Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А43-1924/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1924/2024


г. Нижний Новгород                                                                                   18 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024

Полный текст решения изготовлен 18.09.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-106),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,


при участии представителей

заинтересованного лица - ФИО1 по доверенности от 13.11.2023,

третьего лица - ФИО2 по доверенности от 11.01.2024,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области №18995А от 21.07.2023 года об отказе в государственной регистрации,


третье лицо: ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода 



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙ» (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее – Инспекция, налоговый орган) №18995А от 21.07.2023 об отказе в государственной регистрации.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Позиция общества подробно изложена в заявлении.

Общество в обоснование своей позиции указывает на то, что налоговым органом был проигнорирован ряд обстоятельств, в том числе, договор аренды помещения, личное подтверждение со стороны собственника помещения о сдаче в аренду обществу данного помещения для размещения офиса.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода.

Инспекция и ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзывах.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 14.06.2023 Обществом в Инспекцию с целью государственной регистрации изменения сведений о месте нахождения Общества, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, с адреса: <...> на адрес: <...>, представлен комплект документов, предусмотренный статьей 17 Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе" (далее - Закон о государственной регистрации).

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, руководствуясь подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, налоговый орган принял решение от 21.07.2023 №18995А об отказе в государственной регистрации.

Данное решение от 21.07.2023 обществом было обжаловано в УФНС России по Нижегородской области.

Решением от 04.12.2023 №09-11-3г/04174@ УФНС России по Нижегородской области отказало обществу в удовлетворении жалобы общества.

Полагая, что решение от 21.07.2023 №18995А об отказе в государственной регистрации нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом о государственной регистрации.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в").

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", пункту 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости и изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (подпункты "а", "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ регулируются Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно  предстоящей  государственной  регистрации  изменений  устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2016 Межрайонной ИФНС России №5 по Смоленской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц  за ОГРН <***>.

Согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, с 28.03.2023 адресом места нахождения общества является: <...>, помещ. 19.

Решением №01/04/2023 от 28.04.2023 единственного участника Общества принято решение об изменении места нахождения организации с адреса: <...> на адрес: <...>, помещ.1.

14.06.2023 в Инспекцию от ФИО3 в электронном виде поступило заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014 в отношении ООО "СПЕЦСТРОЙ", в связи с внесением изменений в сведения об адресе общества, при котором изменяется место нахождение, на адрес: <...>, помещ. 1.

Заявителем являлся ФИО3 - руководитель постоянно действующего исполнительного органа общества.

К заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице заявителем приложено:

- изменения в Устав ООО "СПЕЦСТРОЙ";

- договор аренды нежилого помещения №1 А/2023 от 18.04.2023;

- акт приема-передачи к договору аренды нежилого помещения №1 А/2023;

- решение №01/04/2023 от 28.04.2023 единственного участника ООО "СПЕЦСТРОЙ".

Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России (пп. 2 п.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации (в том числе, пп.«г» - проведение осмотра объектов недвижимости), проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России. Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости (п. 14 Порядка).

В рамках проведения мероприятий по установлению достоверности/недостоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений относительно смены места нахождения юридического адреса общества должностными лицами ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода 16.06.2023 проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, помещ.1, в ходе которого установлено следующее.

Согласно представленному протоколу №2836 от 16.06.2023, по указанному адресу находится многоэтажное кирпичное здание. На фасаде дома установлено наличие почтового ящика с надписью: ООО "СПЕЦСТРОЙ". В помещении 1 находятся несколько юридических лиц. Общество арендует одну комнату, дверь в которую закрыта, ключи у представителя собственника отсутствуют. Установить фактическое нахождение общества по указанному адресу не представилось возможным. По результатам осмотра ведение хозяйственной деятельности общества по заявленному адресу не подтверждено, двусторонняя связь с исполнительным органом на момент осмотра не установлена.

В связи с имеющимися сомнениями в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, о новом адресе места нахождения регистрирующим органом 21.06.2023 принято решение №18995А о приостановлении государственной регистрации по представленным Заявителем документам.

В результате неоднократных осмотров территориальным налоговым органом (протокол осмотра от 30.06.2023 №2836/1 и 06.07.2023 №2836/2) заявленного адреса места нахождения установлено, что общество по адресу не находится, деятельность не осуществляет.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено Законом №129-ФЗ и иными федеральными законами, юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о государственной регистрации, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ. В случае, если изменение указанных в пункте 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведений 4 произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI Закона о государственной регистрации.

Таким образом, на момент внесения изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, данные изменения должны быть состоявшимися.

Место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе, при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с Обществом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (Постановление Пленума ВАС РФ), при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо обязано обеспечить наличие двусторонней связи с юридическим лицом по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ указано, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Территориальным налоговым органом проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности общества, в результате которого установлено следующее.

По информации, имеющейся в распоряжении регистрирующего органа, из анализа расчетных счетов общества следует, что организация фактически осуществляла (до 2021 года) деятельность по купле-продаже пиломатериалов, поставщики (подрядчики), а также заказчики (клиенты) преимущественно расположены на территории г. Смоленска и Смоленской области, что, в свою очередь, указывает на отсутствие обоснованной необходимости изменения региона деятельности общества; из анализа показателей налоговой и бухгалтерской отчетности следует, что Общество фактически прекратило свою финансово-хозяйственную деятельность в 2021 году; отсутствие финансово-хозяйственной деятельности указывает на то, что компания не имеет цели продолжать деятельность на территории региона, отсутствует материально-трудовая база (филиалы, арендуемое и собственное недвижимое имущество) для ведения деятельности на территории региона.

Решением от 21.07.2023 N18995А налоговый орган обоснованно отказал обществу в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закон о государственной регистрации.

Довод заявителя о том, что между ИП ФИО4 (собственником помещения, расположенного по заявленному обществом при государственной регистрации адресу) и обществом заключен договор аренды помещения, судом отклоняется, поскольку наличие действующего договора аренды подтверждает лишь право юридического лица занимать соответствующее помещение, при этом сам по себе договор аренды не может свидетельствовать как о фактическом нахождении юридического лица по заявленному адресу места нахождения, так и достоверности заявленных сведений об адресе места нахождения, подлежащих включению в ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд отмечает, что длительный период ненахождения по заявленному адресу свидетельствует об отсутствии намерения его фактически использовать как юридический адрес. Об этом же свидетельствует отсутствие реакции заявителя на приостановление государственной регистрации по представленным заявителем документам (решение №18995А от 21.06.2023), а так же отсутствие реакции на приглашение руководителя организации в регистрирующий орган (письмом от 02.06.2023 №10-18/005829 Инспекицей было предложено явиться в налоговый орган в срок не позднее 22.06.2023, либо на следующий день после получения данного письма).

Доводы заявителя об осуществленных регистрирующим органом телефонных звонках и некорректных высказываниях сотрудников Инспекции судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами и не способны повлиять на исход спора.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья                                                                                                                   Е.Н. Мясникова