Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А70-12582/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12582/2016
г. Тюмень
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 4 июня 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственность «Тюмгеоресурс»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

об оспаривании решения по делу № РНП 72-96/16 о включении в реестр недобросовестных поставщиков,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства»,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 17.08.2016,

от третьего лица – ФИО3 на основании доверенности № 119 от 28.12.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменьгеоресурс» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – Управление, ответчик, антимонопольный орган) об оспаривании решения №РНП 72-96/16 о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением суда от 01.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства».

Определением суда от 16.11.2016 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, до вступления в законную силу судебного акта, принятого Арбитражным судом Тюменской области по делу №А70-11577/2016.

Определением от 29.05.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Суд, принимая во внимание пункт 2 определения суда от 11.05.2018 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, возобновил производство по делу и вынес протокольное определение об открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.09.2016 в соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) поступило обращение заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Тюмгеоресурс» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта № 0167200003416002167-132/16пр от 23.05.2016.

Комиссией Тюменского УФАС России была проведена внеплановая проверка действий Заказчика при осуществлении процедуры расторжения контракта, а также информации и документов, представленных заказчиком на наличие (отсутствие) фактов, подтверждающих недобросовестность ООО «Тюмгеоресурс».

По результатам проверки Комиссией Тюменского УФАС России вынесено оспариваемое решение.

Полагая оспариваемое решение недействительным, а также указывая на то, что Общество не уклонялось от исполнения условий контракта, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражая против заявленных требований в отзыве, ответчик в полном объеме поддержал выводы и основания оспариваемого решения.

Третье лицо, полагает заявителя уклонившимся от исполнения условий контракта. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон №44-ФЗ).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом № 44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено судом из материалов дела, основанием для внесения сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков послужило наличие одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного Контракта                                                  № 0167200003416002167 от 23.05.2016.

Постановлением от 01.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу                № А70-11577/2016 признан незаконным односторонний отказ Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» от исполнения государственного контракта № 0167200003416002167-132/16пр от 23.05.2016, выраженный в уведомлении № 4622/16 от 31.08.2016.

Постановлением от 13.04.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа оставлено без изменения.

Принимая во внимание, что в силу прямого указания части 2 статьи 104 Закона №44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация, в том числе, о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда, то суд не усматривает правовых оснований для нахождения сведений в отношении Общества в реестре недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя следует признать обоснованными.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ Управления не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3 000 руб., понесенные им по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 05.03.2013                         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение от 06.10.2016 по делу № РНП 72-96/16 о включении в реестр недобросовестных поставщиков Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тюмгеоресурс».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области принять меры, направленные на исключение Общества с ограниченной ответственностью «Тюмгеоресурс» из реестра недобросовестных поставщиков, после получения судебного акта.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...> а; зарегистрировано 03.06.2004 ИФНС России по г.Тюмени № 3 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тюмгеоресурс» (625046, <...> Победы, д. 142 корпус 1, офис 7; зарегистрировано 29.08.2006 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Тюмгеоресурс» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 174 от 10.10.2016. Выдать справку на возврат.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.