Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А15-6173/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6173/2021
22 апреля 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо - сбытовому кооперативу "Хонобах" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 000 000 руб. гранта, предоставленного на развитие материально - технической базы,

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (председатель, до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Хонобах" (далее - кооператив, ответчик) о взыскании 25 000 000 руб. гранта, полученного на развитие материально-технической базы.

Требования истца обоснованы ссылкой на то, что в нарушение условий Соглашения о предоставлении гранта кооператив по истечении 18 месяцев с момента получения гранта одновременно с отчетом не представил в министерство копии первичных документов, подтверждающих полное целевое использование средств гранта, а также копии платежных документов и выписку из расчетного счета, подтверждающую перечисление средств гранта. Ответ на досудебную претензию о возврате средств гранта от кооператива не получен.

В судебном заседании представитель министерства исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на иск не представил. Председатель кооператива ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, кооператив и министерство заключили Соглашение от 22.09.2017 №0976 о предоставлении грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - Соглашение №0976).

В рамках Соглашения №0976 по заявке на кассовый расход от 25.09.2017 №1812 министерство перечислило кооперативу грант в размере 25 000 000 руб.

В связи с выявленными нарушениями условий получения и использования гранта министерство письмом от 19.06.2019 №12-04/3-36-2101/19 сообщило кооперативу о необходимости возвратить спорную сумму гранта в течение 20 дней со дня получения претензии. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления претензия получена ответчиком 12.02.2020.

Поскольку кооператив в добровольном порядке спорные денежные средства не возвратил, министерство обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с кооператива средств гранта.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения №0976 грант предоставляется в целях достижения целевых показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 №673, а также в соответствии с Порядком представления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам Республики Дагестан на развитие материально-технической базы, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 23.04.2020 №75 (далее – Порядок).

Согласно пункту 33 Порядка в случае установления фактов необоснованного получения или необоснованного (нецелевого) расходования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации, а также в случае неисполнения получателем гранта обязательств, предусмотренных условиями Соглашения (далее - выявленные нарушения), министерством принимается решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения Соглашения и о возврате в республиканский бюджет Республики Дагестан средств гранта:

в полном объеме - в случае установления фактов неправомерного получения гранта;

частично, в объеме выявленных нарушений - в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта.

Министерство в течение 10 рабочих дней после принятия решения письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении о возврате неправомерно или необоснованно полученного гранта (пункт 34 Порядка).

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить неправомерно или необоснованно полученный и (или) израсходованный грант в республиканский бюджет Республики Дагестан (пункт 35 Порядка).

В соответствии с пунктом 36 Порядка случае неперечисления получателем гранта неправомерно или необоснованно полученной и (или) израсходованной суммы гранта в республиканский бюджет Республики Дагестан в объеме и в срок, установленный пунктом 34 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

В пункте 3.3 Соглашения №0976 оговорено, что кооператив использует бюджетные средства (грант), в порядке и на условиях, установленных настоящим Соглашением, на цели, указанные в плане расходов кооператива, утвержденном конкурсной комиссией.

В соответствии с пунктом 4.3 получатель (кооператив) обязуется осуществлять свою деятельность на территории Республики Дагестан не менее 5 лет со дня получения гранта и создать не менее одного рабочего места на каждые 3 000 руб. гранта, а также обеспечить:

- выполнение финансирования мероприятий за счет средств гранта по направлениям расходов СПоК, утвержденного конкурсной комиссией, в размере 25 000 000 руб. в течение 18 месяцев со дня перечисления гранта на его счет;

- выполнение финансирования мероприятий за счет собственных средств СПоК по направлениям плана расходов СПоК, утвержденного конкурсной комиссией в размере 16 700 500 руб.;

- целевое и эффективное использование гранта;

- представление министерству отчетов по форме, установленной Приложением №2 к настоящему Соглашению и в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;

- по истечении 18 месяцев со дня получения гранта, представление министерству отчета о полном целевом использовании средств в соответствии с Приложением №1 к Соглашению, а также по форме, установленной Приложением 32 к Соглашению и первичных документов, подтверждающих расходование средств гранта;

- возврат в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от министерства в республиканский бюджет Республики Дагестан средств полученного гранта.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик в суд не представил и в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения указанных пунктов Соглашения №0976.

Присутствовавший в судебном заседании до перерыва представитель кооператива ФИО3 пояснил, что он является новым председателем кооператива и какие - либо документы, касающиеся получения гранта и его использования, ему прежним руководством кооператива не передавались. Он также пояснил, что ранее в отношении кооператива возбуждалось дело о признании несостоятельным (банкротом) и что возможно такие документы могут находиться у арбитражного управляющего.

По ходатайству кооператива в судебном заседании объявлялся перерыв для представления доказательств по делу. Однако после перерыва ФИО3 в судебное заседание не явился, какие - либо доказательства либо ходатайство о предоставлении дополнительного времени для их представления от него не поступили, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невыполнении кооперативом условий Соглашения №0976, в связи с чем исковые требования министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 148 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо - сбытового кооператива "Хонобах" в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан 25 000 000 руб. гранта, предоставленного на развитие материально - технической базы.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо - сбытового кооператива "Хонобах" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 148 000 руб.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев