Решение от 28 января 2018 г. по делу № А41-91332/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91332/17
29 января 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-91332/17 по заявлению ООО "МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЯХТ-КЛУБ "СПАРТАК" к Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительным решений

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Московский международный яхт-клуб "Спартак" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Росреестра по Московской области от 05.10.2017 №№ МО-17/РКФ-425249, МО-17/РКФ-425232, МО-17ФКФ-425253, МО-17/РКФ-425251 об отказе в осуществлении кадастрового учета; обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет четырех сооружений - пирсов, расположенных по адресу: <...>: гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 382,2 кв.м.; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 979,1 кв.м,; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 86,0 кв.м, гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 1120,0 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решениями Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области №МО-16/РКФ-348638 от 12.09.2016, №МО-16/РКФ-348667 от 12.09.2016, №МО-16/РКФ-352410 от 14.09.2016, №МО-16/РКФ-352417 от 14.09.2016 было отказано в постановке на кадастровый учет четырех объектов капитального строительства (сооружений) - пирсов, расположенных по адресу: <...> (далее - «Пирсы»), принадлежащих ООО «Московский международный яхт-клуб «Спартак».

Причинами отказа в постановке Пирсов на кадастровый учет послужили истечение срока приостановления кадастрового учета и неустранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании их недействительными, а также об обязании Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить постановку Пирсов на кадастровый учет (дело № А41-82089/2016).

21 февраля 2017 Арбитражным судом Московской области вынесено решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании решений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области недействительными, а также об обязании Заинтересованного лица осуществить государственный кадастровый учет в отношении Пирсов. Решение суда вступило в законную силу 22 марта 2017 года.

Заявитель повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (через многофункциональный центр г. Долгопрудный) с заявлениями о постановке Пирсов на государственный кадастровый учет. К заявлениям, в соответствии с описями документов, принятых для оказания государственной услуги от 27.06.2017, были приложены копии Решения суда. Плановой датой выдачи документов по результатам оказания государственной услуги была указана дата 13.07.2017.

Заинтересованным лицом 30 июня 2017 года и 03 июля 2017 года было приостановлено осуществление кадастрового учета Пирсов в связи с непредставлением технического плана в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

05 октября 2017 года Заинтересованным лицом были приняты решения №МО-17/РКФ-425251, №МО-17/РКФ-425253, №МО-17/РКФ-425249, №МО-17/РКФ-425232 об отказе в осуществлении кадастрового учета Пирсов. Основанием для отказа явилось неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, послуживших основанием для принятия решений о приостановлении.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Вступившие в законную силу судебные акты, в соответствии с законом, являются самостоятельным основанием государственною кадастрового учета.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 ФЗ Закона о регистрации, вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Другим таким основанием, в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 14 Закона о регистрации является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ. Требования одновременного предоставления нескольких документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета закон не содержит.

Технические планы уже были предоставлены регистрирующему органу при подаче предыдущих заявлений об осуществлении кадастрового учета.

30.05.2016 в отдел кадастрового учета №2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в целях постановки на государственный кадастровый учет Пирсов в форме электронного документа через интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, были поданы заявления №35-3779491, №35-3779707, №35-3779804, №35-3779930 с приложением необходимых для кадастрового учета документов.

В их числе в регистрационный орган были представлены технические планы сооружений (Пирсов), подготовленные в соответствии с требованиями к подготовке технического плана сооружения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 №693, а также ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре.

Вышеуказанные факты установлены Решением суда.

Технические планы Пирсов были подготовлены кадастровым инженером ФИО2, работником Мытищинского филиала ГУП МО «МОБ'ГИ». Кадастровые работы и подготовка технических планов сооружений проводятся ГУП МО «МОБТИ» за план.

Таким образом, у Заинтересованного лица уже имеются технические планы Пирсов, подготовленные в соответствии с требованиями законодательства. Требование об их повторном представлении не соответствует закону.

Таким образом, заявителем представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета принято с нарушением требований Закона, является недействительным.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных заявителем требований, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт объектов недвижимости – пирсов, расположенных по адресу: <...>: гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 382,2 кв.м.; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 979,1 кв.м,; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 86,0 кв.м, гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 1120,0 кв.м.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Управления Росреестра по Московской области от 05.10.2017 №№ МО-17/РКФ-425249, МО-17/РКФ-425232, МО-17ФКФ-425253, МО-17/РКФ-425251 об отказе в осуществлении кадастрового учета:

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет четырех сооружений - пирсов, расположенных по адресу: <...>: гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 382,2 кв.м.; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 979,1 кв.м,; гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 86,0 кв.м, гидротехническое, наименование сооружения: пирс, площадь застройки: 1120,0 кв.м.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЯХТ-КЛУБ "СПАРТАК" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева