Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А60-340/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-340/2022
01 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Кувшинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения 066/06/48-3447/2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Глобалс Аудит»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 (онлайн-заседание);

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 23.07.2021 № 224, предъявлено удостоврение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кувшинского городского округа обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения 066/06/48-3447/2021.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

09.09.2021 на официальном сайте была размещение извещение № 0362300300021000059 и аукционная документация на проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа «Водоканал» за 2020-2021 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 168 000,00 рублей

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ГЛОБАЛС АУДИТ» (вх. № 01-26446 от 24.09.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, уполномоченным учреждением в лице Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищнокоммунальной сферы», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа «Водоканал» за 2020-2021 года (извещение № 0362300300021000059) Закона о контрактной системе.

По результатам проверки управлением вынесено решение № 066/06/48-3447/2021 от 28.09.2021 о признании жалобы обоснованной и наличии в действиях заказчика нарушения п. 7 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее- Закон о закупках), выдано предписание.

Не согласившись с указанным решением и предписанием, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кувшинского городского округа подал заявление в Арбитражный суд Свердловской области о признании решения недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанная закупка по проведению обязательного аудита муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа «Водоканал» проводилась заказчиком, уполномоченным учреждением в форме электронного аукциона.

Таким образом, заказчиком (заявителем) неправомерно определен способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе.

Данный вывод антимонопольного органа соответствует материалам дела, в связи с чем в действиях заявителя обоснованно установлено нарушение положений п. 7 ч. 4 ст. 1 Закона о закупках.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Хачев