Решение от 15 января 2020 г. по делу № А73-21744/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21744/2019
г. Хабаровск
15 января 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 09.01.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь

рассмотрев исковое заявление краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690089, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>), к Министерству обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119019, <...>)

о взыскании 135 007 руб. 12 коп.

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее – КГУП «Примтеплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные с сентября 2016 года по апрель 2019 года услуги теплоснабжения в размере 135 007 руб. 12 коп., а при недостаточности средств с РФ в лице Министерства обороны РФ за счет казны РФ, в отношении жилых помещений, расположенных по адресу:

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 41, кв. 10;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 43, кв. 7;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 276, кв. 49;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 285, кв. 70;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 288, кв. 40.

Определением от 07.11.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны РФ в отзыве указывает, что истцом не представлено доказательств принадлежности помещений ответчику, бюджетная смета учреждения не предусматривает средств на оплату услуг за теплоснабжение горячей водой, финансовое обеспечение из федерального бюджета на такие расходы не выделяется. Считает, что истцом не доказан факт незаселенности жилых помещений..

Министерством обороны РФ представлен отзыв на иск. Возражая против удовлетворения требований, указывает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию за период сентябрь 2016 года. Указывает, что договора цессии ничтожны. Возражает против привлечения Министерства обороны РФ к субсидиарной ответственности.

Истцом представлены возражения на отзывы. Указывает, что с учетом срока оплаты и необходимости соблюдения претензионного порядка срок исковой давности не пропущен. Ссылается на то, что представленные ответчиком документы не подтверждают факт заселения помещений в спорный период.

09.01.2020 судом вынесено решение в виде резолютивной части.

Ответчики 13.01.2020 обратились с заявлениями о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с сентября 2016 года по апрель 2019 года КГУП «Примтеплоэнерго» оказывало услуги по теплоснабжению незаселенных жилых помещений (квартир), расположенных на территории Камень-Рыболовского сельского поселения в военном городке № 1 по адресам:

Приморский край, с. ФИО1, в/г№ 1, дом 41, кв. 10;

Приморский край, с. ФИО1, в/г№ 1, дом 43, кв. 7;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 276, кв. 49;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 285, кв. 70;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 288, кв. 40;

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» жилищный фонд военного городка №1 Ханкайский р-н, с. ФИО1 принадлежал на момент издания распоряжения Министерству обороны РФ.

Указанные квартиры в спорный период находились в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества: выписка от 09.03.2016 № 283/8 в отношении квартир 1-12 по адресу <...>, военный городок №1 ДОС 43; выписка от 09.03.2016 № 108/11, в отношении квартир 1-90 по адресу <...>; выписка от 09.03.2016 № 108/3 в отношении квартир 1-90 по адресу <...>, военный городок №1 ДОС 285; выписка от 09.03.2016 № 283/1 в отношении квартир 1-70 по адресу <...>; выписка от 09.03.2016 № 108/9 в отношении квартир 1-12 по адресу <...> Д.8А, военный городок №1 ДОС 41.

В соответствии с договором №1 от 17.07.2014 в спорный период ООО «Водоканал» являлся исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных жилых домах по адресам: Приморский край, с. ФИО1, в/г 1, дома 41, 43, 276, 285 и 288.

Факт подачи тепловой энергии в жилые помещения подтверждается постановлениями о начале отопительного сезона от 12.10.2015 №576-па, от 11.10.2016 № 524-па, от 05.10.2017 № 1006-па, от 09.10.2018 №721; актами о подключении к системе теплоснабжения многоквартирных домов по указанным адресам.

13.06.2019 года между КГУП «Примтеплоэнерго» и ООО «Водоканал» заключен договор уступки права требования (цессии) №1 к ответчику за отопление принадлежащих ему квартир на сумму 56176,79 руб., а именно:

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 276, кв. 49 в период с октября 2018 по апрель 2019 года на сумму 14 076,77 руб.;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 285, кв. 70 в период с октября 2018 года по апрель 2019 года на сумму 13 242,35 руб.;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 288, кв. 40 в период с декабря 2017 года по апрель 2019 года на сумму 28 857,67 руб.

13.06.2019 года между КГУП «Примтеплоэнерго» и ООО «Водоканал» заключен договор уступки права требования (цессии) №9 к ответчику за отопление принадлежащих ему квартир на сумму 89 930,34 руб., а именно:

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 41, кв. 10 в период с июня 2016 по декабрь 2017 года на сумму 72 162,34 руб.;

Приморский край, с. ФИО1, в/г № 1, дом 43, кв. 7 в период с декабря 2018 года по апрель 2019 года на сумму 17 767,88 руб.;

Таким образом, право требования к ответчику за период с сентября 2016 года по апрель 2019 года в сумме 135 007,12 руб. принадлежит КГУП «Примтеплоэнерго» на основании вышеуказанных договоров цессии.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчикам претензии от 03.10.2019 №178/5 и от 26.08.2019 №142 с требованием о погашении задолженности.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" закреплено, что отсутствие письменного договора с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов. Факт потребления энергии является основанием оплаты абонентом потребленного количества энергии и без заключения договора.

Согласно п. 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено, что выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность но оплате коммунальной услуги.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статей 120, 210 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании норм пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателями жилых помещений по договору социального найма предусмотрена пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 по делу № 15066/12, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153ЖКРФ).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» жилищный фонд военного городка №1 Ханкайский р-н, с. ФИО1 принадлежал на момент издания распоряжения Министерству обороны РФ.

Спорные квартиры в период с сентября 2016 года по апрель 2019 находились в федеральной собственности и в оперативном управлении ответчика, в установленном порядке заселены не были, что подтверждается поквартирными карточками ООО «Водоканал» об отсутствии зарегистрированных граждан в спорных квартирах в спорный период.

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правопритязания на квартиры отсутствуют, квартиры приватизированными не являются, сведения о прекращении права оперативного управления отсутствуют.

Согласно пункту 20 Устава Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации. Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Для достижения вышеуказанных целей Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом (пункт 21 Устава).

В силу положений Устава от 25.05.2012 года Учреждение осуществляет полномочия Министерства обороны РФ (собственника) в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и наряду с правами, предоставленными собственнику, наделено обязанностями по содержанию имущества Министерства Обороны РФ закрепленного за Учреждением.

Таким образом, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России наделено обязанностями содержать имущество, которое состоит на его балансе.

Относительно доводов Министерства обороны РФ о ничтожности предоставленного в материалы дела договора цессии, суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу.

Таким образом, под наступлением неблагоприятных последствий подразумевается возможность должнику исполнить обязательство первоначальному кредитору.

В свою очередь, ответчики не предоставили в материалы дела доказательства оплаты спорной задолженности в адрес первоначального кредитора ООО «Водоканал».

Договоры цессии от 13.06.2019 №№ 1, 9 содержат все элементы уступаемого обязательства, в том числе период взыскания (образования) задолженности, размер задолженности, а также определенный перечень жилых помещений, в отношении которых имеется задолженность. Условия договора предусматривают передачу права требования в счет прекращения обязанности цедента перед цессионарием по оплате задолженности за теплоснабжение, что исключает безвозмездность заключенных сделок. В связи с чем, сделки соответствуют требованиям статей 382 ГК РФ.

Ответчики были поставлены в известность о произведенной уступке права посредством направления претензии.

Относительно заявления Министерства обороны РФ о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года. Согласно п. 1 ст. 155 Жилищного кодека Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, обязанность по оплате коммунальных услуг за сентябрь 2016 года наступила 11 октября 2016 года.

Трехлетний срок по оплате задолженности за сентябрь 2016 года истекает 11 октября 2019 года.

В свою очередь, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (ч. 3 ст. 202 ГК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования).

Истцом в адрес ответчиков направлены претензии от 03.10.2019 №178/5 и от 26.08.2019 № 142 – в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Исковое заявление от 28.10.2019 №833/0041 направлено в Арбитражный суд Хабаровского края через информационную систему «Мой арбитр».

Исковое заявление поступило в систему 05 ноября 2019 года в 04:58 МСК.

Таким образом, срок исковой давности по взысканию задолженности КГУП «Примтеплоэнерго» с учетом приостановления его течения в связи с соблюдением претензионного порядка не пропущен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При исполнении решения взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

На основании пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника истец в любом случае сохраняет за собой право обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Главным распорядителем бюджетных средств для ФГКУ ДВТУИО МО РФ является Минобороны России, следовательно, требование о возложении на Российскую Федерацию в лице Минобороны России субсидиарной ответственности по обязательствам ФГКУ ДВТУИО МО РФ является обоснованным.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Понесенные истцом судебные расходы по уплате при подаче иска государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>), а при недостаточности средств с РФ в лице Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119019, <...>) за счет казны РФ в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690089, <...>) в отношении жилых помещений, расположенных по адресу:

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 41, кв. 10;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 43, кв. 7;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 276, кв. 49;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 285, кв. 70;

- Приморский край, с. ФИО1, в/г №1, д. 288, кв. 40 задолженность за оказанные с сентября 2016 года по апрель 2019 года услуги теплоснабжения в размере 135 007 руб. 12 коп., расходы по оплате госпошлины 5 050 руб.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 690089, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 113 руб., уплаченную по платёжному поручению от 23.08.2019 №26046.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья О.М. Левинталь