Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А48-4229/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4229/2019
г. Орел
15 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 15 мая 2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302040, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО3.(доверенность от 11.02.2019);

от ответчика

-
не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее по тексту- заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее- ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что в нарушение 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 5 пп. «ж», пп. «з» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081, п.п. 4, 8, 11, 12, 13, 15, 16 ч. II, п. 39. ч. V Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. Приказом МСХ от 15.04.2015г. № 145.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Арбитражный суд в соответствии с положениями статей 136 и 137 АПК РФ завершил 06.05.2019 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд, установил следующее.

На основании распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО4 от 13.02.2019 № 94-Р о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5 проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

О проведении плановой выездной проверки ИП ФИО2 уведомлен 14.02.2019. При проведении проверки присутствовал лично.

ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения № 57-12-3-000137, выданную Управлением от 28.04.2012.

19.02.2019 и 15.03.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5 в присутствии 2 понятых и предпринимателя составлены протоколы № 9 и № 94 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому установлено:

- стеллажной карте, прикрепленной к металлическому шкафу в ветеринарном кабинете, отсутствует информация о количестве единиц хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не указаны лекарственные препараты, находящиеся на полке №1;

- в комнате для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения стеллажные карты отсутствуют. Компьютерные технологии при хранении лекарственных препаратов не используются;

- ветеринарном кабинете совместно с доброкачественными лекарственными препаратами для ветеринарного применения при температуре воздуха в помещении осуществляется хранение ветеринарных препаратов:

1) с нарушением температурных условий хранения, предусмотренных инструкцией по применению, при комнатной температуре, снеустановленными сроками хранения после первого вскрытия флакона, без указания даты вскрытия флакона, во вскрытом (неполном) флаконе с проколотой пробкой:- «Ксила» (изг. «Интерхеми веркен «Де Аделар» ФИО6, Эстония, номер регистрационного удостоверения 14381, серия 358279, дата производства 27.06.2017, срок годности 3 года с даты производства, получено по счет-фактуре № 7143 от 18.04.2018, срок хранения после первого вскрытия флакона 28 дней при температуре 2-8°С) - 1 флакон объемом 50 мл начат;

2) с неустановленными сроками хранения после первого вскрытия флакона, без указания даты вскрытия флаконов, во вскрытых (неполных) флаконах с проколотыми пробками:- «Домитор» (изг "Orion Corporation", Ononintie 1, FI-02200 Espoo, Финляндия, номер регистрационного удостоверения 246-3-29 13-1642№ПВИ-3-1 3/01345, товаро-сопроводительная документация отсутствует, серия 1779226, дата производства 03-2017, годен до 03-2020, хранить после первого вскрытия флакона не более 28 дней) - 1 флакон объемом 10 мл начат, «Норокарп С/Х» (изг "Norbrook Laboratories Limited", Station Works, Camlough Road, Newry, Co Down, BT35 6JP, Nothern Ireland, Соединенное Королевство, номер регистрационного удостоверения 826-3-9 17-3814ЖТВИ-3-29 11/03619, серия 7364-90Е, дата производства: 09/2017, годен до 09/2019, получено по счет-фактуре № ВРН-0001088 от 28 02 2018, срок годности после первого вскрытия флакона - 28 суток) - 1 флакон объемом 50 мл начат, «Антиседан» (изг "Orion Corporation", Ononmtie 1, FI-02200 Espoo, Финляндия, номер регистрационного удостоверения 246-3-2 14-1885№ПВИ-3-1 3/01346, серия 1825768, дата производства 12 2017, годен до 12 2020, получено по счет-фактуре № 20694 от 24 10 2018, срок годности после первого вскрытия флакона - не более 28 дней) - 1 флакон объемом 10 мл начат; «Айнил 1%» (изг "Industrial Vetennaria, S A "INVESA", C/Esmeralda, 19, 08950, Esplugues de Llobregat, Barcelona, Испания, номер регистрационного удостоверения 724-3-4.14-2018№ПВИ-3-4.8/02422, серия L-001, дата производства 06-2018, годен до 06-2020, получено по счет-фактуре № 23709 от 05.12.2018, срок годности после первого вскрытия флакона - 7 суток) - 1 флакон объемом 50 мл начат;

3) недоброкачественного препарата с истекшим сроком годности «Вакцина Вангард Плюс 5L4CV»- 2 дозы (изг. США; получено по счет-фактуре № 7641 от 17 мая 2017 г, сухой компонент серия 157303, годен до* 12/2017, жидкий компонент серия 15334313, годен до 11/2017);

- в ветеринарном кабинете и комнате для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (термометры, гигрометры психрометры);

- термометр ТСЖ-Х №р1873, которым оснащен холодильник в комнате для хранения лекарственных препаратов, не подвергнут поверке в установленном порядке, подтверждающие документы отсутствуют;

- журнал (карта) регистрации параметров воздуха в помещении отсутствует;

- полки в витринных шкафах со стеклянными и деревянными ламинированными дверцами, пластиковом стеллаже, в подвитринном пространстве, предназначенные для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не промаркированы, не пронумерованы. Стеллажные карты отсутствуют. Компьютерные технологии при хранении лекарственных препаратов не используются;

- помещение зоомагазина оснащено некалиброванными, несертифицированными приборами для регистрации параметров воздуха (барометр, часы с термометром и гигрометром) Журнал (карта) регистрации параметров воздуха в помещении отсутствует;

- совместно с доброкачественными лекарственными препаратами для ветеринарного применения в витринном шкафу осуществляется реализация (с указанием стоимости товара на ценнике) недоброкачественного ветеринарного препарата - с истекшим сроком годности: «Инсектоакарицидный препарат «БлохНэт® шах» для кошек всех пород» (изг ООО "НВП "Астрафарм", номер регистрационного удостоверения 77-3-4 17-3707№ПВР-3-2 12/02821, товаро-сопроводительная документация отсутствует, серия 24171216, годен до 12 2018) - 1 упаковка. Специально выделенная и обозначенная (карантинная) зона в помещении зоомагазина отсутствует;

- не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией;

- ИП ФИО7 не утвержден способ организации хранения лекарственных средств.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.03.2019 № 94.

28.03.20179 по факту выявленных нарушений должностным лицом Управления в присутствии ИП ФИО2, которому разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует соответствующая подпись, составлен протокол №55 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Копия указанного протокола была вручена предпринимателю, что подтверждается подписью.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Россельхознадзора на основании ст.203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере лицензируемой предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании 1 к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (в соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 12 2011 №1081, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения).

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.5 Положения "О лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2011 N 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций);

б) наличие у медицинской организации - лицензиата лицензии на осуществление медицинской деятельности;

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами:

для медицинского применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", правил надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

для ветеринарного применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и правил надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

медицинскими организациями, обособленными подразделениями медицинских организаций - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций;

д) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

е) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление:

лекарственных препаратов для медицинского применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения;

лекарственных препаратов для ветеринарного применения, - правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

ж) соблюдение требований статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:

лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения;

лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения …

Несоблюдение правил и условий хранения лекарственных средств может привести к изменению качественного состава лекарственных средств для ветеринарного применения и является непосредственной угрозой причинения вреда животным.

Согласно Федеральному Закону «Об обращении лекарственных средств» от 12 042010 №61-ФЗ лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов и тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий, к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ, хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального Закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ, правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 №145 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» в целях реализации статьи 58 Федерального закона от 12 04 2010 №1-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и в соответствии с подпунктом 5 2 25(43) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 06 2008 N450, утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

«Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 №145) устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с п. 4 Правил помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - лекарственные препараты), или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

В соответствии с пунктом 8 части II «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» на стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств. При хранении лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных, в стеллажных картах указываются группы лекарственных средств, систематизированные способами, перечисленными в пункте 13 настоящих Правил.

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов (п. 11 Правил). Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (п. 12 Правил).

Согласно п.13 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145 при хранении лекарственных средств используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).

При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по кодам).

Способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала.

Организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (п. 15 Правил).

При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 674.

Пункт 39 части V Правил, предусматривает, что хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), должно осуществляться в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов, или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

Согласно ст.57 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Материалами проверки подтверждается, что Предпринимателем не были соблюдены вышеуказанные требования Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145.

Таким образом, ИП ФИО2, имея лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности и осуществляя свою деятельность по адресу, <...>, в нарушение лицензионных требований и условий, осуществлял свою предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 данного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО2, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее для надлежащего исполнения требований законодательства. В рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что совершенное Предпринимателем правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, то в рассматриваемом случае оснований для применения административного наказания в виде предупреждения судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д. Лукьянчиково Орловского района Орловской области, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистраци в качестве ИП: 04.10.2011) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч <***>):

в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел

ИНН <***> КПП 575301001

р/с <***>

БИК 045402001 вид платежа 16

КБК 08111690040046000140

ОКТМО 54701000

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 передать на уничтожение недоброкачественные лекарственные препараты :

- «Ксила» - 1 флакон объемом 50 мл.,

- «Домитор» - 1 флакон объемом 10 мл.,

- «Норокарп С/Х» - 1 флакон объемом 50 мл.,

- «Антиседан» - 1 флакон объемом 10 мл.,

- «Айнил 1%» - 1 флакон объемом 50 мл.,

- «Вакцина Вангард Плюс 5L4CV» - 2 дозы,

- «Инсектоакарицидный препарат «БлохНэт® тах» для кошек всех пород» - 1 упаковка.

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога