Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-296742/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-296742/19-108-6760
20 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года,

полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "АЛЬТАИР" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2003, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (111024, Москва г., Энтузиастов шоссе, д. 14; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004 г.)

о признании недействительным решения от 17.07.2019 № 251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - ФИО2 (личность подтверждена паспортом РФ), по доверенности от 05.03.2019,

представителей заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждена удостоверением УР№183752), действующей по доверенности от 14.01.2020 №05-12/00722, ФИО4 (личность подтверждена удостоверением УР№065733), действующей по доверенности от 14.01.2020 №05-12/00726,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АЛЬТАИР" (далее – Заявитель, Общество, налогоплательщик, АО "АЛЬТАИР") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция, ИФНС России № 22 по г. Москве) о признании недействительным решения от 17.07.2019 № 251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, представитель налогового органа возражал по доводам, изложенным в отзыве, поддержав доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИФНС России № 22 по г. Москве проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации по налогу на имущество организаций за 2015 год.

Инспекцией в ходе проверки установлено занижение Обществом налоговой базы по налогу на имущество организаций за 2015 год, поскольку кадастровая стоимость, установленная решением Московского городского суда от 31.03.2016 по делу № 3а-838/2015, принятым по результатам рассмотрения административного заявления Общества об утверждении кадастровой стоимости нежилого здания, равна рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 определена в сумме 1 844 980 000 руб.

По результатам проверки Инспекцией принято решение от 17.07.2019 № 251 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Заявителю доначислен налог на имущество организаций в сумме 3 985 157 руб. и предлагается уплатить указанную недоимку.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в порядке досудебного урегулирования спора в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 09.09.2019 № 21-19/174349@ решение ИФНС России № 22 по г. Москве оставлено без изменения, апелляционная жалоба, без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Заявитель является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0005006:1054, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается сведениями, полученными от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании п. 7 ст. 378.2 НК РФ, Правительство Москвы в Приложении № 1 к Постановлению от 28.11.2014 № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определило Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2017 год составляет 2 320 886 280,47 руб.

Налогоплательщик, не согласившись с указанной оценкой, обратился с заявлением о пересмотре измененной кадастровой стоимости спорного помещения в Московский городской суд.

В соответствии с решением Московского городского суда от 31.03.2016 по делу № За-838/2015 следует, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0001016:5618 по состоянию на 01 января 2014 года установлена в размере рыночной стоимости равной 1 844 980 000 руб. и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2015 года.

Следовательно, в силу положений п. 15 ст. 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении спорного объекта на 2015 год определяется в соответствии с кадастровой стоимостью, установленной решением Московского городского суда от 31.03.2016 по делу № За-838/2015 и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

Из представленной налогоплательщиком в ИФНС России № 22 по г. Москве 13.02.2019г. налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2015 год следует, что по объекту с кадастровым номером 77:04:0001016:5618 в Разделе 3 «Исчисление суммы налога за отчетный период по объекту недвижимого имущества, налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость» по строке 020 заявлена кадастровая стоимость в размере 1 512 883 600 руб. и соответственно сумма налога, подлежащего уплате в бюджет за 2015 год, составила по данным Заявителя 4 705 753,00 руб.

Согласно базы данных Росреестра г. Москвы кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0001016:5618 по состоянию на 01.01.2015 составляет 1 844 980 000 руб.

Согласно решению Инспекции от 17.07.2019г. № 251, исчисление суммы налога на имущество организаций по итогам 2015 года должно производиться Обществом исходя из кадастровой стоимости спорного объекта, определенной органами Росреестра по состоянию на 01.01.2015 в размере 1 844 980 000 руб., в связи с чем, по данным камеральной проверки, сумма налога на имущество организаций составляет 22 139 760 руб., сумма начисленных авансовых платежей - 8 690 910,00 руб. (стр.1_030)

Таким образом, Общество неправомерно занизило сумму налога к уплате в бюджет г. Москвы по налогу на имущество организации за 2015 года на 3 985 157 руб. (8 690 910,00 - 4 705 753,00).

Заявитель не согласен с доначислением Инспекцией налога на имущество организаций в сумме 3 985 157 руб. (8 690 910,00 - 4 705 753,00) за 2015 год, так как считает, что кадастровая стоимость в отношении спорного объекта определена Инспекцией некорректно, поскольку в кадастровую стоимость включена сумма НДС. В данной связи Общество полагает, что доначисление суммы авансового платежа по налогу на имущество организаций за 2015 год основано на неверном применении налогового законодательства.

В пояснениях, представленных Обществом 22.05.2019, указано, что в налоговой декларации казана кадастровая стоимость за вычетом суммы налога на добавленную стоимость.

Довод Заявителя о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена за вычетом суммы налога на добавленную стоимость, не принимается судом, так как основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ (в редакции, действовавшей на 01.01.2017) налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества, в частности, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ установлен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» положения ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции, введенной Федеральным законом № 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ.

На основании абз. 3 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ.

Согласно абз. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона№ 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании пунктов 4 и 11 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, в случае установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда такая кадастровая стоимость отражается в Едином государственном реестре недвижимости и используется для целей налогообложения.

Налог на добавленную стоимость согласно ст. ст. 166, 168 НК РФ представляет собой платеж в бюджет, рассчитанный в процентном отношении к цене товаров (работ, услуг), и предъявляется покупателю отдельно и сверх стоимости реализуемых в конкретных сделках товаров (работ, услуг).

В свою очередь, налог на имущество согласно положениям статей 374, 375 НК РФ уплачивается собственником имущества со стоимости числящихся на его балансе основных средств.

Заявитель не ссылается на нормы права, предусматривающие корректировку кадастровой стоимости в целях исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций, в том числе на сумму НДС.

Таким образом, законодательством не предусмотрено изменение установленной в государственном реестре кадастровой стоимости в целях исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций.

Следовательно, в силу положений пункта 15 статьи 378.2 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении спорного объекта на 2015 год определяется в соответствии с кадастровой стоимостью, установленной Решением Московского городского суда от 31.03.2016г. № За-838/2015 и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Принимая во внимание полученные от органов Росреестра сведения о кадастровой стоимости в соответствии со статьей 85 НК РФ, у налогового органа отсутствуют основания для исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций использовать иные сведения, отличные от тех, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, налогоплательщик самостоятельно применил для целей налогообложения имущества иную кадастровую стоимость, отличную от кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом налоговый орган, начисляя налог с кадастровой стоимости, определенной Решением Московского городского суда от т 31.03.2016г. № За-838/2015, руководствовался положениями пункта 15 статьи 378.2 НК РФ и Федерального закона № 135-ФЗ, не позволяющими собственникам объектов недвижимости самостоятельно определять кадастровую стоимость и, как следствие, налоговую базу по налогу на имущество организаций.

Кроме того, как указано в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.04.2018 N Д23и-1986 «О применении кадастровой стоимости для целей налогообложения», порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. В этом же письме Министерство экономического развития Российской Федерации официально разъяснило, что использование иной кадастровой стоимости (отличной от кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации) для целей налогообложения на имущество организаций действующим законодательством не предусмотрено.

В случаях, когда Налоговым кодексом Российской Федерации для целей налогообложения на имущество организаций предусматривается использование сведений о кадастровой стоимости такого имущества, порядок расчета налоговой базы не предусматривает каких-либо корректировок (поправочных коэффициентов, вычетов и т.д.) к величине кадастровой стоимости.

В свою очередь, кадастровая стоимость является конкретной величиной на установленный период времени, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в будущем - в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Порядок применения кадастровой стоимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, установленный статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не предусматривает возможность использования скорректированной величины кадастровой стоимости, не содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичная позиция содержится также в письмах Минфина России от 06.07.2018 г. № 03-07-14/47099; от 25.04.2018 г. № 03-05-04-01/28063; от 16.08.2017 г. № ЗН-4-21/16190; от 23.04.2018 г. № 03-05-05-01/27098; от 21.04.2017 г. № 03-05-05-01/24003.

Также судом принято во внимание позиция Верховного Суда Российской Федерации изложенная в Определениях от 14.02.2019 по делу А40-196670/2017-107-3004 (305-КГ18-20813) и от 15.02.2019 по делу № А40-222618/2017 (305-КГ18-21673) об отказе в передаче кассационных жалоб ОАО «Институт Стекла» в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указал, что именно указанные в государственном реестре сведения о кадастровой стоимости, при условии, что они внесены без допущения технической ошибки, должны использоваться для налогообложения. Верховный Суд Российской Федерации также отметил, что при рассмотрении налогового спора суд не вправе давать оценку тому, является ли установленная в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость правильной и необходимо ли её уменьшение на величину НДС, поскольку решение данного вопроса законом выведено в отдельную административную и судебную процедуру.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по данным делам также указал, что установленный законодательством порядок пересмотра результатов определения кадастровой стоимости не предполагает возможность произвольного изменения сведений о кадастровой стоимости, внесенных в государственный реестр, в том числе посредством ее уменьшения на суммы НДС расчетным способом или на основании иных данных.

При этом, налог на добавленную стоимость согласно ст. ст. 166, 168 НК РФ представляет собой платеж в бюджет, рассчитанный в процентном отношении к цене товаров (работ, услуг), и предъявляется покупателю отдельно и сверх стоимости реализуемых в конкретных сделках товаров (работ, услуг).

В свою очередь, налог на имущество согласно положениям ст. ст. 374, 375 НК РФ уплачивается собственником имущества со стоимости числящихся на его балансе основных средств.

Заявитель не ссылается на нормы права, предусматривающие корректировку кадастровой стоимости в целях исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций, в том числе на сумму НДС.

Законодательством не предусмотрено изменение установленной в государственном реестре кадастровой стоимости в целях исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций. Учитывая изложенное, ни налогоплательщик самостоятельно при составлении декларации и исчислении налоговой базы по налогу на имущество организаций и суммы налога на имущество организаций, ни арбитражный суд при рассмотрении законности решения налогового органа по результатам камеральной проверки такой декларации, не вправе оценивать законность и обоснованность кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН, в установленном законом порядке по результатам рассмотрения споров о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного доначисление ИФНС России № 22 по г. Москве налога на имущество организаций за 2015 год в сумме 3 985 157 руб., в связи с занижением ООО "АЛЬТАИР" налоговой базы по налогу на имущество организаций за 2015 год в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0001016:5618, определяемой исходя из кадастровой стоимости (рыночная стоимость), определенной решением Московского городского суда от 31.03.2016 по делу № За-838/2015 в размере 1 844 980 000 руб., является правомерным.

Доводы налогоплательщика не опровергают выводов, изложенных в оспариваемом решении.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о необоснованности заявленных обществом с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР" требований.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного акционерным обществом "АЛЬТАИР" требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова