Постановление от 19 марта 2024 г. по делу № А56-70812/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-70812/2023
19 марта 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фуркало О.В.,

судей Мильгевской Н.А., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44141/2023) ООО «Леноблинжиниринг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2023 по делу №А56-70812/2023, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леноблинжиниринг»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южная Долина»

об оспаривании распоряжения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Леноблинжиниринг» (далее – заявитель, ООО «Леноблинжиниринг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжений Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) от 19.07.2023 №Л2589 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов заявителю», от 05.07.2023 №Л2233 «О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южная Долина» (далее – ООО «УК «Южная долина»).

Решением суда от 16.11.2023 в удовлетворении заявления ООО «Леноблинжиниринг» отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Леноблинжиниринг» подана апелляционная жалоба. В жалобе ее податель ссылается на незаконность вынесенных распоряжений ввиду того, что запрос Следственного Управления по Ленинградской области не содержал требований о передаче направленных Комитетом документов, а касался деятельности иной управляющей организации –ООО «УК «Северная».

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал.

Ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в адрес Комитета от ООО «Леноблинжиниринг» поступило заявление от 07.06.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 31.05.2023.

Распоряжением Комитета №Л2589 отказано ООО «Леноблинжиниринг» во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, возврате заявления и документов на основании подпунктов «а», «б» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 5 названного Порядка (отсутствие в Комитете подлинников решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 31.05.2023, по причине их отправки в Следственное управление, а также ввиду имеющегося в Комитете решения о выборе собственниками помещений МКД в качестве управляющей организации - ООО «УК «Южная Долина»).

Кроме того, 22.06.2023 ООО «УК «Южная Долина» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД в связи с принятием собственниками решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 20.06.2023, о выборе ее качестве управляющей организации.

Распоряжением Комитета от 05.07.2023 №Л 2233 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области - включении МКД в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Южная Долина») с 01.08.2023.

Не согласившись с вышеназванными распоряжениями, ООО «Леноблинжиниринг» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок №938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагается необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 3 Порядка №938/пр.

В соответствии с пунктом 5 и 7 Порядка №938/пр органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, на основании которой принимается одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основания внесения изменений, отказа внесения изменений, а также приостановления рассмотрения заявления содержатся в пунктах 8, 9, 10 Порядка №938/пр.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как установил суд первой инстанции, в адрес Комитета от ООО «Леноблинжиниринг» поступило заявление от 07.06.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 31.05.2023.

16.06.2023 в Комитет также поступил запрос Следственного управления по Ленинградской области № 01-12/01-6545 (исх. № 205-000025-72 от 16.06.2023) об истребовании вышеназванного протокола от 31.05.2023.

Во исполнение указанного запроса протокол от 31.05.2023 сопроводительным письмом от 19.06.2023 № 01-12/02-3097 в силу статей 21, 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» был направлен в Следственное управление по Ленинградской области.

Учитывая сроки рассмотрения заявления, а также отсутствие на момент проведения проверки подлинников решений и протокола от 31.05.2023, позволяющих установить наличие или отсутствие кворума при проведении общего собрания собственников помещений МКД, Комитет обоснованно вынес оспариваемое распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов ООО «Леноблинжиниринг».

В рассматриваемом случае распоряжение содержит мотивированное обоснование принятия решения в соответствии с пунктом 9 Порядка, порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области Комитетом не нарушены.

22.06.2023 ООО «УК «Южная Долина» также обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД в связи с принятием собственниками решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 20.06.2023, о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Южная Долина».

В ходе рассмотрения заявления и документов Комитетом была осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

По итогам проверки материалов Комитетом несоответствия заявления и документов пункту 5 Порядка выявлено не было.

Таким образом, 05.07.2023 Комитетом в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом «а» пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, предоставленных ООО «УК «Южная Долина», принято распоряжение о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области - включении МКД в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Южная Долина») с 01.08.2023.

В данном случае ООО «УК «Южная Долина» обращаясь в Комитет, представило решения общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от 20.06.2023. Указанные решения, оформленные протоколом от 20.06.2023, являлись последними. Следовательно, отказ Комитета во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов ООО «Леноблинжиниринг» не нарушает прав Общества.

Вопреки утверждению Общества, оснований для приостановления рассмотрения заявления у Комитета отсутствовали, поскольку на момент поступления заявления от ООО «УК «Южная Долина» протокол от 31.05.2023 в Комитете отсутствовал и находился в Следственном управлении по Ленинградской области по факту проверки информации о фальсификации указанного протокола.

Указание в запросе Следственного управления на управление МКД управляющей организацией – ООО «УК «Северная» не имеет правового значения, поскольку ООО «УК «Северная» находилось на стадии реорганизации в форме присоединения к ООО «Леноблинжиниринг».

Учитывая, что оспариваемые распоряжения Комитета вынесены в полном соответствии с нормам действующего законодательства, в том числе Порядка №938/пр, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2023 по делу № А56-70812/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.А. Мильгевская


Н.И. Протас