Решение от 24 января 2024 г. по делу № А79-4477/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4477/2023
г. Чебоксары
24 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2024.

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой Е.А.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428032, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Менуа", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428031, <...>;

индивидуальному предпринимателю ФИО1, 428027, Чувашская Республика, г. Чебоксары

об освобождении земельного участка,

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428034, <...> зд. 18А),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2023 № 29/01-10906,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Менуа", индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчики), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит

- признать самовольной постройкой часть пристроя к нежилому зданию с кадастровым номером 21:01:030405:4969, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030405:80,

- обязать ООО "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную часть пристроя площадью 6 кв.м к зданию с кадастровым номером 21:01:030405:4969, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030405:178 в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:2, протяженность 6кв.м

№
Х

Y
17

405509,32

1234408,81

18

405509,63

1234409,55

19

405515,06

1234407,22

20

40551,64

1234406,25

17

405509,32

1234408,81

- обязать общество с ограниченной ответственностью "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 площадью 304 кв.м. от каменного ограждения в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:1, протяженность 304 кв.м

№
Х

Y
1

405511,03

1234371,04

2
405516,27

1234368,05

3
405520,06

1234375,72

4
405521,42

1234375,10

5
405529,68

1234391,93

6
405532,50

1234397,52

7
405533,43

1234400,08

8
405530,04

1234401,69

9
405503,81

1234412,79

10

405501,78

1234408,80

11

405494,80

1234393,54

12

405489,09

1234381,08

13

405489,88

1234380,66

14

405500,10

1234402,30

15

405503,90

1234400,62

16

405508,10

1234409,39

17

405509,32

1234408,81

18

405509,63

1234409,55

19

405515,06

1234407,22

20

405514,64

1234406,25

21

405529,60

1234399,08

1
405511,03

1234371,04

- обязать общество с ограниченной ответственностью "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 от металлического ограждения протяженностью 38 м, установленного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:80 в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:3, протяженность 38 м

№
Х

Y
22

405523,69

1234373,05

23

405532,01

1234368,54

24

405540,40

1234387,91

25

405533,28

1234389,95

Требования мотивированы следующим.

Нежилое здание с кадастровым номером 21:01:030405:4969 принадлежит ответчикам в равных долях на праве общей долевой собственности, расположено на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030405:80 по адресу: <...>, площадью 1099 кв.м, который передан ответчикам в аренду по договору аренды, заключенному с Администрацией на срок до 01.03.2041.

По указанному адресу пунктом 11.1.5 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 (далее – Схема размещения НТО), предусмотрено размещение летнего павильона площадью 100 кв.м со специализацией "общественное питание". Договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с пунктом 11.1.5 Схемы размещения НТО не заключен.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 21:01:030405:178 площадью 26728 кв.м относящийся к категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "земли общего пользования" принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Чебоксары – столица Чувашской Республики". В пользование иных лиц указанный участок не предоставлялся.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля Администрации г. Чебоксары установлено самовольное, без предусмотренных законом оснований, использование собственниками нежилого здания с кадастровым номером 21:01:030405:4969 указанного спорного муниципального земельного участка путем размещения части некапитального пристроя здания на площади 6 кв.м, размещения каменного ограждения на площади 304 кв.м и части металлического ограждения на площади 6 кв.м, о чем составлен акт № 082 от 10.11.2022.

Полагая, что основания для использования земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 у ответчиков отсутствуют, истец просит возложить на ответчиков обязанность по его освобождению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено муниципальное казенное учреждение "Земельное управление".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по приведенным в иске основаниям, пояснил, что пристрой к зданию, часть которого расположена на спорном муниципальном участке, является некапитальным каркасным объектом со скатной крышей.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По данным ЕГРН объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 21:01:030405:4969 на праве собственности принадлежит ответчикам в равных долях.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030405:80 по адресу: <...>, площадью 1099 кв.м, сведения о праве собственность на который в ЕГРН отсутствуют.

В силу пунктов 1, 2 статьи Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

21.04.2016 между Администрацией (арендодателем) и ООО "Менуа" и ФИО3 (арендодателем) заключен договор № 71/5338-К аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (т. 1, л.д. 24-28), по которому арендодатель передал, а арендаторы приняли во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:030405:80 площадью 1099 кв.м для эксплуатации кафе на 30 посадочных мест. Договор заключен сроком до 01.03.2041 (пункт 2.1). Государственная регистрация договора произведена 06.06.2016.

По данным ЕГРН право на ½ доли в праве на объект недвижимости с кадастровым номером – нежилое здание кафе 21:01:030405:4969 с 30.04.2021 перешло от ФИО3 к ответчику – ИП ФИО1

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при переходе прав на недвижимость, находящуюся на земельном участке, не находившемуся в собственности предыдущего собственника недвижимости, к новому собственнику недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало прежнему собственнику недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Таким образом ответчик ФИО1 с момента приобретения доли в праве собственности на здание является арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:80 по договору № 71/5338-К аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Смежный с участком ответчиков земельный участок с кадастровым номером 21:01:030405:178 площадью 26728 кв.м относящийся к категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "земли общего пользования" по данным ЕГРН принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Чебоксары – столица Чувашской Республики". В пользование иных лиц указанный участок не предоставлялся, доказательств иного суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно актам № 082 от 10.11.2022 (т. 1, л.д. 16-19), б/н от 05.12.2023 (т. 2, л.д. 12) арендаторами смежного участка с кадастровым номером 21:01:030405:80 допущено самовольное занятие муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 в результате выноса каменного и металлического ограждения и части пристроя, расположенных в соответствии с координатами, указанными в исковом заявлении.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации решением суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

С 1 марта 2015 года после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действует глава V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающая возможность использования земельных участков без их предоставления или установления в их отношении сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ также предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления в рамках предоставленных полномочий, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (части 1 и 3 указанной нормы).

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для размещения ответчиками объектов на спорном муниципальном участке, в связи с чем требование истца об освобождении спорного участка признается судом обоснованным.

По адресу: <...> пунктом 11.1.5 Схемы размещения НТО предусмотрено размещение летнего павильона площадью 100 кв.м со специализацией "общественное питание".

Вместе с тем, внесение в Схему нестационарных торговых объектовс учетом правового регулирования, изложенного в пунктах 1, 2 статьи 39.33, пункте 1 статьи 39.36, главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о реализации права на размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности лишь на основании схемы их размещения, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом, не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме.

Действующее земельное законодательство предусматривает обязательность оформления землепользования посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного НТО.

Размещение нестационарного объекта в отсутствие действующего договора между уполномоченным органом и ответчиками является неправомерным.

При указанных обстоятельствах требование истца об освобождении муниципального земельного участка подлежит удовлетворению. Требование в части признания пристроя, частично расположенного на муниципальном участке, самовольной постройкой оставляется судом без удовлетворения, поскольку констатация самовольности постройки фактически представляет собой основание требования о ее демонтаже (сносе), и не требуется для достижения цели обращения истца за защитой нарушенного права, заключающейся в освобождении самовольно занятого земельного участка. Кроме того, доказательств капитальности указанной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) истец не представил, пояснив в судебном заседании, что объект является каркасным, некапитальным.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, относятся на ответчиков в равных долях пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную часть пристроя площадью 6 кв.м к зданию с кадастровым номером 21:01:030405:4969, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030405:178 в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:2, протяженность 6кв.м

№
Х

Y
17

405509,32

1234408,81

18

405509,63

1234409,55

19

405515,06

1234407,22

20

40551,64

1234406,25

17

405509,32

1234408,81

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 площадью 304 кв.м. от каменного ограждения в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:1, протяженность 304 кв.м

№
Х

Y
1

405511,03

1234371,04

2
405516,27

1234368,05

3
405520,06

1234375,72

4
405521,42

1234375,10

5
405529,68

1234391,93

6
405532,50

1234397,52

7
405533,43

1234400,08

8
405530,04

1234401,69

9
405503,81

1234412,79

10

405501,78

1234408,80

11

405494,80

1234393,54

12

405489,09

1234381,08

13

405489,88

1234380,66

14

405500,10

1234402,30

15

405503,90

1234400,62

16

405508,10

1234409,39

17

405509,32

1234408,81

18

405509,63

1234409,55

19

405515,06

1234407,22

20

405514,64

1234406,25

21

405529,60

1234399,08

1
405511,03

1234371,04

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Менуа" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:178 от металлического ограждения протяженностью 38 м, установленного с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 21:01:030405:80 в районе дома №7А по ул. Кадыкова г. Чебоксары со следующими координатами:

ЗУ:3, протяженность 38 м

№
Х

Y
22

405523,69

1234373,05

23

405532,01

1234368,54

24

405540,40

1234387,91

25

405533,28

1234389,95

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Менуа" 3 000 (Три тысячи) руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 3 000 (Три тысячи) руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.А. Цветкова