Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А40-205904/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-205904/21-92-1375
г. Москва
24 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы

к ответчику АО «ОЛЬГА и К-97»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2021 г. № М-427/21/Л

при участии:

От заявителя: ФИО2 паспорт, дов. № И/01-656/9 от 09.10.2019г., диплом;

От ответчика: не явился, извещен;

От третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «ОЛЬГА и К-97» по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2021 г. № М-427/21/Л.

Заявление мотивировано тем, что АО «ОЛЬГА и К-97» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчиком отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6 Закона).

Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

Как следует из материалов дела, АО «ОЛЬГА И К-97» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 77РПА0012198 от 18.05.2016.

В ходе работы Управления государственных услуг Департамента торговли и услуг города Москвы с документами АО «ОЛЬГА И К-97», было установлено, что АО «ОЛЬГА И К-97» осуществляло оборот алкогольной продукции в нарушение установленных требований.

Так, в ЕГРЮЛ датой внесения сведений об изменении адреса (места нахождения) юридического лица значится 03.08.2020.

Так, согласно лицензии, местом нахождения АО «ОЛЬГА И К-97» является: 127521, <...>.

Однако, 03.08.2020 местонахождение было изменено на: 127521, <...>, ЭТ 1 ПО 1 КОМ 1-7. В соответствии с п.п. 12 и 13 ст. 19 Закона №171-ФЗ, в случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, с приложением _ документов, подтверждающих указанные изменения или её утрату.

При этом, в соответствии с п.14 ст.19 Закона № 171-ФЗ, до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для ее переоформления.

То есть, по истечении 3-х месяцев с момента возникновения таких обстоятельств юридическое лицо не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Запись об изменении адреса местонахождения АО «ОЛЬГА И К-97» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 03.08.2020, в связи с чем, согласно п.14 ст.19 Закона № 171-ФЗ, организация была вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на основании не переоформленной лицензии только до 03.11.2021. С 04.11.2021 АО «ОЛЬГА И К-97» лицензируемый вид деятельности не вправе было осуществлять в принципе.

Вместе с тем, АО «ОЛЬГА И К-97», игнорируя требования п.14 ст.19, продолжало осуществлять оборот алкогольной продукции и после 04.11.2021, что подтверждается Отчетами из системы ЕГАИС, согласно которым Общество в нарушение действующих лицензионных требований осуществляло лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, АО «ОЛЬГА и К-97» нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ, было установлено, что в установленном порядке Обществом не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в части изменения местонахождения (юридического лица) Общества.

10.09.2021г. должностным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы в отношении АО «ОЛЬГА и К-97» составлен протокол об административном правонарушении № М-427/21/Л по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 10.09.2021 г. № М-427/21/Л составлен в отсутствии надлежаще извещенного представителя Общества.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 19 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в лицензии указываются, в числе прочих, такие сведения, как наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи.

В соответствии с п. 12 ст. 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 указанной статьи).

На основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ перечисленные требования к внесению изменений в действующую лицензию относятся к лицензионным требованиям.

Общество не представило в Департамент доказательств, подтверждающих отсутствие возможности воздержаться от осуществления деятельности с нарушением требований законодательства.

Таким образом, указанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Факт совершения АО «ОЛЬГА и К-97» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.09.2021 г. № М-427/21/Л, в котором представитель АО «ОЛЬГА и К-97»указал, что с правонарушением согласен., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ОЛЬГА и К-97», копией лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью АО «ОЛЬГА и К-97», вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «ОЛЬГА и К-97», в данном случае судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «САНШАЙН» наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь АО «ОЛЬГА и К-97» (127521, МОСКВА ГОРОД, АННЕНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 5, ЭТ 1 ПО 1 КОМ 1-7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2021 г. № М-427/21/Л в виде административного штрафа в размере 100.000 руб. (сто тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ РАР по ЦФО л\с <***>), р/с <***>; ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 16011601331010000140, ОКТМО 45382000, ОКАТО 45286575000, Единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300; УИН 16000000000000505597.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.