Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А07-39143/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39143/2018
г. Уфа
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2019

Полный текст решения изготовлен 17.05.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску

Товарищества на вере "КАМИЛЛА" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номер 02:05:130116:430,

о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 02:025:130116:722 и кадастровым номером 02:05:130116:69,

о признании права собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.08.2018

от ответчика, третьего лица - представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

ТВ "КАМИЛЛА" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о сохранении в реконструированном виде нежилого здания с кадастровым номер 02:05:130116:430, о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 02:025:130116:722 и кадастровым номером 02:05:130116:69, о признании права собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просит удовлетворить требования о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 02:025:130116:722 и кадастровым номером 02:05:130116:69 и о признании права собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск в удовлетворении исковых требований Товарищества на вере «Камилла» не возражает.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Товарищество на вере «Камилла» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:05:130116:569, площадью 1470 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с/с Толбазинский, <...>, что подтверждается договором аренды земельного участка № 129/0523-13.

На указанном участке расположено здание с кадастровым номером 02:05:130116:430 площадью 962 кв.м., которое включает в себя помещения, принадлежащие на праве собственности ТВ «Камилла»: с кадастровым номером 02:05:130116:722 площадью 651,3 кв.м. (этаж 1,2) и 02:05:130116:693 площадью 311,6 кв.м. (этаж 1).

25.11.2015 г. Администрация MP Аургазинский район РБ выдала разрешение на строительство № RU 0205-266 на реконструкцию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:05:130116:569.

Для проведения работ по реконструкции был заказан рабочий проект в ООО «РайПроект» 2015-33.

Работы по реконструкции производились Товариществом за собственный счет. Стоимость строительства составила 5 000 000 руб. Работы окончены в 2016 году.

Застройщиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 12.07.2016 г. №RU-02-05-44 на объект: «реконструкция нежилого здания (строительство пристроя) 02:05:130116:693 общей площадью 1378,5 кв.м., площадь пристроенных помещений 1066,9 кв.м.

Истец сдал на государственную регистрацию технический план, разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию и 13.12.2018 г. получил уведомление о приостановлении государственной регистрации по делу № 02/344/001/2018-4914 от 13.12.2018 г.

Согласно уведомлению, невозможно идентифицировать объект учета в связи с тем, что в госреестре имеются сведения о здании с кадастровым номером 02:05:130116:430, в котором расположены два помещения с кадастровыми номерами и 02:05:130116:693 и 02:05:130116:722. В целях устранения причин приостановления необходимо внести изменения в здание с кадастровым номером 02:05:130116:430 в связи с реконструкцией.

Такое замечание Росреестра не может быть устранено, поскольку получено разрешение на реконструкцию помещения, а не здания. В момент получения разрешения на реконструкцию такие понятия, как помещения, существовали и могли стоять отдельно на кадастровом учете и регистрироваться как самостоятельные объекты. В настоящее время законодательство изменилось и основанием для регистрации права может быть только разрешение на ввод реконструированного здания.

Истец обратился в Администрацию с заявлением о разъяснении и получил справку 03.12.2018 г., согласно которой разрешение на реконструкцию нежилого здания (лит А, А1) общей площадью 2029,8 кв.м. не выдавалось.

Таким образом, у истца есть единственный способ защиты своего права -признание права в судебном порядке на основании ст.ст.8,11,12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, площадь здания с кадастровым номером 02:05:130116:430 после реконструкции составляет 2029,8 кв.м., 2 этажа.

Иных собственников, кроме товарищества на вере «Камилла», в здании нет.

Согласно проведенной строительной экспертизы установлено соответствие здания с кадастровым номером 02:05:130116:430 строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Кроме того, при проверке здания прокуратурой Аургазинского района, все выявленные замечания по противопожарным нормам были устранены в сентябре 2018 года.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ истец просит:

- прекратить право собственности Товарищества на вере «Камилла» ОГРН <***> на здание с кадастровым номером 02:05:130116:722 площадью 651,3 кв.м. (этаж 1,2) и 02:05:130116:693 площадью 311,6 кв.м. (этаж1);

- признать за Товариществом на вере «Камилла» право собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430 площадью 2029,8 кв.м. расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с/с Толбазинский, <...>.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 указанной статьи самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Исходя из представленной в материалы дела технической документации на спорный объект, последний не относится к объектам, для строительства которых согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что на обращение ТВ «Камила» Администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан 25 ноября 2015 года выдала разрешение на строительство № RU 0205-266 на реконструкцию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:05:130116:569, по завершению строительства выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12 июля 2016 года № RU-02-05-44, реконструкция нежилого здания, (строительство пристроя) 02:05:130116:693 общей площадью 1378,5 кв.м., площадь пристроенных помещений 1066,9 кв.м.

Истец обратился в Администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с заявлением о разъяснении и получил справку от 03 декабря 2018 года, согласно которой разрешение на реконструкцию нежилого здания (лит. А,А1) общей площадью 2029,8 кв.м. не выдавалось. Ответчик пояснил, что в соответствии с действующим в настоящее время законодательством разрешение на ввод в эксплуатацию здания Администрация выдать не может, поскольку разрешение на реконструкцию здания не выдавалось, только на часть помещения.

Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать спорный объект как самовольную постройку.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 14057/10, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Анализ содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости, допущенная законодателем в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине не имело возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как указано в пункте 26 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию, наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта/ввод объекта в эксплуатацию.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением предусмотренных частью 7, 9 статьи 51 ГрК РФ документов.

Изучив доводы сторон, суд приходит к выводу, что реконструкция, приведшая к увеличению площади спорного помещения, произведена с разрешения ответчика. Так, площадь помещений в спорном здании до реконструкции составляла 962,9 кв.м. (651,3 кв.м. + 311,6 кв.м.); согласно разрешению на ввод в эксплуатацию о 12.07.2016 г. №RU-02-05-44 площадь встроенно-пристроенных помещений составила 1066,9 кв.м. Из данных технического паспорта 2015 года усматривается, что реконструкции подвергся объект литера А1 площадью 318,7 кв.м. – именно к нему пристроены помещения литера А2 площадью 982 кв.м. и А3 площадью 77,8 кв.м. Согласно данным пояснительной записки объект, имевший до реконструкции площадь 318,7 кв.м., после реконструкции имеет площадь 1378,5 кв.м. Таким образом, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указана площадь объекта под литерой А1 после реконструкции – 1378,5 кв.м., и площадь помещений, созданных в результате реконструкции – 1066,9 кв.м.

Однако в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию ответчиком отказано, поскольку работы по реконструкции всего здания проведены истцом без предварительного получения соответствующего разрешения.

В материалы дела истцом представлен технический паспорт инвентарный номер 10342, изготовленный ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» Аургазинский территориальный участок Стерлитамакского по состоянию на 06.02.2015 г.

Также в материалы дела истцом представлены и судом оценены техническая характеристика и строительно-техническая экспертиза № 2018.051/4, выполненная ООО ГК «Проет Центр», в соответствии с которыми предъявляемые требования к приемке реконструкции объекта выполнены в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что самовольная постройка не затрагивает интересы других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, арбитражный суд считает требования истца о признании права собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430 площадью 2029,8 кв.м. расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с/с Толбазинский, <...> подлжеащим удовлетворению.

При этом право собственности истца на существовавшие до реконструкции объекты подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Товарищества на вере «Камилла» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Прекратить право собственности Товарищества на вере «Камилла» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на здание с кадастровым номером 02:05:130116:722 площадью 651,3 кв.м. (этаж 1,2) и на здание с кадастровым номером 02:05:130116:693 площадью 311,6 кв.м. (этаж 1).

Признать за Товариществом на вере «Камилла» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) право собственности на здание с кадастровым номером 02:05:130116:430 площадью 2 029,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с/с Толбазинский, <...>.

Возвратить Товариществу на вере «Камилла» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из Казны Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1 от 10.01.2019 г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В. Журавлева