Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А19-16370/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16370/2019

14.10.2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2019г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 (адрес: <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664047, <...>),

о признании незаконными постановления от 29.05.2019г. об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП, постановления от 08.07.2019г. об окончании исполнительного производства № 8809/19/38052-ИП,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630073, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО1 – судебный пристав-исполнитель,

от ответчика (Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области): не явились,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД НХ УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 29.05.2019г. № 2678/19/38052-ИП.

В рамках дела № А19-18891/2019 АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" обратилось с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1, о признании недействительным постановления от 08.07.2019 об окончании исполнительного производства № 8809/19/38052-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС013471942.

Определением от 14.08.2019г. дела №№ А19-16370/2019 и А19-18891/2019 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен общий номер А19-16370/2019.

Таким образом, предметом рассмотрения в рамках настоящего дела являются требования АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ» (далее – заявитель) о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 29.05.2019г. об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП и от 08.07.2019г. об окончании исполнительного производства № 8809/19/38052-ИП.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях.

Судебный пристав-исполнитель против удовлетворения заявленных требований возражал ссылаясь на то, что в отношении организации-должника 22.04.2019г. открыто конкурсное производство и в связи с невозможностью возложения на конкурсного управляющего обязанности по исполнению требований исполнительного документа 29.05.2019г. исполнительное производство было окончено, исполнительный документ был возвращен взыскателю для включения данных требований в реестр кредиторов; 03.07.2019г. в адрес отдела судебных пристав от взыскателя исполнительный лист поступил повторно; 05.07.2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которое было окончено по аналогичному основанию.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, извещенное о времени и месте судебного заседания в поряке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направило, отзыв на заявленные требования не представило.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания в поряке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направило, отзыв на заявленные требования не представило.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

15.03.2017г. Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-20515/2016 принято решение об обязании АО «БСК» освободить от своего имущества земельные участки, расположенные в Катангском районе Иркутской области, с кадастровыми номерами 38:23:100012:56 и 38:23:100012:766. 30.05.2017г. взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 013471942.

Публичное акционерное общество «Верхнечонскнефтегаз» переименовано в Акционерное общество «Верхнечонскнефтегаз».

11.03.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013471942 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №2678/19/38052-ИП.

29.05.2019г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

05.07.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013471942 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 вновь возбуждено исполнительное производство №2678/19/38052-ИП.

08.07.2019 г. на основании п.п. 7 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

Заявитель, полагая указанные постановления об окончании исполнительных производств незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Как установлено статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, первоначально заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 29.05.2019г. об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

Арбитражный суд не находит правовых оснований для рассмотрения по существу данного ходатайства, поскольку вышеуказанное постановление было получено заявителем 19.06.2019г., при этом в силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями; в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, в связи с чем срок обжалования оспариваемого постановления истекал 04.07.2019г., в суд заявитель обратился 02.07.2019г., то есть в пределах установленного законом срока.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя таким постановлением об отказе в удовлетворении жалобы.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

11.03.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013471942 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №2678/19/38052-ИП.

29.05.2019 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В порядке подчиненности, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства от 29.05.2019г. было обжаловано старшему судебному приставу МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО4 в удовлетворении жалобы АО «Верхнечонскнефтегаз» отказано; вышестоящий орган обязал судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять правовое решение по поступившему на исполнение исполнительному листу ФС №013471942.

05.07.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № 013471942 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 вновь возбуждено исполнительное производство №2678/19/38052-ИП.

08.07.2019 г. на основании п.п. 7 п. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ «судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

В соответствии в п.п. 7 п. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.04.2019г. по делу№А45-23763/2018 АО «БСК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 3 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановление от 23 июля 2009 г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (пункты 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п. не относятся к имущественным взысканиям по смыслу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, исполнительное производство по указанным требованиям не приостанавливается.

Судом установлено, что содержащееся в исполнительном листе серии ФС № 013471942, на основании которого возбуждались исполнительные производства №2678/19/38052-ИП и №8809/19/38052-ИП, требование не относятся к имущественным требованиям (обязывает должника – АО "Байкальская строительная компания" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами 38:23:100012:56 и 38:23:100012:766 от имущества), в связи с чем исполнительное производство в силу указанных выше норм Закона № 229-ФЗ не может быть окончено.

Таким образом, постановления от 29.05.2019г. об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП и от 08.07.2019г. № 8809/19/38052-ИП, вынесеные судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, не соответствуют части 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ, а также нормам, указанным в постановлениях об окончании исполнительных производств - п. 2 ч. 1 ст. 46 и п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ.

Кроме того, факт окончания судебным приставом-исполнителем указанных исполнительных производств свидетельствует о нарушении права и законные интересов заявителя, являющегося взыскателем, ввиду того, что в сложившейся ситуации в исполнении решения суда исполнительным органом по существу отказано.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных выше обстоятельствах, заявленные требования на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению, а оспариваемые постановления от 29.05.2019г. № 2678/19/38052-ИП и от 08.07.2019г. № 8809/19/38052-ИП об окончании исполнительных производств, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, подлежат признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить

Признать незаконным постановление от 29.05.2019г. судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 2678/19/38052-ИП.

Признать незаконным постановление от 08.07.2019г. судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД имущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 8809/19/38052-ИП.

Судебному приставу-исполнителю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко