Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А56-35060/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35060/2021
23 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОЕКТ"

заинтересованное лицо - Северо-Западная электронная таможня


о признании недействительным решения


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.07.2019; ФИО3, по доверенности от 17.11.2020;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 18.05.2021; ФИО5, по доверенности от 26.02.2021;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОПРОЕКТ" (далее – заявитель, Общество, ООО "ТЕХНОПРОЕКТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/020321/0084930 (далее – ДТ, спорная ДТ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и по ДТ № 10228010/020321/0084930 задекларировало, в том числе, товар № 3: «Медицинское изделие - принадлежности к системе для внутрисосудистого измерения давления QUANTTEN – «Проводник для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X» (далее - товар) с использованием льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В графе 36 ДТ заявлены следующие сведения: «ОООО-ХТ» - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Согласно сведениям, указанным при таможенном декларировании товара, в графе 44 ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2012/13214 от 17.07.2017, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Регистрационное удостоверение).

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров таможней в отношении ДТ проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении.

По результатам проверки составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/205/300321/А0075, согласно которому таможенным органом установлен факт не соблюдения Обществом при декларировании товара по ДТ № 10228010/020321/0084930, условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС.

31.03.2021 на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/205/300321/А0075 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/020321/0084930.

Общество получило Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10228000/205/300321/А0075 от 30 марта 2021 г. и решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 31 марта 2021 г.

В рамках проведенной проверки таможня признала предоставление льготы по уплате НДС в отношении товара №3 неправомерным в связи с «ввозом принадлежностей без медицинских изделий, а так же отсутствием регистрационных удостоверений, выданных Росздравнадзором».

Общество, полагая, что вынесенное таможней решение является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Медицинское изделие «Проводник для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X» поименовано в регистрационном удостоверении № ФСЗ 2012/13214 от 17.07.2017 на медицинское изделие «Система для внутрисосудистого измерения давления QUANTIEN с принадлежностями» в составе прочих принадлежностей в пункте №9.

Следовательно, указанное изделие надлежащим образом зарегистрировано и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Медицинскому изделию присвоен код ОКПД2 26.60.12.129.

При декларировании товар классифицирован Обществом по коду ТН ВЭД 9018 90 84 09.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 150 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, следующих товаров: товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость. Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В регистрационном удостоверении и декларации соответствия указывается код ОКП продукции, который для применения льготы должен совпадать с кодами ОКП товаров, включенных в Перечень льготной продукции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 №19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление №19) и постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее - Постановление №1042).

В силу пункта 9 Перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042, в данный Перечень включены «приборы для функциональной диагностики измерительные» код ОКПД 2 26.60.12.129, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила № 1416).

В силу пункта 2 Правил №1416 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Согласно пунктам 3, 6 Правил №1416 государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган); документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Из представленного в таможенный орган и суд регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 17.07.2017 № ФСЗ 2012/13214 на медицинское изделие «система для внутрисосудистого измерения давления» с кодом ОКПД 2 26.60.12.129 следует, что «Проводник для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X» является принадлежностью данного медицинского изделия (пункт 9 приложения к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 17.07.2017 № ФСЗ 2012/13214).

В связи с чем, на указанный в спорной ДТ товар получения отдельного регистрационного удостоверения медицинского изделия не требуется, поскольку «Проводник для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X» (не более 10 шт.) является принадлежностью медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении от 17.07.2017 № ФСЗ 2012/13214.

Классификация товара по указанным кодам ТН ВЭД и ОКПД2 таможней не оспаривается.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что Общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

При ввозе медицинских изделий на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус медицинского товара, реализация которого на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, входящей в соответствующий перечень и подлежащей освобождению от налогообложения. Действующее законодательство не содержит нормы права, ставящей применение указанной налоговой льготы в зависимость от вариантов ввоза медицинского изделия на таможенную территорию Российской Федерации. Иной подход будет означать незаконное ограничение права налогоплательщика, предусмотренного статьей 150 НК РФ.

Вывод таможни, изложенный на странице 5 Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10228000/205/300321/А0075 от 30 марта 2021 г.: « В связи с ввозом принадлежностей без медицинских изделий, а так же отсутствием регистрационных удостоверений, выданных Росздравнадзором, предоставление льготы по уплате НДС в отношении товара №3 «Медицинское изделие - принадлежности к системе для внутрисосудистого измерения давления QUANTIEN – проводники для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X», задекларированного по ДТ №10210100/020321/0084930, неправомерно», является необоснованным, так как материалами дела установлено, что медицинское изделие «Проводник для внутрисосудистого измерения давления PRESSURE WIRE X» поименовано в регистрационном удостоверении № ФСЗ 2012/13214 от 17.07.2017 на медицинское изделие «Система для внутрисосудистого измерения давления QUANTIEN с принадлежностями» в составе прочих принадлежностей в пункте №9.

Таким образом, задекларированный товар относится к изделиям медицинского назначения, ввоз которых освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

Из положений статей 149 и 150 НК РФ, Постановления №1042 не вытекает, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершённого и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении. Положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат каких-либо указаний (условий) относительно обязательного ввоза и декларирования медицинского изделия именно в комплекте (полном или ином).

Ввоз заявителем на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжён с изменением потребительских, функциональных и классификационных признаков товара, не приводит к изменению его статуса как изделия медицинского.

Таким образом, налоговая льгота предоставляется в отношении указанного в регистрационном удостоверении медицинского изделия в любой комплектации, указанной в этом регистрационном удостоверении.

С учётом изложенных фактических обстоятельств и приведённых правовых норм следует сделать вывод о том, что оспариваемое решение таможенного органа принято с нарушением действующего законодательства.

Обществом представлены доказательства в подтверждение правомерности и обоснованности заявления заявителем льготы по уплате НДС в отношении товара, оформленного по спорной ДТ.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, таможня необоснованно пришла к выводу о том, что представленные Обществом документы не являются достаточными и достоверными для подтверждения освобождения от уплаты НДС.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в спорной ДТ, является незаконным.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/020321/0084930.


Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОПРОЕКТ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.