Решение от 20 января 2020 г. по делу № А40-324364/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-324364/19-92-2525
г. Москва
20 января 2020 года
Арбитражный суд города Москвы в составе cудьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области

к ООО "Т2 МОБАЙЛ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 г. № АП-38/03/1374

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области обратилось с заявлением к ООО "Т2 МОБАЙЛ" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 г. № АП-38/03/1374, ссылаясь на нарушение обществом условий, предусмотренных лицензией.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявления.

Ходатайство ответчика об объединении в одно производство однородных дел отклонено, о чем вынесено определение в виде отдельного акта, ходатайство о приостановлении производства по делу оставлено без удовлетворения, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - Управление Роскомнадзора) на основании п.п. 7.10, 8.1, п. 8.3 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора РФ от 25.01.2016 г. № 15 (далее - Положение о территориальном органе), в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в результате анализа (рассмотрения) обращения гр. ФИО2 от 18.10.2019 г. вх. № 01-02-08-1248/38, установлено нижеследующее.

ООО «Т2 МОБАЙЛ» является владельцем лицензии № 165750 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

31.10.2019 г. в 17 час. 00 мин. (местного времени) по месту нахождения государственного органа (664011, <...>) в результате анализа документов, поступивших от ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» (вх. от 28.10.2019 г. № 12055/38), полученных в период рассмотрения обращения физического лица - гр. ФИО2, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО3 обнаружено осуществление ООО «Т2 МОБАЙЛ» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных пунктом 5 лицензии № 165750 (Лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ), выразившееся в нарушении п. 136 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 №1342 (далее - Правила), а именно в не предоставлении сведений оператору-реципиенту ПАО «Мегафон» в установленные законом сроки, а именно: 08.10.2019 ФИО2 обратилась с заявлением в ПАО «Мегафон» о перенесении телефонного номера +79086574758 из сети связи ООО «Т2 МОБАЙЛ» (оператор-донор) на сеть связи ПАО «Мегафон» (оператор-реципиент) и также заключила 08.10.2019 с ПАО «Мегафон» договор об оказании услуг подвижной связи.

В соответствии со ст. 132 «Правил», оператор-реципиент не позднее дня, следующего за днем заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, направил запрос о переносимом абонентском номере оператору базы данных перенесенных абонентских номеров.

В соответствии с п. 136 «Правил» Оператор-донор не позднее 24 часов 00 минут 2-го дня - для абонента - физического лица и не позднее 24 часов 00 минут 3-го дня - для абонента - юридического лица со дня поступления сведений, указанных в пункте 125 настоящих Правил, обязан направить оператору-реципиенту сведения:

а)о наличии на момент подачи абонентом заявления о перенесении абонентского номера договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием переносимого абонентского номера, заключенного между оператором-донором и абонентом;

б)о принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации, закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, включающего в себя переносимый абонентский номер;

в)об отсутствии приостановления оказания услуг подвижной радиотелефонной связи абоненту в связи с утратой идентификационного модуля, по решению суда или в связи с нарушением абонентом условий договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе в связи с непогашением задолженности в соответствии с пунктом 121 настоящих Правил за услуги, оказанные с использованием переносимого абонентского номера, по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с оператором-донором, в том числе по перенесениям данного абонентского номера, имевшим место ранее.

По сведениям предоставленным ФГУП ЦНИИС (вх. 12055/38 от 28.10.2019) оператор - донор ООО «Т2 МОБАЙЛ» не предоставил сведения указанные в п. 136 «Правил» оператору - реципиенту ПАО «Мегафон».

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Т2 МОБАЙЛ» допущены нарушения в сфере предпринимательской деятельности, выражающиеся в оказании услуг подвижной связи с нарушением лицензионных требований, обязательное соблюдение которых установлено нормативно-правовыми актами в сфере связи, а именно: п. 136 «Правил оказания услуг телефонной связи», утвержденного постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 г. № 1342; пп. «А» п. 24 «Правил оказания услуг телефонной связи», утвержденного постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 г. № 1342; п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2013 № 126-ФЗ; п. 5 раздела XI «Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87; п. 5 лицензионных требований лицензии № 165750 на оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

По выявленному факту ведущим специалистом-экспертом контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора ФИО3 в соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.1 ст. 28.1, ст.28.3 КоАП РФ, приказа Минкомсвязи РФ от 04.02.2014 № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в отсутствие законного представителя ООО «Т2 МОБАЙЛ» - Генерального директора ООО «Т2 МОБАЙЛ» ФИО4., действующего на основании Устава ООО «Т2 МОБАЙЛ», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письмом исх. № 18902-03/38 от 12.11.2019 г., направленным «Почтой России», врученным адресату 19.11.2019 г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен Протокол об административном правонарушении в области связи от 25.11.2019 г. № АП-38/03/1374, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в порядке, установленном КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности (оказание услуг связи).

Административное правонарушение выражается в осуществлении предпринимательской деятельности, заключающейся в оказании услуг подвижной связи, с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением - Лицензией № 165750.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, в частности, обращением ФИО2 (вх. от 18.10.2019 № 01-02-08-1248/38); запросом в ФГУП ЦНИИС (исх. от 21.10.2019 № 17744-03/38); письмом ФГУП ЦНИИС от 25.10.2019 №128-20/10П (вх. от 28.10.2019 № 12055/38); запросом в ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 21.10.2019 № 17743-03/38); письмом ООО «Т2 Мобайл» (вх. от 31.10.2019 № 12245/38); запросом в ПАО «Мегафон» (исх. от 21.10.2019 № 17745-03/38); письмом ПАО «Мегафон» (вх. от 31.10.2019 № 12286/38).

Осуществляя деятельность в сфере оказания услуг подвижной связи, общество имело возможность выполнить требования действующего законодательства, обеспечить соблюдение требований нормативно-правовых актов, но им не приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Доказательства того, что у общества отсутствовала возможность выполнить требования законодательства по каким-либо объективным, не зависящим от него причинам, отсутствуют.

Доказательств наличия исключительных случаев, которые позволили бы применить ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено. Смягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая, что административное правонарушение совершено 06.10.2019, суд пришел к выводу о том, что на дату принятия решения по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ суд счел возможным установить ООО "Т2 МОБАЙЛ" меру административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 30.000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд так же считает необходимым указать, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 2..9, 4.1, 4.2, 4.5, ст.14.1 ч.3, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Т2 МОБАЙЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата регистрации 18.07.2013, 108811, <...> километр (п. Московский), домовладение 6, строение 1, этаж 5 комната 33) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 г. № АП-38/03/1374 в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для добровольного перечисления штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, Банк – Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, Счет 40101810250048010001, ОКТМО 25701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000023028915.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

Судья Уточкин И.Н.