Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А31-1216/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-1216/2021

г. Кострома20 июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области в лице Администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Костромская область, Костромской р-н, с. Минское (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Минское», Костромская область, Костромской р-н, с. Минское (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами:

- 44:07:072001:1351 и 44:07:072001:395 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:395,

- 44:07:072001:1356 и 44:07:072001:396 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:396,

- 44:07:072001:1354 и 44:07:072001:397 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:397,

- 44:07:072001:1350 и 44:07:072001:398 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:398,

- 44:07:072001:1349 и 44:07:072001:399 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:399,

- 44:07:072001:1355 и 44:07:072001:400 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:400,

- 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и 44:07:072001:401 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401,

о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и обществом с ограниченной ответственностью «Минское»,

применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и обществом с ограниченной ответственностью «Минское»,

обязании погасить в Едином государственном реестре недвижимости прав записи о переходе к обществу с ограниченной ответственностью «Минское» права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401:

№ 44:07:072001:395-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:396-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:397-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:398-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:399-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:400-44/012/2021-4 от 11.01.2021;

№ 44:07:072001:401-44/012/2021-4 от 11.01.2021,

обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и восстановить сведения о земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрация Костромского муниципального района Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 21.12.2021 № 23),

от ответчиков: ФИО3 (представитель Сельской администрации по доверенности от 01.03.2022), ФИО4 (представитель Общества по доверенности от 11.01.2021),

от третьих лиц: ФИО5 (представитель Департамента транспорта по доверенности от 09.03.2022 № 01/р-д), от иных третьих лиц не явились,

установил:

Администрация Костромской области (далее – Областная администрация) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному образованию Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области в лице Администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (далее – Сельская администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Минское» (далее – Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – Регистрационная служба) о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами:

- 44:07:072001:1351 и 44:07:072001:395 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:395,

- 44:07:072001:1356 и 44:07:072001:396 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:396,

- 44:07:072001:1354 и 44:07:072001:397 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:397,

- 44:07:072001:1350 и 44:07:072001:398 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:398,

- 44:07:072001:1349 и 44:07:072001:399 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:399,

- 44:07:072001:1355 и 44:07:072001:400 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:400,

- 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и 44:07:072001:401 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401,

о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом,

применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом,

обязании погасить в Едином государственном реестре недвижимости прав записи о переходе к Обществу права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401: № 44:07:072001:395-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:396-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:397-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:398-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:399-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:400-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:401-44/012/2021-4 от 11.01.2021, обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и восстановлении сведений о земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (далее – ДИЗО), Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – Департамент транспорта), Администрация Костромского муниципального района Костромской области (далее – Районная администрация).

От Районной администрации, Общества и Сельской администрации поступили отзывы на иск.

В судебном заседании стороны поддержали ранее заявленные позиции.

Сельская администрация ходатайствовала о приобщении дополнительных доказательств.

Дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а для государственных нужд Костромской области сроком на три года для строительства автомобильной дороги Москва-Ярославль-Кострома-Киров-Пермь-Екатеринбург на участке обхода города Костромы с мостом через реку Волгу зарезервированы земли согласно схемам резервируемых земель (приложение № 1) и перечню кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение № 2). На зарезервированных земельных участках устанавливаются ограничения прав в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель.

В Перечне кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение № 2) указаны земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 (графы 48 – 54).

Постановление Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 31.07.2015.

Обременение вышеуказанных земельных участков зарегистрировано в ЕГРН.

На основании постановления Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а для государственных нужд Костромской области с целью строительства автомобильной дороги Москва-Ярославль-Кострома-Киров-Пермь-Екатеринбург на участке обхода города Костромы с мостом через реку Волгу сроком на три года зарезервированы земли согласно схеме расположения границ постоянной полосы отвода автомобильной дороги (предполагаемая зона резервирования) (приложение № 1) и перечню кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение № 2). На зарезервированных земельных участках устанавливаются ограничения прав в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель.

В Перечне кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (приложение № 2) указаны земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 (графы 61 – 67).

Постановление Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 06.06.2018.

Согласно сведениям из ЕГРН (выписки из ЕГРН от 09.09.2020):

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:395, площадь 75254 +/- 960 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 1800 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:395-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:396, площадь 168505 +/- 1437 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 1500 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:396-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:397, площадь 287177 +/- 1876 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 1040 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:397-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:398, площадь 239277 +/- 1712 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 1250 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:398-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:399, площадь 147023 +/- 1342 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:399-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:400, площадь 614986 +/- 2745 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 2020 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:400-44/012/2020-2);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:401, площадь 2324983 +/- 5337 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062. Участок находится примерно в 290 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 09.09.2020 № 44:07:072001:401-44/012/2020-2).

Постановлениями Администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 05.11.2020 № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66 утверждены схемы расположения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на кадастровом плане территории в связи с их разделом. В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела каждого из земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 с сохранением исходных земельных участков в измененных границах подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера предельные размеры земельного участка для вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения») не установлены; объекты недвижимости на образуемых земельных участках отсутствуют. В результате раздела

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:395 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1351 и 44:07:072001:395;

из земельного участка с кадастровым номером 07:072001:396 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1356 и 44:07:072001:396;

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:397 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1354 и 44:07:072001:397;

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:398 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1350 и 44:07:072001:398;

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:399 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1349 и 44:07:072001:399;

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:400 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1355 и 44:07:072001:400;

из земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и 44:07:072001:401 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401.

Согласно сведениям из ЕГРН (выписки из ЕГРН от 14.01.2021):

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1349 имеет площадь 54189 +/- 163 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062 с. Минское. Примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 08.12.2020 № 44:07:072001:1349-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1351 имеет площадь 16050 +/- 110 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062 с. Минское. Примерно в 1800 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 10.12.2020 № 44:07:072001:1351-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1352 имеет площадь 9625 +/- 69 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 10.12.2020 № 44:07:072001:1352-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1353 имеет площадь 100000 +/- 221 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н, с. Минское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 10.12.2020 № 44:07:072001:1353-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1354 имеет площадь 15669 +/- 88 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062 с. Минское. Примерно в 1040 м. по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 11.12.2020 № 44:07:072001:1354-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1355 имеет площадь 26601 +/- 114 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062 с. Минское. Примерно в 2020 м. по направлению на север-восток. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 14.12.2020 № 44:07:072001:1355-44/012/2020-1);

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:1356 имеет площадь 14658 +/- 85 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ № 062 с. Минское. Примерно в 1500 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области (запись от 15.12.2020 № 44:07:072001:1356-44/012/2020-1);

Впоследствии между Сельской администрацией и Обществом были заключены договоры купли-продажи земельных участков, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:395 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 3;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:396 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 4;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:397 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 5;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:398 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 6;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:399 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 7;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:400 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 8;

- земельный участок с кадастровым номером 44:07:072001:401 передан в собственность Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.12.2020 № 9.

Земельные участки переданы Обществу по передаточным актам от 26.12.2020, договоры купли-продажи земельных участков зарегистрированы в Управлении Росреестра по Костромской области 11.01.2021.

Согласно доводам иска образованные земельные участки не соответствуют требованиям части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 не подлежали выделу и предоставлению в собственность Обществу как входящие в состав земель, зарезервированных для государственных нужд Костромской области.

Областная администрация указывает, что конфигурация и площади отельных контуров земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:397, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, а также земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1355, изломанность границ, создают препятствия к рациональному использованию и охране земель, отсутствует доступ к землям общего пользования, отдельные контуры вклинены в смежные земельные участки; земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356 являются многоконтурными. Кроме того при осуществлении выдела земельных участков выделены части земельных участков, непосредственно входящие в зону резервирования без учета тех обстоятельств, что при организации и проведении строительства автодороги, складирования строительных материалов, расположения дорожной техники потребуется также использовать земельные участки, непосредственно примыкающие к зоне резервирования, которые переданы Обществу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Областной администрации в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:1351 и 44:07:072001:395 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:395, 44:07:072001:1356 и 44:07:072001:396 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:396, 44:07:072001:1354 и 44:07:072001:397 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:397, 44:07:072001:1350 и 44:07:072001:398 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:398, 44:07:072001:1349 и 44:07:072001:399 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:399, 44:07:072001:1355 и 44:07:072001:400 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:400, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и 44:07:072001:401 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401; о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом, применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом; обязании погасить в Едином государственном реестре недвижимости прав записи о переходе к Обществу права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401: № 44:07:072001:395-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:396-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:397-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:398-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:399-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:400-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:401-44/012/2021-4 от 11.01.2021, обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и восстановлении сведений о земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401.

Общество не согласилось с заявленными требованиями. Пояснило, что раздел земельных участков произведен для целей исключения частей вышеуказанных земельных участков, зарезервированных для государственных нужд на основании постановления Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а. Указывает, что договоры купли-продажи заключены в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 с изменёнными границами, то есть без учета частей земельных участков, находящихся в резерве. Указанные сделки не нарушают права и законные интересы истца. Кроме того, приобретенные в собственность земельные участки использовались Обществом ранее на основании договоров аренды и право на приобретение указанных участков в собственность возникло у Общества в силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Также считает, что Областной администрацией при принятии постановления от 05.06.2018 № 225-а нарушена процедура принятия решения о резервировании земель.

Регистрационная служба указала, что согласно сведениям ЕГРН об указанных земельных участках в графе «незарегистрированные ограничения и обременения» разделов ЕГРН, открытых на земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, имеется информация об установленных в отношении земельных участков ограничениях прав и обременениях земельных участков в виде резервирования земель на основании постановления Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а. В постановлении конкретный перечень ограничений не указан. Срок резервирования – 3 года. Зона с особыми условиями использования территории в соответствии с указанным постановлением внесена в реестр границ и имеет запись о реестровом номере границы 44:07-6.303. По сведениям ЕГРН в указанную зону не входят земельные участки с кадастровыми номерами: 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401.

Также Регистрационная служба указала, что ЕГРН не содержит сведений об установленных в отношении земельных участков ограничениях (обременении) прав земельных участков в виде резервирования земель на основании постановления Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а. В связи с тем, что действие ограничений прав, установленных постановлением Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а, прекратилось в связи с истечением указанного в решении срока резервирования земель, а иных ограничений в ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 не имелось, основания для приостановления государственной регистрации права собственности отсутствовали.

Кроме того, из земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1356, которые в соответствии со схемой расположения границ постоянной полосы отвода автомобильной дороги (предполагаемой зоны резервирования) ограничены в обороте. В ГРН имеются сведения о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1356 полностью или частично расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены на основании постановления Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а. Срок резервирования – 3 года.

Регистрационная служба исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком, так как своими действиями не нарушала прав и законных интересов истца (отзыв от 03.06.2021 № 01-35/7046).

Областная администрация в дополнительных пояснениях к иску (пояснения от 27.08.2021 № б/н) указала на нарушение Администрацией поселения порядка распоряжения имуществом Минского сельского поселения, а именно пункта 3 раздела 13 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Минского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Минского сельского поселения от 29.07.2013 № 27 (решение об отчуждении земельных участков Советом депутатов Минского сельского поселения не принималось). Также Администрация считает, что заключенные ответчиками (Обществом и Администрацией поселения) сделки недействительны на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сельская администрация исковые требования не признала. Пояснила, что раздел земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 производился в соответствии с приложением № 1 к постановлению Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а. Указала, что в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 27.07.2021 № 326-а зарезервированы для государственных нужд земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1353. Земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 в указанном постановлении не указаны, в связи с чем отсутствуют основания для оспаривания договоров купли-продажи, заключенных в отношении указанных участков. Считает, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом нарушен не был.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета образуемых земельных участков является межевой план.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, указано, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что спорные земельные участки образованы в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 не носят временного характера, данные земельные участки не являются преобразуемыми.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 установлены с соблюдением норм земельного законодательства, межевание проведено и земельные участки поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела реестровыми делами.

Истец не доказал, что образованные земельные участки не соответствуют требованиям, указанным в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353, в материалы дела не представлено. Само по себе проведение межевания земельных участков и их постановка на кадастровый учет не нарушают права истца.

С учетом указанного суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами: 44:07:072001:1351 и 44:07:072001:395 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:395, 44:07:072001:1356 и 44:07:072001:396 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:396, 44:07:072001:1354 и 44:07:072001:397 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:397, 44:07:072001:1350 и 44:07:072001:398 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:398, 44:07:072001:1349 и 44:07:072001:399 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:399, 44:07:072001:1355 и 44:07:072001:400 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:400, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и 44:07:072001:401 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:07:072001:401; обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401, 44:07:072001:1351, 44:07:072001:1356, 44:07:072001:1354, 44:07:072001:1350, 44:07:072001:1349, 44:07:072001:1355, 44:07:072001:1352, 44:07:072001:1353 и восстановлении сведений о земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401.

В силу пунктов 1 – 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

В соответствии с пунктами 7, 13 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий (пункт 2 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года, а при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 (далее – Положение), решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что решение о резервировании земель принимается на основании: а) документации по планировке территории; б) документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; в) государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Пунктом 6 Положения установлено, что к решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

Согласно пункту 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 9 Положения).

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений частей 3, 4, 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что государственная регистрация ограничений прав, установленных постановлением Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а, не осуществлена.

В связи с указанным, с учетом того, что срок резервирования земель для государственных нужд, установленный постановлением Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 275-а, истек, а государственная регистрация ограничений прав, установленных постановлением Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а, не осуществлена, у Администрации поселения отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность Обществу, а у Регистрационной службы – в проведении регистрации права собственности Общества на спорные земельные участки.

Кроме того, представленные Областной администрацией документы не свидетельствуют о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401 в измененных границах включены в резерв земель для государственных нужд Костромской области. Отчужденные Обществу земельные участки расположены вне границ резервируемых земель, установленных постановлением Администрации Костромской области от 05.06.2018 № 225-а.

Довод Администрации области о нарушении Сельской администрацией порядка распоряжения имуществом Минского сельского поселения, а именно пункта 3 раздела 13 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Минского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Минского сельского поселения от 29.07.2013 № 27, отклоняется судом, так как в силу пункта 1.3 указанного положения оно не распространяется на порядок управления землей и земельными участками. Кроме того, Областная администрация не наделена правом на оспаривании сделок по данному основанию.

В данном случае у Сельской администрации отсутствовали основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельных участков в собственность Обществу.

С учетом приведенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом, применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 11.01.2021, заключенных между муниципальным образованием Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области и Обществом, обязании погасить в Едином государственном реестре недвижимости прав записи о переходе к Обществу права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:072001:395, 44:07:072001:396, 44:07:072001:397, 44:07:072001:398, 44:07:072001:399, 44:07:072001:400, 44:07:072001:401: № 44:07:072001:395-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:396-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:397-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:398-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:399-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:400-44/012/2021-4 от 11.01.2021; № 44:07:072001:401-44/012/2021-4 от 11.01.2021.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяО.Д. Голубева