Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А03-17682/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-17682/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Бийска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 659306, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Бийск (ОГРНИП 313220421400012 ИНН <***>) и к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) о признании недействительным в части договора № СМЮ-Б14-4710 от 29.07.2020, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Баярд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения: 659315, <...>),

при участии в заседании:

от администрации г. Бийска: ФИО3 - представителя по доверенности;

от ООО «Спецобслуживание-Центральное»: ФИО4 - представителя по доверенности;

от ИП ФИО2: не явился;

от третьего лица: не явился,

установил:

администрация города Бийска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – первый ответчик, ИП ФИО2, Потребитель, Предприниматель) и к обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее – второй ответчик, Региональный оператор, Общество) о признании недействительными пункта 3 договора № СМЮ-Б14-4710 от 29.07.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и приложения 1 к договору № СМЮ-Б14-4710 от 29.07.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Баярд» (далее – третье лицо, Управляющая компания).

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что между Предпринимателем и Обществом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), которым, в нарушение действующего законодательства, без согласия собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), местом сбора твердых коммунальных отходов определена контейнерная площадка МКД. Также в иске истец сослался на то, что оспариваемые условия договора противоречат пункту 2.7 СП 2.3.6.1066-01, поскольку контейнерная площадка МКД не предназначена для складирования отходов предприятий торговли.

Второй ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что действующим законодательством не установлен прямой запрет на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с юридическими лицами, владеющими отдельностоящими зданиями и пользующимися контейнерными площадками МКД. Второй ответчик сослался на соглашение о совместном содержании контейнерных площадок (места сбора ТКО), заключенное между ООО «УК Баярд» и Предпринимателем, согласно которому стороны обеспечивают надлежащее техническое и санитарноесостояние контейнеров и контейнерной площадки, используемой для обслуживания сбора и вывоза ТКО, и ИП ФИО2 обязался возместить Управляющей компании расходы, связанные с санитарным содержанием контейнерной площадки и земельного участка, расположенного под контейнерной площадкой. По мнению второго ответчика, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден не был, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Третье лицо иск также полагает не подлежащим удовлетворению. В обоснование заявленных возражений сослалось на то, что спорная контейнерная площадка не относится к общему имуществу собственников МКД. Также третье лицо представило расчет, согласно которому общий объем отходов, образующихся в день от жителей, проживающих в МКД, закрепленных за спорной контейнерной площадкой, и объем отходов, образующийся от ИП ФИО2, с учетом периодичности вывоза твердых коммунальных отходов вторым ответчиком, не превышает нормы накопления, установленные решением № 215 от 19 октября 2017 года Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Первый ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей первого ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представители истца и второго ответчика поддержали заявленные требования и возражения.

Ходатайство второго ответчика об оставлении иска без рассмотрения удовлетворению не подлежит, поскольку ни частью 5 статьи 4 АПК РФ, ни параграфом 2 «Недействительность сделок» главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ни иными нормами действующего законодательства, не предусмотрен обязательный претензионный порядок в части требования о признании сделки недействительной.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Второй ответчик осуществляет функции Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в том числе, в Бийской зоне Алтайского края.

Между Обществом и Предпринимателем заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № СМЮ-Б14-4710 от 29.07.2020 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Пунктом 3 договора определен способ складирования твердых коммунальных отходов - контейнеры МКД. В приложении 1 к договору местом сбора отходов от предпринимательской деятельности определено: ул. ФИО5, 72.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обосновывая исковые требования, истец указал на то, что контейнерная площадка по ул. ФИО5, 72 предназначена для отходов, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, проживающих в домах № 70, 72,74 по ул. ФИО5, № 43, 37,39,41 по ул. Васильева. Жилые помещения № 18, 41,42 по ул. Степана ФИО5, 72 в г. Бийске являются объектами муниципальной собственности г. Бийска. Полагая, что контейнерная площадка по ул. ФИО5, 72 является общим имуществом собственников многоквартирного дома (далее - МКД) и условия пункта 3 договора и приложения № 1 к договору являются недействительными, поскольку условия договора об использовании контейнерной площадки приняты в отсутствие решения общего собрания собственников МКД о распоряжении общим имуществом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, объекты, в том числе предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, но расположенные за пределами границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в состав общего имущества в МКД не входят.

Действительно, в силу пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Вместе с тем, спорная контейнерная площадка расположена за пределами земельного участка, на котором расположен МКД № 72 по ул. ФИО5, в котором муниципальному образованию г. Бийск принадлежат жилые помещения, и не является общедомовой собственностью собственников помещений в МКД по ул. ФИО5, 72. Данная контейнерная площадка является муниципальной, предоставлена собственникам для организации мест накопления ТКО. Согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Бийск, источниками образования ТКО на данной контейнерной площадке являются собственники помещений в МКД по адресам: ул. Степана ФИО5, дома №№ 70, 72, 74, ул. Васильева, дома №№ 37, 39, 41, 43.

Обязанность Управляющей компании по обслуживанию контейнерной площадки сама по себе не влечет перевод данной контейнерной площадки состав общего имущества собственников МКД.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что условия пункта 3 договора и приложения № 1 к договору заключены с нарушением действующего жилищного законодательства - в отсутствии решения общего собрания собственников МКД, собственником помещений в котором является истец, суд полагает необоснованными.

Указание истцом в исковом заявлении на противоречие оспариваемых условий договора пункту 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», суд полагает также необоснованным, поскольку указанные правила определяли санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, в то время как деятельностью первого ответчика является продажа непродовольственных товаров - строительных материалов.

Истцом не опровергнут произведенный третьим лицом расчет, согласно которому общий объем отходов, образующихся в день от жителей, проживающих в многоквартирных домах, закрепленных за спорной контейнерной площадкой, и объем отходов, образующийся от ИП ФИО2, с учетом периодичности вывоза твердых коммунальных отходов вторым ответчиком, не превышает установленные нормы накопления.

Также из материалов дела следует, что между первым ответчиком и третьим лицом заключено Соглашение № 03/124 о совместном содержании контейнерных площадок (места сбора ТКО), согласно которому стороны обеспечиваютнадлежащее техническое и санитарное состояние контейнеров и контейнерной площадки, используемой для обслуживания, сбора и вывоза ТКО, расположенной по адресу: ул. Степан ФИО5 д.72, г. Бийск, земельного участка, расположенного под контейнерной площадкой, и в соответствии с которым Предприниматель обязался возмещать Управляющей компании расходы, связанные с санитарным содержанием контейнерной площадки и земельного участка, расположенного под контейнерной площадкой, в сумме 700 руб. ежемесячно.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В рассматриваемом случае оспариваемые условия договора прав истца, как собственника помещений в МКД № 72 по ул. ФИО5 в г. Бийске, не нарушают.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Сосин