Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А68-11231/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11231/2016

Дата объявления резолютивной части решения 16 февраля 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме 26 февраля 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия муниципального образования города Тула «Комбинат школьного питания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области о признании недоимки по страховым взносам, пеням, невозможно к взысканию, и подлежащей списанию в связи с утратой возможности ее принудительного взыскания,

при участии в заседании представителей:

от муниципального унитарного предприятия муниципального образования города Тула «Комбинат школьного питания № 2»: ФИО2 по доверенности,

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Туле Тульской области: ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования города Тула «Комбинат школьного питания № 2» (далее – МУП «КШП № 2») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (далее – УПФР в г. Туле Тульской области, Управление) о признании недоимки, указанной в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 1 декабря 2016 года, невозможной к взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой возможности ее принудительного взыскания.

В ходе рассмотрения дела МУП «КШП № 2» неоднократно уточняло свои требования и согласно последнему уточнению от 26.09.2017 просит:

признать безнадежной к взысканию недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам, возможность принудительного взыскания которых утрачена в связи с несоблюдением порядка и сроков принудительного взыскания и обязать УПФР в г. Туле Тульской области исключить из задолженности, указанной в справке № 081РО1160007333 от 01 декабря 2016 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, администрируемым органами ПФР, в сумме 2 500 404,67 руб., из них: взносы на страховую часть трудовой пенсии - 2 415 112,12 руб., пени ПФР - 66 445,08 руб., пени ФФОМС - 18 847,47 руб.

Уточнение (уменьшение исковых требований, изменение предмета иска) является правом истца, предусмотренным статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд, исходя из этой же нормы, принимает уточнение требований, поскольку такое уточнение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В обоснование своих требований МУП «КШП № 2» (с учетом уточнения) ссылается на следующие обстоятельства.

УПФР в г. Туле Тульской области была выдана МУП «КШП № 2» справка № 081РО1160007333 от 01 декабря 2016 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, в которой указана задолженность по страховым взносам, пени, штрафам в общей сумме 11 743 128,36, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 8 747 786,52 руб. и пени 1 116 498,44 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 1 470 643,80 и пени 224 775,67 руб., штраф в части бюдже6та ПФ - 183 423,83 руб.

Сроки принудительного взыскания недоимки за счет имущества плательщика и возбуждения исполнительного производства прекращены в силу закона с 10.11.2015 в связи с принятием решения собственника имущества унитарного предприятия о ликвидации плательщика взносов. В связи изложенным принятое Управлением постановление о взыскании за счет имущества МУП «КШП №2» недоимки по взносам в ПФР от 09.12.2015 №8100490009406 на сумму 2 500 404,67 руб. является незаконным.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.01.2016 по делу № А68-195/2016 принято к производству заявление ООО «Алкотар» о признании МУП «КШП №2» несостоятельным (банкротом). Одновременно с принятием вышеуказанного заявления Арбитражным судом Тульской области введена процедура наблюдения.

Управлением нарушены сроки принудительного взыскания в части недоимки и пени по страховым взносам в общей сумме 2 500 404,67 руб. из требования №08100440030398 от 02.03.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов по следующим основаниям.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок (до 24.03.2015) Управлением принято решение №08100415ВД 000 9944 от 12.05.2015 о взыскании с МУП «КШП №2» страховых взносов: в ПФР - 2 692 977,77 руб., в ФФОМС - 624 931,31 руб. (всего на сумму 3 317 909,08 руб.)

По решению № 08100415ВД0009944 от 12.05.2015 МУП «КШП №2» с р/счета <***> было уплачено:

- добровольно:

28.07.2015 - 100 000,00 руб. (взносы ПФР); 23.09.2015 - 34 178,35 руб. (взносы в ФФОМС); 27.10.2015 - 98 688,26 руб. (взносы в ФФОМС); итого: 232866,61 руб.;

- принудительно:

27.10.2015 - 98 688,26 руб. (ФФОМС. Взносы) по решению УПФР в г. Туле №081 004 15 ВД 0009944 от 12.05.2015 (peг. № 081004010037) на основании статьи 19 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 Сумма плат. док. 606083,84).

19.11.2015 - 73 217,23 руб. (ФФОМС. Взносы) по решению УПФР в г. Туле № 081 004 15 ВД 0009944 от 12.05.2015 (peг. № 081004010037) на основании ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 Сумма плат. док. 606083,84).

19.11.2015 - 111 420,57 руб. (ПФР.СЧ. Взносы) по решению УПФР в г. Туле № 081 004 15 ВД 0009944 от 12.05.2015 (peг. № 081004010037) на основании ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 Сумма плат. док. 2526532,69).

Итого: 283 326,06 руб.

Всего на сумму 516192,67 руб. из них: взносы в ПФР - 211420,57руб., взносы в ФФОМС- 304772,1 руб.

Непогашенная сумма задолженности МУП «КШП №2» по состоянию на 20.11.2015 по решению №08100415ВД0009944 от 12.05.2015 (требование № 08100440030398 от 02.03.2015) составила 2 801 716,41 руб.

Представленные УПФР в г. Туле Тульской области копии извещений ОАО «Банк Москвы» от 23.09.2015 о постановке в картотеку инкассовых поручений от 14.09.2015 подтверждают факт несоблюдения двухмесячного срока по выставлению инкассовых поручений (истек 12.07.2015).

Из системного толкования частей 2, 3 статьи 46 НК РФ можно сделать вывод о том, что поручение на списание и перечисление задолженности в банк должно быть направлено также не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога. В обоснование своих доводов МУП «КШП №2» ссылается на постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 № 8922/07, 04.02.2014 № 13114/13, определении Верховного Суда Российской Федерации № 309-КГ17-12119 от 11.09.2017, а также на пункт 2.1. главы 2 распоряжения Правления ПФ РФ от 11.02.2010 № 33р «Об утверждении Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках».

Оставшаяся неоплаченная общая сумма по спорному решению от 12.05.2015, согласно сведениям УПФР в г. Туле Тульской области, составляет 2 500 404,67 руб., которую заявитель просит признать безнадежной к взысканию.

УПФР в г. Туле Тульской области в отзыве на заявление указывает, что в вестнике государственной регистрации сообщение о ликвидации опубликовано 02.12.2015. Следовательно, срок направления требований истекает 02.02.2016.

Определением от 19.01.2016 возбуждено дело № А68-195/2016 о несостоятельности (банкротстве) заявителя. Следовательно, с 19.01.2016 его ликвидация прекращена, и требования кредиторов заявляются в рамках дела о банкротстве. Определением суда от 06.05.2016 в отношении ответчика была введена процедура наблюдения.

Поскольку срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2014 года наступил до принятия к производству заявления о признании МУП «КШП № 2» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры наблюдения, следовательно, исходя из статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», данная задолженность не является текущим платежом, и подлежит установлению в рамках дела о банкротстве.

Согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 04.07.2016 по делу №А68-195/2016 заявление ФНС России об установлении требований в размере 11 790 623,61 руб. (взносы ПФР) в реестр требований кредиторов МУП «КШП №2» подано с соблюдением требований, установленных статьей 71 названного закона и статьями 125, 126 АПК РФ.

В отношении срока взыскания за пределами месячного срока УПФР в г. Туле Тульской области указало, что статьей 4 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" слова "в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании" исключены из статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Таким образом, на дату вынесения спорного решения месячный срок на направление инкассового поручения в банк отсутствовал.

Ссылку заявителя на Методические рекомендации по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.02.2010 № 33р, Управление считает несостоятельной, так как данные рекомендации не являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения всеми лицами.

Согласно правовой позиции Арбитражного суда Тульской области, изложенной в решении по делу №А68-8689/2012 от 05.05.2012, поддержанной определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.2011 № ВАС-9580/11 положения пункта 4 статьи 46 НК РФ не содержат запрета на выставление инкассовых поручений за пределами месячного срока и не предусматривают пресекательного срока в 60 дней для выставления инкассовых поручений. В обоснование своей позиции Управление ссылается на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2016 №309-КГ16-14728 по делу №А50-20071/2015, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13114/13.

Оценив представленные доказательства и доводы стороны, арбитражный суд находит заявленные (уточненные) требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), действовавшего до 1 января 2017 года, определяла порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1) .

Согласно части 2 статьи 19 названного закона взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 12).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 13).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 15).

Ранее часть 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ, определяла, что поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании.

В редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ часть 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ не содержала срока, в течение которого поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов, пеней должно быть направлено в банк.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 381-О-П от 08.02.2007 года указал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от 27.04.2001 № 7-П, от 10.04.2003 № 5-П, от 14.07.2005 № 9-П, Определение от 21.04.2005 № 191-0).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 № 8922/07 по делу № А49-5369/2006-256а/8, из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что указанный в ней 60-дневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк. Поэтому инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

Изложенная позиция подтверждена и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 309-КГ17-12119 от 11.09.2017.

В этом случае налоговый орган имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13114/13 по делу № А50-18748/2012 следует, что позиция судов о необходимости совершения налоговым органом в двухмесячный срок действий, направленных на инициирование взыскания, не подлежит применению только к ситуациям, когда выставленное в указанный срок инкассовое поручение было возвращено банком по причине закрытия налогоплательщиком расчетного счета.

Несмотря на то, что в указанных судебных актах изложена правовая позиция применительно к порядку и срокам направления в банки инкассовых поручений на уплату налога, пени, изложенная позиция равным образом относится и к порядку взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, учитывая, что для страховых взносов Закон № 212-ФЗ в последней редакции также не определял срок (после принятия решения) для направления в банк поручения на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов.

Кроме того, распоряжение Правления ПФ РФ от 11.02.2010 № 33р «Об утверждении Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках», пункт 2.1 которого определял, что на основании решения о взыскании территориальный орган ПФР в течение одного месяца оформляет поручение на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств, отменен только с 1 января 2017 года распоряжением Правления ПФР от 29.11.2016 №658р.

В выданной МУП «КШП № 2» справке № 081РО1160007333 от 01 декабря 2016 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам указана задолженность по страховым взносам, пени, штрафам в общей сумме 11 743 128,36, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 8 747 786,52 руб. и пени 1 116 498,44 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 470 643,80 и пени 224 775,67 руб., штраф в части бюдже6та ПФ - 183 423,83 руб.

В данной справке указана, в том числе, задолженность, которая была предложена Управлением к уплате МУП «КШП № 2» в требовании № 08100440030398 от 02.03.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

В названном требовании предложена МУП «КШП №2» к уплате в срок до 24.03.2015 сумма 3 317 909,08 руб., в том числе, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 2 626 532,69 руб. и пени на эту часть - 66 445,08 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 606 083,84 руб., и пени на эту часть - 18 847,27 руб.

Указанная в требовании № 08100440030398 от 02.03.2015 задолженность представляет собой за 4 квартал 2014 года и, исходя из статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не относится к текущим платежам.

В связи с неисполнением данного требования в указанный в нем срок (до 24.03.2015) Управлением в установленный двухмесячный срок принято решение № 08100415ВД0009944 от 12.05.2015 о взыскании с МУП «КШП № 2» страховых взносов пени за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке.

На основании решения № 08100415ВД0009944 от 12.05.2015 Управлением на р/счет МУП «КШП № 2» №<***> в ОАО «Банк Москвы» были направлены инкассовые поручения: №697 от 14.09.2015 на сумму 2 526 532,69 руб.; № 698 от 14.09.2015 на сумму 66 445,08 руб. (пени ПФР); № 699 от 14.09.2015 на сумму 606 083,84 руб. (взносы ФФОМС); № 700 от 14.09.2015 на сумму 18 847,47 руб. (пени ФФОМС). Согласно извещениям ОАО «Банк Москвы» от 23.09.2015 № 697, № 698, № 699, № 700 указанные инкассовые поручения помещены в картотеку №2.

Таким образом, Управлением при выставлении в банк указанных инкассовых поручений не соблюден двухмесячный срок со дня принятия решения № 08100415ВД0009944 от 12.05.2015 о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств, находящихся на счете в банке.

30.01.2018 от ВТБ (ПАО) филиал Центральный в суд поступила запрошенная информация о движении денежных средств МУП «КШП № 2», из которой (информации) следует, что за период с 12.05.2015 по 14.09.2015 на расчетном счете МУП «КШП № 2» имелись денежные средства, достаточные для погашения спорной задолженности.

Инкассовые поручения в банк были направлены после истечения срока не в связи с возвращением банком инкассовых поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

Таким образом, в связи с пропуском срока направления в банк инкассовых поручений после принятия решения № 08100415ВД0009944 от 12.05.2015 Управлением была утрачена возможность взыскания оставшейся задолженности по указанному решению по страховым взносам и пеням в общей сумме 2 500 404,67 руб.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов №9406 от 09.12.2015 (о котором упоминает МУП «КШП № 2») Управление не выносило, такое постановление на исполнении в ФССП не находится.

В силу частей 1, 2 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 № 431), было установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" был установлен порядок признания задолженности безнадежной.

Как следует из подпункта «г» пункта 4 названного постановления, решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается при наличии следующих документов:

г) в случае, указанном в подпункте «г» пункта 1 настоящего постановления, - копия вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Указанные разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», подобным образом следует отнести и к страховым взносам, поскольку не имелось принципиального различия между нормами статьи 59 НК РФ в нормами, регулирующими порядок признания безнадежной и списания недоимки, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно информации УПФР в г. Туле Тульской области, оставшаяся неоплаченная МУП «КШП № 2» сумма по спорному решению от 12.05.2015 составляет 2 500 404,67 руб.

Ввиду утраты возможности принудительного взыскания указанной суммы она подлежит признанию безнадежной к взысканию, и исключению из задолженности, в том числе: взносы на страховую часть трудовой пенсии - 2 415 112,12 руб., пени ПФР - 66 445,08 руб., пени ФФОМС - 18 847,47 руб.

Заявленные (уточненные) требования МУП «КШП № 2» подлежит удовлетворению.

С УПФР в г. Туле Тульской области на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в пользу МУП «КШП № 2» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 116 от 21.12.2016).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 2 500 404,67 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области исключить из задолженности, указанной в справке № 081РО1160007333 от 01 декабря 2016 года о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, сумму 2 500 404,67 руб., в том числе: взносы на страховую часть трудовой пенсии - 2 415 112,12 руб., пени ПФР - 66 445,08 руб., пени ФФОМС - 18 847,47 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области в пользу муниципального унитарного предприятия муниципального образования города Тула «Комбинат школьного питания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова