Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А45-12318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12318/2018
г. Новосибирск
03 августа 2018 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 19.06.2018

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018, после поступления заявления о его составлении.   


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску  Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Новосибоблфарм»

к Закрытому акционерному обществу «Экофарм»

о взыскании 121 585 руб. 88 коп. 



установил:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Новосибоблфарм» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Экофарм"  (далее – ответчик, общество) с заявлением о взыскании штрафа по контракту № 0151100017415000038-0007690-01 от 15 декабря 2015 года за просрочку поставки товара, в размере 31 122 рубля 39 копейки; неустойки по контракту № 17.Ф.2017.118049 от 19.04.2017, в размере 121 585 руб. 88 коп..

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От сторон не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договору, выразившихся в нарушении срока поставки товара.

Ответчик в своем отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Новосибоблфарм» и ЗАО «Экофарм» заключен государственный контракт № 17.Ф.2017.118049 от 19.04.2017 по итогам проведения электронного аукциона 0351200003317000301 (протокол № 2 подведения итогов электронного аукциона от 07.04.2017) на поставку товара (далее также -Контракт), зарегистрированный в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" wwvwzakupki.gov.ru.

Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 заключенного Контракта ЗАО «Экофарм» приняло на себя обязательства по поставке лекарственных препаратов (далее - Товар) для нужд Заказчика в соответствии со спецификацией и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта его цена составляет 1 229 505  руб. 52 коп..

В соответствии с п. 3.6. Контракта, срок поставки товара: в течение 3-х рабочих дней с момента передачи заявки Поставщику.

Поставщику в соответствии с условиями Контракта была направлена Заявка от 10.05.2017 на сумму 122 943,42 руб..

Товар ЗАО «Экофарм» был поставлен 08.06.2017 на сумму 122 943,42 руб., с нарушением трехдневного срока.

ЗАО «Экофарм» оплачена сумма пени за нарушение срока поставки Товара по заявке от 10.05.2017г. в размере 7966,73 руб..

При заключении государственного контракта от 19.04.2017 N 17.Ф.2017.118049 Стороны в пунктах 7.2, 7.3 согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Законам 44-ФЗ.

В соответствии с п. 7.3 Контракта штрафы в размере 122 950 руб. 55 коп. начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 5.4.7. Контракта Поставщик обязан проинформировать Заказчика в течение 1 (одного) календарного дня о невозможности поставить Товар в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, надлежащего качества. Информация в адрес ГКУ НСО «Новосибоблфарм» в установленный срок не поступила.

В соответствии с пунктом 7.3. Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Полагая, что ответчиком нарушен срок информирования,  указанный в п. 5.4.7 Контракта, ГКУ НСО «Новосибоблфарм» направило ЗАО «Экофарм» претензию от 14.07.2017 N 01-017-2906 с требованием уплатить штраф в размере 122 950  руб. 55 коп.. Претензия оставлена без ответа.

Штраф ответчиком не оплачен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Закон N 44-ФЗ устанавливает порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

В Законе N 44-ФЗ определен перечень юридических лиц, которые обязаны осуществлять закупки согласно требованиям данного Закона (п. п. 5 - 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). К этим лицам относятся государственные и муниципальные заказчики, а также иные юридические лица, которые в отдельных случаях вправе или обязаны осуществлять закупки в соответствии с порядком, предусмотренным Законом N 44-ФЗ. К категории государственных заказчиков относятся государственные казенные учреждения.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются" иные законы (статья 525 ГК РФ).

Согласно статьям 506 и 516 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать покупателю в обусловленный срок товары для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным или домашним использованием, а покупатель обязуется оплатить поставляемые товары в порядке и на условиях, предусмотренных договором поставки.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГКРФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы -10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

Системное толкование положений Закона N 44-ФЗ и Правил N 1063 позволяет сделать вывод о том, что положения контракта должны содержать фиксированную сумму штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и порядок его определения.

Как следует из материалов дела, при заключении государственного контракта от 19.04.2017 N 17.Ф.2017.118049 Стороны в пунктах 7.2, 7.3 согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Законам 44-ФЗ.

В соответствии с п. 7.3 Контракта штрафы в размере 122 950 рублей 55 копеек начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Согласно п.5.4.7 Контракта, в течение 1 (одного) календарного дня информировать Заказчика о невозможности поставить Товар в надлежащем объеме, в предусмотренные Контрактом сроки, надлежащего качества.

Основанием предъявления требования истец указывает на то, что ЗАО «Экофарм» не уведомило Заказчика о невозможности поставить Товар в установленный контрактом срок.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что контрактом не предусмотрен момент, с которого начинается отсчет календарного дня для информирования.

В соответствии с п. 11.1 контракта «все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Стороны, указанному в Контракте, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки».

Как установлено судом, 11.05.2017г. ЗАО «Экофарм» получило информацию от производителя ООО «Верофарм» указанного в заявке лекарственного средства, что препарат Веро-Эпоэтии 10000 ME №1 лиоф. д/п р-ра для в/в и п/к введ. находится на стадии получения сертификата качества.

12.05.2017г., т.е. в течение 1 календарного дня (с момента, когда ЗАО «Экофарм» узнало о невозможности поставить товар), т.е. в предусмотренные Контрактом сроки, ЗАО «Экофарм» было направлено посредством электронной почты письмо с вложенным файлом с информированием о задержке поставки Товара планируемой дате поставки - 09.06.2017г..

Таким образом, к ЗАО «Экофарм»  неправомерно предъявлено требование ГКУ «Новосибоблфарм» по оплате штрафа за неисполнение требований, указанных в п. 5.4.7 контракта в соответствии с п. 7.3 контракта в размере 10% от цены Контракта. ЗАО «Экофарм» выполнило в рамках указанного пункта обязательства по уведомлению о задержке поставки Товара.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и то, что истец  по правилам статей 65, 6670 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факта неисполнения обязательства по информированию в установленные Контрактом сроки,  суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску не подлежат взысканию, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Мотивированное решение составлено в связи с поступившим заявлением Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Новосибоблфарм».

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске  отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Г.М. Емельянова