2 статьи 19 ТК ЕАЭС, международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (до 1 января 2022 г. были утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. №54), которым определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие правовое значение при классификации товаров и в соответствии с которыми определяется разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные положения содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года № 21 «О пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

На основании пункта 6 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49) указано, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21; далее - Пояснения ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, в проверяемых ДТ код товара по ТН ВЭД ЕАЭС заявлен в товарной подсубпозиции - 8531908500 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530: части: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%.

Между тем, таможенный орган в результате проведенной проверки пришел к выводу, что проверяемый товар- «части охранных антикражных систем, предназначенных для предотвращения краж из магазинов: датчик антикражный, различных цветов и артикулов: самоклеящиеся бирки», представленный в артикулах: NST3T, NST3T NEW, ISL (3K), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).

Таким образом, спорным является вопрос классификации товара по подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 8505 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В подсубпозиции 8531 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицировались части электрооборудования звукового или визуального сигнализационного, за исключением аппаратуры субпозиции 8531 20 и подсубпозиции 8531 80 200 0.

В соответствин с текстом Пояснений к товарной позиции 8531 ТН ВЭД ЕАЭС к подсубпозиции 8531 90 850 0, в данную подсубпознцию включаются бирки для предотвращения краж (такие, как состоящие из диода и антенны, так называемые "микроволновые бирки", или состоящие из микрокристаллической резонансной схемы, так называемые бирки "с частотным разделением"), прикрепляемые к товарам, которые, попав в зону действия поля сигналов охранной сигнализации, установленной на выходе из магазина (включенной в подсубпознцию 8531 10 300 0), воздействуют на электронные средства охранной системы и вызывают срабатывание сигнализации.

В данную подсубпознцию также включаются бирки, которые объединяют две различные технологии, такие как акустомагнитную с микроволновой или акустомагнитную с радиочастотной.

Однако в данную подсубпознцию не включаются:

- бирки, состоящие из проволоки, полоски или сочетания двух полосок, так называемые "магнитные бирки" или "акустомагнитные бирки", из магнитных материалов, предназначенные для использования внутри зоны контроля системы электронного наблюдения за товарами (EAS) (товарная позиция 8505);

- бирки, в которые встроены одна или несколько электронных интегральных схем в виде кристаллов и антенна, но без других активных или пассивных элементов ("интеллектуальные карточки"), так называемые бирки "радиочастотной идентификации" (RFID) (подсубпозиции 8523 52 100 0 - 8523 52 900 9);

- бирки, содержащие одну или несколько электронных интегральных схем в виде кристаллов со встроенной антенной и одним или несколькими конденсаторами, но без других активных или пассивных элементов (подсубпозиции 8523 59 100 0 - 8523 59 990 0);

- бумажные бирки в виде печатных схем (см. примечание 5 к группе 85), так называемые "радиочастотные бирки" (товарная позиция 8534 00).

В соответствии с текстом товарной позиции 8505 в ней классифицируются Электромагниты; постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания; электромагнитные или с постоянными магнитами зажимные патроны, захваты и аналогичные фиксирующие устройства; электромагнитные сцепления, муфты и тормоза; электромагнитные подъемные головки.

В данную товарную позицию включаются электромагниты, такие устройства, которые конкретно перечислены в данной товарной позиции, работающие на электромагнитах постоянные магниты и фиксирующие устройства с постоянными магнитами.

Согласно пункта 2 пояснений к товарной позиции 8505 в нее включаются постоянные магниты и изделия, предназначенные для превращения в постоянные магниты после намагничивания.

Постоянные магниты представляют собой куски твердой стали, специальных сплавов или других материалов (например, ферробарита, агломерированного с полимерными материалами или синтетической резиной), которые обладают постоянными магнитными свойствами. Их форма зависит от цели, для которой они предназначены. Для уменьшения тенденций к размагничиванию подковообразные магниты зачастую имеют контактирующий с полюсами железный стержень. Постоянные магниты включаются в данную товарную позицию независимо от их применения, включая небольшие магниты, применяемые, inter alia, в качестве игрушек.

Изделия, предназначенные для использования в качестве постоянных магнитов после намагничивания, можно определить по их форме и составу: обычно они представляют собой кубики или диски (лепестки) из металла или агломерированного феррита (например, ферробарита).

Таким образом, для отнесения товаров - «бирки для предотвращения краж» в классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС которых может осуществляться в товарных позициях 8531, 8523, 8505, 8534 ТН ВЭД ЕАЭС основным классификационными признаками являются конструктивные особенности товаров (наличие в их составе определенных изделий различного назначения: антенн, электронных и печатных схем, полосок из магнитных материалов и т.д.), выполняемые ими функции, материалы из которых они изготовлены, технология работы данных товаров, то есть работают ли они по микроволновой, акустомагнитной, радиочастотной технологии или объединяют акустомагнитную с микроволновой или акустомагнитную с радиочастотной технологии.

Как следует из акта таможенной проверки, вывод таможенного органа о том, что проверяемый товар- датчики антикражные, самоклеящиеся бирки артикула ISL (ЗК), NST3H, а также типа NST3T, производителем которых является Ningbo Signatronic Technologies, LTD (Китай), работают по акустомагннтной технологии, то есть являются магнитными бирками или акустомагнитными бирками (AM) из магнитных материалов, состоящими из проволоки, полоски или сочетания двух полосок и предназначенными для использования внутри зоны контроля системы электронного наблюдения за товарами, постановлен на основании:

- анализа сведений из сети «Интернет» о товарах - бирках самоклеящихся производителя «Ningbo Signatronic Technologies, LTD» (Китай),

- документов и сведений, представленных АО «Альфа-банк», согласно которым ООО «Компания СМ Трэйд» реализовывало проверяемые товары в счет исполнения договоров №ФСКМ-093/05-16 от 01.08.2017Э, №ФСКМ-108/04-17 от 27.04.2017, заключенных с ООО «Астрон ЛТД», ООО «Глебек», с указанием наименования «этикетки AM Ш resonators» артикулов NST3T, NST3T NEW, NST3H; «этикетки AM HI клиновидные» артикула ISL (ЗК),

- информации, указанной ООО «Компания СМ Трэйд» в письме №186 от 28.04.2023, направленном в адрес Северо-Западной электронной таможни о том, что в «акустомагннтной технологии (AM) антенна передает пульсирующие сигналы с частотой 58 кГц. Акустомагнитная метка работает подобно камертону - резонирует и излучает волны на той же частоте после окончания возбуждающего сигнала. Он не экранируется металлом, и поэтому акустомагннтные системы могут применяться во всех сегментах рынка. Кроме этого, акустомагннтные системы устойчивы к внешним помехам, что гарантирует от ложных срабатываний. Ширина защищаемого двумя антеннами прохода может составить 4,8 м (ширина прохода между антеннами - 2,4 м., м по 1,2 с. - проходы за антеннами».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает, что представленные таможенным органом информация и документы не могут свидетельствовать о достоверном определении таможенным органом свойств товара и его характеристик, а значит таможенный орган не имел возможности оценить полноту и достоверность сведений о товаре, указанных заявителем в декларациях.

Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что представленные сведения из сети «Интернет» о товарах - бирках самоклеящихся производителя «Ningbo Signatronic Technologies, LTD» (Китай) не свидетельствуют о том, что компания «Ningbo Signatronic Technologies, LTD» (Китай) производит только акустомагнитные бирки из магнитых материалов.

Ссылка таможенного органа на установление производителем товара артикулов: NST3T, NST3T NEW, ISL (3K), NST3H, NST3T NEW №25, NST3T NEW NTL, именно в отношении акустомагнитных бирок, также не может быть признана обоснованной, соответствующих доказательств, свидетельствующих о порядке формирования производителем товара, указанных артикулов, в том числе с учетом технологии работы и используемых материалов, не представлено. Кроме того, в представленных в материалы дела инвойсах от 18.01.2021, 28.09.2020, 11.07.2020, 25.04.2021, выставленных продавцом «Ningbo Signatronic Technologies, LTD» (Китай) в адрес покупателя ООО «Компания СМ Трэйд», наименование товара указано «противокражные этикетки NST3T, ISL, NST3H». При этом ни в контракте от 06.12.2019, ни в представленных инвойсах, продавец (производитель) не указывает на то, что товар работает только по акустомагнитной технологии.

Как пояснил представитель таможенного органа при рассмотрении дела, именно последующее указание в целях реализации проверяемого товара в инвойсах, выставленных ООО «Компания СМ Трэйд» в адрес ООО «Астрон ЛТД», ООО «Глебек» наименования товара- «этикетки AM III resonators» артикулов NST3T, NST3T NEW, NST3H; «этикетки AM III клиновидные» артикула ISL (ЗК), а именно наличие в наименовании аббревиатуры «АМ», позволило таможенному органу прийти к выводу об отнесении товара к акустомагнитным биркам. Однако, самостоятельное определение ООО «Компания СМ Трэйд» наименования товара как «этикетки АМ» не может свидетельствовать об определении им товара и его характеристик как «акустомагнитные бирки», в том числе с учетом соответствующих возражений общества. Описание товара, данное получателями товара, не может быть положено в основу классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В части информации, указанной ООО «Компания СМ Трэйд» в письме №186 от 28.04.2023, направленном в адрес Северо-Западной электронной таможни, суд отмечает, что указанная информация направлялась в рамках иной проверки, не имеющей отношения к проверяемому товару.

Таким образом, на основании указанных таможенным органом информации и документов достоверно установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, не представляется возможным.

Доводы ответчика о том, что именно ООО «Компания СМ Трэйд» не обеспечило представление технической документации, содержащей сведения о характеристиках товара, подтверждающих заявленный классификационный код, судом отклоняется, поскольку в силу ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания обоснованности классификационного решения возлагается на таможенный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 16.01.2024 №№ РКТ-10718000-24/000004, РКТ-10718000-24/000005, РКТ-10718000-24/000006 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 16.01.2024 ДТ№10702070/280121/0021264, ДТ№10702070/130521/0135684, ДТ№10702070/280721/

0230831, как несоответствующие требованиям действующего таможенного законодательства.

Обязать Бурятскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания СМ ТРЭЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 18 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Н.А. Логинова