Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А28-83/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-83/2025
г. Киров
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, г.о.ЗАТО Первомайский, <...>, помещ.1)

к Региональной службе по тарифам Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о признании незаконным решения от 24.12.2024 №2135-66-01-10,

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «Коммунальные системы» – ФИО1 по доверенности от 27.02.2025, ФИО2 по доверенности от 17.02.2025;

РСТ – ФИО3 по доверенности от 18.12.2024;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (далее – заявитель, общество, ООО «КС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной службе по тарифам Кировской области (далее – ответчик, тарифный орган, РСТ), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения РСТ, изложенного в письме от 24.12.2024 № 2135-66-01-10 «Об отсутствии оснований для пересмотра расходов на оплату труда»; о возложении на РСТ обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявления ООО «КС»; о возложении на ответчика понесенных заявителем расходов в виде уплаты государственной пошлины. Заявитель указывает, что 20.12.2024 обществом в РСТ предоставлены заявления о корректировке тарифов № 1200, № 1201. Оспариваемым письмом тарифный орган отказал в принятии к рассмотрению заявлений по причине нарушения обществом срока подачи заявлений и отсутствием обосновывающих материалов. Общество полагает, что срок подачи заявлений не пропущен, поскольку из положений статей 190, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что дата окончания исполнения обязательств (совершения действия) включается в установленный по закону или договору срок, 20.12.2024 является последним днем исполнения заявителем действий по направлению в тарифный орган заявления о корректировке тарифов на 2025 год. ООО «КС» утверждает, что все необходимые документы, обосновывающие необходимость пересмотра расходов на оплату труда, представлены в РСТ с заявлениями, иных документов для рассмотрения заявлений в связи с индексацией оплаты труда не нужно представлять, законные основания для отказа в рассмотрении заявлений отсутствовали. Подробно позиция общества изложена в заявлении, дополнениях и уточнениях к заявлению. Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования в полном объеме.

РСТ представлен мотивированный отзыв с дополнениями, тарифный орган указывает, что заявление о пересмотре тарифов следовало представить 19.12.2024, поскольку использованный законодателем предлог «до» определяется как указание на предел чего-либо в значении «раньше чего - нибудь», в силу буквального толкования текста нормы 20.12.2024 не включается в срок для подачи заявления. РСТ утверждает, что к публичным правоотношениям подход об аналогии с нормами гражданского законодательства не применим, поясняет, что поступление заявления в тарифный орган 20.12.2024 исключает соблюдение семидневного срока на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, проведение которой является обязательным. Кроме того, тарифный орган ссылается на нарушение обществом требований подпунктов «а», «е» и «ж» пункта 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, поскольку к заявлениям, поданным в РСТ, приложен только расчет размера тарифов без экономического обоснования исходных данных доказательств законного владения объектами водоснабжения и водоотведения. Подробно доводы РСТ изложены в отзыве и в дополнениях к отзыву. В судебном заседании представитель РСТ поддержал доводы отзыва с дополнениями.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2024 № 1810 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) дополнены пунктами 61(1) и 61(2) следующего содержания:

«61(1). При установлении (корректировке) тарифов на 2025 год для регулируемых организаций, за исключением регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования тарифов в срок до 20.12.2024 дополнительно к предложению об установлении тарифов на 2025 год, представленному в соответствии с пунктом 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, орган регулирования тарифов устанавливает базовый уровень операционных расходов с учетом определения (перерасчета) в соответствии с положениями настоящего документа расходов на оплату труда (в том числе с учетом изменения минимального размера оплаты труда) и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда.

Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда, при установлении в соответствии с настоящим пунктом базового уровня операционных расходов определяются путем индексации операционных расходов, определенных на 2024 год, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов.

К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

61(2). При установлении (корректировке) тарифов на 2025 год для регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования тарифов в срок до 20.12.2024 дополнительно к предложению об установлении тарифов на 2025 год, представленному в соответствии с пунктом 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, орган регулирования тарифов в составе операционных расходов на 2025 год осуществляет в соответствии с положениями настоящего документа определение (перерасчет) расходов на оплату труда (в том числе с учетом изменения минимального размера оплаты труда) и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда.

Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда, при установлении (корректировке) в соответствии с настоящим пунктом тарифов на 2025 год определяются путем индексации операционных расходов, определенных на 2024 год, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, индекса эффективности операционных расходов в размере 0 процентов и индекса изменения количества активов.

К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406».

20.12.2024 в РСТ поступили заявления ООО «КС» о корректировке тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2025 года №1200 и о корректировке тарифа водоотведение на 2025 года №1201.

24.12.2024 РСТ направило обществу письмо № 2135-66-01-10 «Об отсутствии оснований для пересмотра расходов на оплату труда», в котором указала, что в соответствии с пунктами 61(1), 61(2) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», заявление о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации направляется в орган регулирования до 20.12.2024. Кроме того, к заявлению прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных вышеуказанным постановлением. Последним днем срока поступления указанных документов в орган регулирования тарифов является 19.12.2024. В связи с нарушением указанного срока поступления заявлений в орган регулирования тарифов и отсутствием обосновывающих материалов, основания для пересмотра расходов на оплату труда отсутствуют.

Не согласившись с отказом РСТ рассмотреть заявления от 20.12.2024, ООО «КС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 406).

Правила №406 определяют порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Основами ценообразования, а также порядок согласования федеральным органом регулирования тарифов решений региональных органов регулирования тарифов об утверждении ими тарифов в размерах, которые повлекут превышение предельного индекса.

В пункте 16 Правил № 406 установлено, что предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов.

В силу пункта 17 Правил № 406 к заявлению об установлении тарифов прилагаются, в том числе  следующие обосновывающие материалы: расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями, или значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных в концессионном соглашении, заключенном в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт «е»); расчет размера тарифов (подпункт «ж»).

Из пункта 18 Правил № 406 следует, что заявление об установлении тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

Установление (корректировка) в соответствии с положениями пунктов 61(1) и 61(2) Основ ценообразования тарифов на 2025 год осуществляется органами регулирования тарифов не позднее 27.12.2024. При этом дело об установлении тарифов не открывается (пункт 10 Правил № 406), решение об установлении тарифов принимается органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов. Регулируемая организация за 3 календарных дня до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов должна быть извещена о дате, времени и месте заседания почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде (с подтверждением получения информации адресатом) и не позднее чем за один рабочий день до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов вправе ознакомиться с материалами заседания, включая экспертное заключение органа регулирования тарифов и проект решения об установлении тарифов (пункты 8, 10, 27(1) Правил № 406).

Из пункта 10 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом ФСТ России от 16.07.2014 № 1154-э (далее – Регламент), следует, что основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении тарифов, установленных Регламентом, и (или) представление в орган регулирования тарифов неполного объема документов и материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил регулирования, кроме случаев, указанных в пункте 18 Регламента. Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.

Статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В силу статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (пункт 1). Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (пункт 2).

Изложенное позволяет сделать вывод, что срок может определяться календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Дата окончания совершения действия включается в установленный по договору или закону срок. Использование предлога «до» при этом не имеет определяющего значения, поскольку законодатель указывает на конкретную дату совершения действия. Следовательно, действия совершаются до установленной даты включительно. Иное порождало бы правовую неопределенность, связанную с лексическими тонкостями русского языка.

Названный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.07.2002 № 185-О, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.08.2016 № 309-ЭС16-9152 по делу № А07-14123/2015, от 16.10.2018 № 304-КГ18-7786 по делу № А45-14844/2017, от 17.04.2019 № 309-ЭС19-4991 по делу № А60-32304/2018, от 11.03.2021 № 302-ЭС21-325 по делу № А74-579/2020.

Кроме того, Федеральная антимонопольная служба в письме от 18.02.2025 №ВК/13918-ПР/25 применительно к пунктам 59(1), 59(2) Основ ценообразования указала, что последним днем подачи регулируемыми организациями заявлений о пересмотре расходов на оплату труда является 20.12.2024.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №21) акты, содержащие разъяснения законодательства (методические рекомендации, разъяснения, письма и т.п.), могут быть учтены судом при проверке законности оспариваемых решений, действий (бездействия).

Из пунктов 61(1), 61(2) Основ ценообразования следует, что заявления о корректировке тарифов (о пересмотре расходов на оплату труда) могли быть направленны регулируемой организацией в орган регулирования тарифов в срок до 20.12.2024.

Учитывая изложенное выше толкование правоприменительными органами и легальное толкование истечения срока на исполнение обязанности (совершения действия), суд приходит к выводу, что последним днем подачи заявлений является 20.12.2024.

Доводы тарифного органа о том, что последним днем для подачи заявления являлось 19.12.2024 со ссылкой на публично-правовую сферу правоотношений и недопустимость применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, на использование законодателем различных формулировок («до» и «не позднее») в рамках одного нормативно-правового акта, отклоняются судом как ошибочные.

Ссылки ответчика на обязательность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов и недопустимость нарушения сроков ее проведения, также отклоняются судом, поскольку не могут быть признаны обстоятельствами, позволяющими тарифному органу по своему усмотрению изменить действие правовой нормы, устанавливающей соответствующий срок для представления заявления о корректировке тарифа.

Заявления ООО «КС» о корректировке тарифов № 1200 и № 1201 поступили в РСТ 20.12.2024, то есть в установленный срок.

В качестве второго основания для отказа в рассмотрении вопроса пересмотра расходов на оплату труда РСТ сослалось на отсутствие обосновывающих материалов, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил №406.

РСТ утверждает, что в качестве обосновывающих материалов к заявлению о корректировке тарифов необходимо было представить: штатное расписание на 2023, 2024 и плановый 2025 годы, уведомление ФСС о размерах страховых взносов на обязательное социальное страхование, документы о фактических расходах на оплату труда за 2023 и 2024 годы.

Между тем, Правилами №406 не установлен конкретный исчерпывающий перечень документов, которые представляются в качестве экономического обоснования исходных данных для корректировки тарифа.

Как видно из представленных суду документов, к заявлению № 1200 обществом приложен Расчет тарифа методом индексации (лист «Калькуляция» шаблона EXPERT.VSVO.INDEX.CORR. стр.1-3), к заявлению № 1201 - Расчет тарифа методом индексации (лист «Калькуляция» шаблона EXPERT.VSVO.INDEX.CORR. стр.1-6).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что единственным экономическим основанием для корректировки тарифа послужило увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России, размер которого определен федеральным законом и не подлежит дополнительному обоснованию.

Указанный довод тарифным органом не опровергнут.

В силу изложенных обстоятельств нарушение заявителем при обращении с заявлениями 20.12.2024 подпунктов «е» и «ж» пункта 17 Правил №406 также не подтверждено.

Доводы РСТ о том, что заявитель при осуществлении своей деятельности в рамках расходов на оплату труда фактически несет затраты в меньшем объеме, чем установлено в тарифном решении со ссылкой на акт внеплановой документарной проверки от 18.04.2024, как и доводы о том, что в настоящее время произошло изменение параметров тарифного регулирования заявителя ввиду заключения ООО «КС» концессионного соглашения с Администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области на объекты водоснабжения и водоотведения, судом отклоняются, поскольку фактический результат рассмотрения заявления об установлении тарифов не является предметом настоящего спора: по заявлению ООО «КС» суд устанавливает законность отказа РСТ от 24.12.2024 в рассмотрении по существу заявлений ООО «КС» о корректировке тарифов.

Утверждение РСТ о том, письмом от 24.12.2024 тарифный орган на основании пункта 10 Регламента отказал обществу в пересмотре тарифов по причине отсутствия оснований, следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований для пересмотра тарифов, также отклоняется арбитражным судом, поскольку указанный пункт Регламента определяет основания для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении тарифов. Обоснованность заявленных регулируемой организацией требований в силу пункта 27(1) Правил № 406 определяется органом регулирования тарифов по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов.

Утверждения тарифного органа, что в нарушение подпункта «а» пункта 17 Правил №406 не представлено концессионное соглашение в качестве доказательства законного владения объектами водоснабжения и водоотведения, что заявление подписано неуполномоченным лицом, судом отклоняются, поскольку названные обстоятельства не указаны в оспариваемом решении в качестве основания для отказа в рассмотрении заявления о пересмотре расходов на оплату труда.

Иные доводы РСТ также не принимаются судом, как не свидетельствующие о правомерности оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что решение РСТ, изложенное в письме от 24.12.2024 № 2135-66-01-10 «Об отсутствии оснований для пересмотра расходов на оплату труда», по заявлениям общества о корректировке тарифа не соответствует нормативному регулированию, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение РСТ, изложенное в письме от 24.12.2024 № 2135-66-01-10 «Об отсутствии оснований для пересмотра расходов на оплату труда» по заявлениям общества от 20.12.2024 №1200 и от 20.12.2024 №1201 следует признать незаконным.

ООО «КС» просит суд возложить на РСТ обязанность в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть по существу заявления  общества.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из пункта 26 Постановления № 21 следует, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя).

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание указанные положения статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления № 21 суд полагает возможным возложить на РСТ обязанность повторно рассмотреть в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, заявления общества от 20.12.2024 №1200 и от 20.12.2024 №1201 с учетом выводов, содержащихся в решении Арбитражного суда Кировской области по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000 рублей 00 копеек относятся на РСТ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Региональной службы по тарифам Кировской области, формализованное в письме от 24.12.2024 №2135-66-01-10 «Об отсутствии оснований для пересмотра расходов на оплату труда» по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» от 20.12.2024 №1200 и от 20.12.2024 №1201.

Обязать Региональную службу по тарифам Кировской области в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» - рассмотреть заявления от 20.12.2024 №1200 и от 20.12.2024 №1201 повторно.

Взыскать с Региональной службы по тарифам Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, г.о.ЗАТО Первомайский, <...>, помещ.1) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                       Н.В. Агалакова