Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А07-13556/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13556/2023
г. Уфа
02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2023

Полный текст решения изготовлен 02.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Агидель" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.\

Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Агидель" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными:

- решение Башкортостанской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) о классификации товара № РКТ-10401000-22/000055 от 26.09.2022;

- решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/060521/0133117, после выпуска товаров от 26.09.2022;

- взыскать с Таможни расходы по уплате государственной пошлины.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ООО «Медицинский центр «Агидель» (далее - ООО «МЦ «Агидель», декларант, заявитель, общество) на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) в целях помещения товаров «иглы фистульные AV для гемодиализа, код ОКПД2 32.50.13.110, различных моделей. Производитель NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, Таиланд» (далее - «спорные товары», «фистульные иглы») под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/060521/0133117.

В графе 33 вышеуказанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9018 39 000 0 «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: — прочие», по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара.

Башкортостанской таможней в соответствии со статьями 324,326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров по вопросу правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/060521/0133117.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Башкортостанской таможней составлен акт от 26.09.2022 № 10401000/208/260922/А0036, в котором сделан вывод необходимости принятия решения о классификации товаров «фистульные иглы» в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи Башкортостанской таможней приняты решения от 26.09.2022 № РКТ-10401000-22/000055 о классификации товаров «фистульные иглы» в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: — иглы трубчатые металлические» (по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, в связи, с чем доначислены таможенные платежи в сумме 33 583,42 руб.), от 26.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/060521/0133117, а также составлена корректировка декларации на товары.

Считая указанные решения таможенного органа незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, таможенным органом ошибочно сделан вывод об основной роли трубчатой иглы в составе фистульной иглы. Заявитель указывает, что роль трубчатой иглы, являющейся составным элементом спорного товара, не является основной, поскольку трубчатая игла не может использоваться для целей гемодиализа самостоятельно и отдельно от фистульного устройства.

По мнению заявителя, трубчатые иглы могут использоваться под одним и тем же наименованием для нескольких целей, не только в профессиональной медицинской практике, но и для немедицинского использования (к примеру, для введения жидкой смазки в механизмы), в то время как иглы фистульные используются только для гемодиализа, в составе аппарата для гемодиализа и только в медицинской практике.

Заявителем указано, что поскольку спорный товар представляет собой сложное изделие в виде системы, состоящей из элементов имеющих индивидуальное назначение в изделии, и используется при гемодиализном лечении, он не соответствует тексту субпозиции 9018 32 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании;

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относится, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, ввозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим на момент декларирования спорных товаров).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно ОПИ, применяемым последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилами ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил ОПИ 2-5.Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Положениями пунктов 11, 21 Порядка установлено, что заявленные в декларации на товары сведения подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в частности по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС, проведенного таможенным органом в случаях выявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Пунктом 25.1 Порядка установлено, что в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС.

Таким образом, решение Башкортостанской таможни от 26.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/060521/0133117, может быть признано неправомерным в случае признания неправомерным решения Башкортостанской таможни от 26.09.2022 № РКТ-10401000-22/000055 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

Так, в названную товарную позицию включаются, в том числе (I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии. К данной категории относятся: (А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, в том числе, например: (1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.); (9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

Товарная позиция 9018 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на следующие однодефисные субпозиции:

аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров);

-9018 20 000 0 аппаратура, основанная на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения;

-шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты;

-приборы и устройства стоматологические, прочие;

-9018 50 инструменты и устройства офтальмологические, прочие;

-9018 90 инструменты и оборудование, прочие.

Исходя из описания, указанного в графе 31 ДТ № 10418010/060521/0133117, а также документов, представленных в ходе проведенного до выпуска товаров таможенного контроля, спорные товары представляют собой медицинские изделия - иглы фистульные AV для гемодиализа, являющиеся системой, состоящей из иглы, рельефных крылышек и луер-лок коннектора, трубки и пластикового зажима.

Таким образом, в связи с тем, что спорные товары представляют собой систему, состоящую из иглы, они классифицируются в бескодовой однодефисной субпозиции «шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты».

Бескодовая однодефисная субпозиция «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты» включает в себя следующие субпозиции:

9018 31 -- шприцы с иглами или без игл,

9018 32 — иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов,

9018 39-- прочие.

В рассматриваемом случае спор между таможенным органом и Обществом возник на уровне субпозиций. Обществом спорные товары отнесены к субпозиции 9018 39 ТН ВЭД ЕАЭС «-- прочие», тогда как Башкортостанской таможней товары «иглы фистульные» классифицированы в субпозиции 9018 32 ТН ВЭД ЕАЭС, как «иглы трубчатые металлические».

Согласно представленным обществом документам (информационное письмо от представителя производителя товаров (NIPRO CORPORATION LIMITED, Таиланд) на территории Российской Федерации от 07.05.2021) игла фистульная AV для гемодиализа предназначена для соединения с кровопроводящими магистралями во время диализной терапии. Для процесса гемодиализа необходим сосудистый доступ. Когда кровеносный сосуд подготовлен для гемодиализа, фистульную иглу вводят внутрь, чтобы осуществить забор крови и доставку ее в организм пациента.

Компания NIPRO производит AV фистульные иглы длиной от 20 до 32 мм и диаметром: 14G, 15G, 16G, 17G, длина трубки - 150 или 300 мм.

«Фистульная игла» стростит из: стальной (нержавеющая сталь SUS 304) иглы, которая вводится в фистулу и служит для забора или возврата крови; полиуретановых рельефных крылышек, необходимых для надежной и безопасной фиксации иглы; силиконовой трубки, которая является соединительным портом между иглой и магистралью; пластикового зажима, который позволит, при необходимости, быстро остановить поток крови; полиуретанового луер-лок коннектора с крылышками, необходимого для быстрого и надежного соединения с магистралью.

Исходя из представленной документации следует, что фистульная игла - это многокомпонентное изделие, применяющееся в процедурах гемодиализа. Фистульная игла является сложным устройством специального назначения для использования в медицине. В общем виде система фистульной иглы состоит из перечисленных выше базовых компонентов.

Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД, в том числе определено, что классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, в случае в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В связи с тем, доступ к сосудистой системе пациента (непосредственно для обеспечения кровотока (забора крови и доставки ее в организм пациента) во время гемодиализа) обеспечивается именно за счет наличия в составе системы спорных товаров иглы (в отсутствие иглы система не может использоваться по назначению (для гемодиализа)), следует, что основное свойство «фистульным иглам» придает непосредственно игла, а пластмассовые компоненты (рельефные крылышки, силиконовая трубка, зажим, луер-лок коннектор) являются дополнительными приспособлениями, обеспечивающими безопасность процедуры.

В представленном обществам при декларировании регистрационном удостоверении от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00719 на медицинское изделие «Иглы фистульные AV для гемодиализа», указан код Общероссийского классификатора продукции (далее - ОКП) для медицинского изделия - 94 3220. Данный код ОКП соответствует таким медицинским изделиям, как «Иглы трубчатые (инъекционные)».

В соответствии с ГОСТ 25725-89 «Инструменты медицинские. Термины и определения» трубчатая игла - это колющий медицинский инструмент, имеющий форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникания в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы - предназначен для соединения со шприцем или с вспомогательными устройствами.

Правильность позиции таможенного органа по классификации рассматриваемого товара подтверждается решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.11.2021 № 148 «О классификации фистульных игл в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК от 09.11.2021 № 148).

Решением Коллегии ЕЭК от 09.11.2021 № 148 установлено: «Фистульные иглы, предназначенные для проведения процедур гемодиализа, гемофильтрации, гемодиафильтрации, либо других методов экстракорпорального кровообращения, состоящие из трубчатой металлической иглы, рельефных пластмассовых крылышек, силиконовой трубки, зажима и луер-лок коннектора, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 3 (б) и 6 классифицируются в подсубпозиции 9018 32 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решения Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров входят в право Евразийского экономического союза, являются юридически значимыми к применению на всей его территории.

При указанных обстоятельствах и с учетом правила 1,3(6), 6 ОПИ ТН ВЭД, товары «иглы фистульные» правомерно классифицированы Таможней в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «иглы трубчатые металлические».

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Агидель" отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова