Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А09-4691/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4691/2021
город Брянск
15 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БОР»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Брянской области

о признании недействительным решений

при участии:

от заявителя – ФИО1 – представитель (доверенность б/н от 23.07.2021г.);

от заинтересованного лица – ФИО2 - главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность №03-48/14 от 14.01.2021г.), ФИО3 – главный государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №1 (доверенность №03-48/21 от 14.01.2021г.) после перерыва не явилась, ФИО4 - ведущий специалист-эксперт правового отдела УФНС (доверенность №03-48/8 от 14.01.2021), после перерыва – ФИО5 – ведущий специалист-эксперт правового отдела УФНС (доверенность №74 от 26.07.2021)

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие БОР» (далее ООО» СП «БОР», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Брянской области (далее МИФНС №5 по Брянской области, налоговая инспекция) о признании недействительными решений от 09.12.2020 №689 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и №138 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО СП «БОР» в проверяемом периоде применяло систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей – единый сельскохозяйственный налог.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 145 НК РФ, организации, применяющие систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН), имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, при условии, что указанные лица переходят на уплату ЕСХН и реализуют право, предусмотренное настоящим абзацем, в одном и том же календарном году либо при условии, что за предшествующий налоговый период по ЕСХН сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется указанная система налогообложения, без учета налога не превысила в совокупности: 100 миллионов рублей за 2018 год, 90 миллионов рублей за 2019 год, 80 миллионов рублей за 2020 год, 70 миллионов рублей за 2021 год, 60 миллионов рублей за 2022 год и последующие годы.

Обязанность по представлению налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019 года у Общества возникла, поскольку в декабре 2019 совокупная сумма дохода, полученного ООО «СП «БОР» от реализации товаров (работ, услуг), превысила установленный лимит в 90 миллионов рублей. ООО «СП «БОР» представило в налоговый орган декларацию по НДС за 4 квартал 2019 года, а также 2 уточненные налоговые декларации по НДС.

Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 года (корректировка 2), представленной ООО «СП «БОР» и составлен акт от 03.06.2020 № 2341.

Налогоплательщиком в Инспекцию были представлены письменные возражения на акт проверки.

По итогам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и письменных возражений налогоплательщика налоговым органом было принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, по итогам которых налоговым органом составлено дополнение к акту налоговой проверки от 02.10.2020 № 56.

09.12.2020 налоговой инспекцией были вынесены решения №689 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и №138 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Решением №689 Обществу уменьшен налог на добавленную стоимость, предъявленный к возмещению из бюджета за 4 квартал 2019, на сумму 14 120 699 руб.

Решением №138 Обществу отказано в возмещении НДС в общем размере 14 120 699 руб.

Не согласившись с вынесенными Инспекцией решениями, ООО «СП «БОР» обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

УФНС России по Брян6ской области рассмотрело жалобу ООО «БОР» и 24.03.2021 приняло решение об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.

ООО «БОР», считая, что его права нарушены оспариваемыми решениями, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Заявитель ссылается на соблюдение Обществом условий для подтверждения права на налоговый вычет, спорные услуги приобретены для осуществления операций, которые облагаются НДС, данные услуги приняты к учету, продавцом услуг предоставлены правильно оформленные счета-фактуры, источник для получения Обществом спорного налогового вычета по НДС в бюджете сформирован.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В период с 01.01.2019 по 31.11.2019, то есть в период действия освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, Общество учитывало НДС, предъявленный продавцами, в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), раздельный учет не велся.

В соответствии с пунктом 5 статьи 145 НК РФ, если в течение налогового периода по ЕСХН у организации, применяющей систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) и использующей право на освобождение, сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется указанная система налогообложения, без учета налога превысила размер, установленный в абзаце втором пункта 1 статьи 145 НК РФ, такая организация начиная с 1-го числа месяца, в котором имело место такое превышение, утрачивает право на освобождение.

На основании положения абзаца 2 пункта 8 статьи 145 НК РФ суммы НДС, уплаченные по товарам (работам, услугам), приобретенным налогоплательщиком, утратившим право на освобождение в соответствии со статьей 145 НК РФ, до утраты указанного права и использованным налогоплательщиком после утраты им этого права при осуществлении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, принимаются к вычету в порядке, установленном статьями 171 и 172 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Согласно пункту 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

Как следует из пункта 1 статьи 167 НК РФ моментом определения налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 3, 7-11, 13-15 статьи 167 НК РФ, является наиболее ранняя из следующих дат: 1) день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав; 2) день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

В силу пункта 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Из содержания пункта 1 статьи 172 НК РФ следует, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3,6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 171 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

В уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019 года (корректировка № 2) Обществом отражена общая сумма налогового вычета (раздел 3, строка 190) в размере 14 158 554 рубля, а также сумма НДС к возмещению из бюджета (раздел 1) в размере 14 120 699 рублей, НДС, исчисленный по ставке 20% в размере 667 руб., по ставке 10 % в размере 37 188 руб.

Данная сумма налогового вычета сложилась у налогоплательщика в связи с отражением в книге покупок счетов-фактур на приобретение товаров (работ, услуг) у контрагентов ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» (счета-фактуры от 31.12.2019 Ж№ 1549, 1755, 1756 на общую сумму 84 918 927 рублей, в том числе НДС - 14 153 154,50 рублей, выставленные в связи с приобретением Обществом услуг по возделыванию и уборке сои и рапса и земельных участков на праве аренды) и АО «Сбербанк Лизинг» (счет-фактура от 31.12.2019 № 19123123933 на общую сумму 32 397,47 рублей, в том числе НДС - 5 399,58 рублей, выставленный в связи с приобретением Обществом лизинговых услуг).

Основным контрагентом-поставщиком заявителя в проверяемом периоде являлось ООО «Агропромышленный Холдинг «ФИО6 Агро».

В ходе камеральной налоговой проверки налоговой инспекцией установлено, что учредителями ООО «АХ «ФИО6 Агро» являются ФИО6 (доля участия - 67 %) и ФИО7 (доля участия - 33 %), руководителем является ФИО6

ФИО6 одновременно является учредителем и ООО «СП «БОР».

Между ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» (Арендодатель) и ООО «СП «БОР» (Арендатор) 25.01.2019 был заключен договор аренды земельных участков №3 на срок с 25 января 2019 года до 31 декабря 2019 года.

На основании указанного договора ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» на период с 25.01.2019 по 31.12.2019 ООО «СП «БОР» на праве аренды были переданы 45 земельных участков общей площадью 2865га, предназначенные для ведения сельского хозяйства.

Передаваемые в аренду земельные участки принадлежат ООО «АХ «ФИО6 Агро» на праве собственности.

Арендная плата за пользование земельными участками установлена сторонами в размере 1 рубль за 1 гектар земли с учетом НДС (20 %). Арендная плата вносится арендатором путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя либо путем проведения зачета взаимных требований сторон (пп. 2.1 и 2.2 Договора).

Кроме того, между ООО «АХ «ФИО6 Агро» (исполнитель) в лице директора ФИО6 и ООО СП «БОР» (заказчик) в лице директора ФИО8 был заключен договор №1 от 25.01. 2019 об оказании услуг.

В соответствии с условиями которого ООО «АХ «ФИО6 Агро» (исполнитель) на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности и переданных ООО «СП «БОР» в аренду на основании договора № 3 от 25.01.2019, своими силами и средствами оказывает ООО «СП «БОР» (заказчик) услуги по возделыванию и уборке сои и рапса урожая 2019 года. Исполнитель оказывает услуги, используя собственные материалы, в том числе удобрения, средства защиты растений, ГСМ, семенной материал и т.д., собственную технику и оборудование, а также давальческое сырье, в том числе средства защиты растений, удобрения, ГСМ, семена и т.д. по договоренностям сторон.

Налогоплательщиком заявлен в книге покупок счет- фактура № 1756 от 31.12.2019 на общую сумму 84 911 562.00 руб., в том числе НДС 14 151 927 руб. от поставщика ООО «АХ «ФИО6 Агро» в рамках договора на оказание услуг.

Между заказчиком и исполнителем подписаны Акты о приемке выполненных работ №1756 от 31.12.2019 на сумму 70 759 635 руб. с НДС 14 151 927 руб. и № 1742 от 31.12.2019 на сумму 39 027 420 руб. с НДС 7 805 484 руб.

Налоговой инспекцией в результате анализа полученных от ООО «АХ «ФИО6 Агро» планов-графиков ведения работ по уборке сои и по уборке рапса, видов ссельскохозяйственной техники и копий путевых листов калькуляций к договору на оказание услуг от 25.01.2019 № 1, допросов работников ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» установлено, что полный комплекс сельскохозяйственных работ на арендованных Обществом земельных участках был выполнен силами работников ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» с использованием техники и материалов, принадлежащих данной организации.

ООО «АХ «ФИО6 Агро» в рамках договора № 1 от 25.01.2019 для ООО «СП «БОР» выполнялись следующие работы по возделыванию и уборке сои урожая 2019г.:

- апрель 2019г. - культивация, дискование с внесением минеральных удобрений в 1 след,

- май 2019г. - сев сои, 1-я химическая обработка,

- июнь 2019г. - сев сои, 2-я химическая обработка, внекорневая подкормка минеральными удобрениями 300кг/га.

По возделыванию и уборке рапса ярового урожая 2019г.:

- апрель 2019г. - культивация, дискование с внесением минеральных удобрений в 1 след,

- май 2019г. - сев ярового рапса, 1-я химическая обработка,

-июнь 2019г. - 2-я, 3-я химическая обработка, внекорневая подкормка минеральными удобрениями 500кг/га.

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что работы по договору оказания услуг от 25.01.2019 выполнялись в период с апреля по август 2019года, то есть в период действия освобождения ООО «СП «БОР» от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.

В подтверждение факта приемки и оплаты ООО «СП «БОР» услуг, оказанных ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро», налогоплательщиком представлены акты о приемке выполненных работ от 31.12.2019 № 1742 на сумму 39 027 420 руб., в том числе НДС - 7 805 484 руб. и № 1756 на сумму 70 759 635 руб., в том числе НДС - 14 151 927 руб., а также акт взаимозачета от 31.12.2019 № 148 на сумму 106 894 535,70 руб.

В рамках проверки МИФНС установлено, что результат выполненных работ, а именно урожай сои и рапса, был реализован ООО «СП «БОР» в адрес ООО «Инновационные технологии» и ООО «АХ ФИО6 Агро» (УПД № 175/1 от03.07.2019, №176/2 от 08.07.2019, №183/1 от 14.07.2019, №184/1 от 15.07.2019, №185/1 от 16.07.2019, №186/1 от 17.07.2019, №187/1 от 18.07.2019, №188/1 от 19.07.2019, №189/1 от 20.07.2019, №190/1 от 21.07.2019 - по реализации рапса в адрес покупателя ООО «Инновационные технологии», и УПД №222/1 от 10.09.2019, № 222/2 от 16.09.2019, № 233/3 от 01.10.2019 по реализации рапса и сои в адрес покупателя ООО «АХ «ФИО6 Агро») на общую сумму 127 080 516,81 руб. без выделения суммы налога на добавленную стоимость, предъявляемой покупателю.

Согласно анализу выписок о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» и ООО «СП «БОР», в 2019 году Обществом в адрес ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро», в качестве оплаты за сельскохозяйственную продукцию, за удобрения, за услуги, за субаренду нежилого помещения было перечислено 29 122 580 руб., получено Обществом от данного контрагента - 61 425 руб.

Суммы оплаты за поставленный рапс и сою урожая 2019 года от ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» на расчетный счет налогоплательщика не поступали.

Выручка ООО «СП «БОР» от реализации сои и рапса урожая 2019 года не была отражена в налоговой отчетности по НДС, при этом суммы налоговых вычетов по НДС, сложившиеся у налогоплательщика в связи с приобретением у ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» услуг по возделыванию и уборке сои и рапса урожая 2019 года, а также земельных участков на праве аренды заявлены в налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019 года.

При таких обстоятельствах, по результатам анализа представленных документов и допросов свидетелей, полученных в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС, установлено, что налоговые вычеты по НДС за услуги по возделыванию сои и рапса приобретались ООО «СП «БОР» для операций по реализации этих культур, которые не облагались НДС, что противоречит нормам п.1 ст. 171 НК РФ и п.1 ст. 172 НК РФ.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 172 НК РФ, вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику, при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что правомерно предъявление налогоплательщиком сумм налоговых вычетов по налогу, уплаченному в составе цены товаров, приобретаемых для использования в деятельности, подлежащей налогообложению НДС.

Учитывая, что выполнение ООО «АХ ФИО6 Агро» работ по выращиванию сои и рапса было произведено в периоде, когда ООО «СП «БОР» применял систему налогообложения в виде ЕСХН, а результат оказанных работ, а именно урожаи сои и рапса, был реализован ООО «СП «БОР» без предъявления покупателям сумм НДС, соответственно, работы, выполняемые ООО «АХ ФИО6 Агро» по выращиванию сои и рапса, были приобретены ООО «СП «БОР» для использования в деятельности, не подлежащей налогообложению НДС, соответственно, налогоплательщиком нарушены требования статей 145, 171, 172 НК РФ.

Деятельность по выращиванию сои и рапса не является характерной для ООО «СП «БОР», данные продукты не используются в собственной деятельности организации, их выращивание и реализация была разовой операцией, что также подтверждается информацией, представленной налоговому органу в рамках проверки ГКУ Брянской области «Навлинское районное управление сельского хозяйства».

ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» является сельскохозяйственным, товаропроизводителем, производит картофель, пшеницу, сою, рапс, кукурузу и другие культуры. В собственности организации находятся 478 земельных участков, 69 транспортных средств, 75 объектов недвижимости, среднесписочная численность организации 88 человек.

Из полученных налоговой инспекцией пояснений Общества следует, что в 2019 году при посеве были использованы семена рапса (4,9 тонн) и сои (354 тонн), в подтверждение чего налогоплательщиком представлены УПД от 02.07.2020 №№ 1753,1754 на поставку посевного материала, в которых в качестве продавца и грузоотправителя указано ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро», а в качестве покупателя - ООО «СП «БОР».

В соответствии с представленными планами-графиками проведения работ, посев сои производился в мае и июне 2019 года, а посев рапса - в мае 2019 года. Суммы реализации по указанным УПД отражены ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 Агро» в уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2019 (корректировка № 2), представленной в налоговый орган 19.02.2020.

Из выписок банка о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «СП «БОР» следует, что в 2019 году на расчетный счет Общества поступило 44 576 599 руб., а превышение предельного размера дохода, полученного Обществом от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ЕСХН, установленного лимита в 90 млн. рублей сложилось исключительно вследствие отражения Обществом в отчетности операций по реализации сои и рапса урожая 2019 года.

Следует также отметить, что согласно показателям первичной налоговой декларации Общества по ЕСХН за 2019 год, представленной в Инспекцию 07.04.2020, превышение предельного размера дохода, полученного Обществом от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ЕСХН, установленного лимита, также отсутствует. В частности, в данной налоговой декларации ООО «СП «БОР» была отражена сумма полученного дохода в общем размере 42 553 520 рублей.

В уточненной же налоговой декларации Общества по ЕСХН за 2019 год, представленной в Инспекцию 08.04.2020, отражена сумма полученного дохода в общем размере 146 795 895 рублей, при этом заявленные показатели документально не подтверждены (документы не представлены). Кроме того, в данной налоговой декларации налогоплательщиком заявлен убыток в размере 115 388 рублей, следовательно, сумма ЕСХН с дохода от реализации сои и рапса урожая 2019 года в бюджет не уплачена.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией был проведен допрос руководителя ООО «СП «БОР» ФИО8, который сообщил, что работы по сбору урожая были завершены в конце августа 2019 года, информацию о количестве собранного урожая сои и рапса ФИО8 получил от ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 АГРО» в августе 2019 года. При этом, ФИО8 затруднился указать причину, по которой акты выполненных работ с ООО «Агропромышленный холдинг «ФИО6 АГРО» были подписаны 31.12.2019, т.е. позднее даты фактического окончания работ.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что выращивание и дальнейшую реализацию сои и рапса урожая 2019 года ООО «СП «БОР» фактически осуществило в рамах деятельности, подлежащей налогообложению ЕСХН, в связи с чем Инспекцией в обжалуемом решении сделан обоснованный вывод об отсутствии у налогоплательщика права на предъявление к налоговому вычету в 4 квартале 2019 года сумм НДС по документам от контрагента ООО «Агропромьппленный холдинг «ФИО6 АГРО», поскольку, в соответствии с положениями статей 171, 172 НК РФ, данные суммы налогового вычета относятся к операциям, не подлежащим налогообложению НДС.

Учитывая изложенное, заявленные требования ООО «Сельскохозяйственное предприятие «БОР» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «БОР» отказать в удовлетворении заявления о признании недействительными решений от 09.12.2020 №689 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и №138 об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.