Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А40-57930/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-57930/24-31-454

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Давледьяновой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседаний секретарем Синельниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "АВАНГАРД-СТРОЙ" (108814, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ СОСЕНСКОЕ, КОММУНАРКА П., АЛЕКСАНДРЫ ФИО1 УЛ., Д. 30, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2014, ИНН: <***>)

к ответчику – ПАО "МОЭК" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

о понуждению к заключению договора

при участии: по протоколу

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Аванград-Строй» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ПАО «МОЭК» об обязании заключить договор теплоснабжения на условиях, содержащихся в Проекте договора, приложенному к исковому заявлению, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Истец требования иска поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав Истца, Ответчика, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Авангард-Строй» обратилось в ПАО «МОЭК» с заявкой на заключение договора теплоснабжения в отношении следующих объектов: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>.

ПАО «МОЭК» уведомило Истца об отсутствии документов, предоставление которых является обязательным при заключении договора теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством (документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение спорных строений к сетям теплоснабжения).

В силу подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

Данное положение также закреплено в Приказе Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».

Таким образом, система теплоснабжения является опасным производственным объектом.

Согласно требованиям части 2 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения заключается и может исполняться исключительно в отношении теплоэнергетических установок, подключенных надлежащим образом.

Порядок заключения договора теплоснабжения в отношении нежилых зданий и сооружений установлен Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 35 Правил № 808 для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения.

Пунктом 36 Правил № 808 предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договора теплоснабжения, которые должны быть приложены к заявке на заключение договора теплоснабжения.

Так пунктом 36 Правил № 808 предусмотрены следующие документы: документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения, разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное органом федерального государственного энергетического надзора; акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Следовательно, заявитель в целях заключения договора теплоснабжения в обязательном порядке должен представить теплоснабжающей организации документы, подтверждающие наличие надлежащего подключения объекта к системе теплоснабжения.

В случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 Правил № 808 единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (пункт 41 Правил № 808).

Таким образом, заключение договора теплоснабжения обусловлено наличием надлежащего технологического присоединения объекта к системе теплоснабжения. Требование о понуждении к заключению договора теплоснабжения в отсутствие документов о подключении и допуске в эксплуатацию теплосетевого оборудования являются прямым нарушением императивного законодательства о теплоснабжении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В исковом заявлении Истец указывает, что здание административного корпуса, расположенное по адресу: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, и КПП № 1, расположенное по адресу: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, имеют надлежащее технологическое присоединение к системе теплоснабжения.

По информации, предоставленной ООО «Авангард-Строй», строительство спорных объектов осуществлялось в 1999 – 2003 годах.

В данной период времени порядок подключения объектов к системе теплоснабжения регулировался Правилами пользования тепловой энергией, которые являлись приложением № 2 к Приказу Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 № 310 (далее – Правила пользования тепловой энергией).

Согласно пункту 2.1 Правил пользования тепловой энергией разрешение на присоединение новых потребителей тепловой энергии или увеличение потребляемой теплоэнергии на действующих объектах потребитель обязан получить от энергоснабжающей организации Минэнерго СССР, независимо от балансовой принадлежности теплосети, к которым производится подключение потребителя.

Как следует из пункта 2.5 – 2.8 Правил пользования тепловой энергией, при реконструкции или расширении теплоиспользующих установок потребителя, требующих изменения количества потребляемой тепловой энергии или параметров теплоносителя, потребитель также должен получить от энергоснабжающей организации технические условия на присоединение их к теплосетям энергоснабжающей организации.

В технических условиях на присоединение объекта к сетям энергоснабжающей организации указываются:

а) источник и надежность теплоснабжения, точка присоединения к тепловым сетям после основного и резервного вводов или к коллекторам электростанций, способ регулирования количества отпускаемой теплоэнергии;

б) параметры теплоносителя и гидравлический режим в точках присоединения основного и резервного вводов с учетом нагрузок других потребителей;

в) нагрузка основного потребителя, с учетом перспективы присоединения нагрузок других потребителей;

г) обоснованные требования по увеличению пропускной способности существующей сети и производительности подогревательной установки на ТЭЦ, в связи с появлением нового объекта;

д) количество, качество и режим откачки возвращаемого производственного конденсата, схема сбора и возврата конденсата;

е) рекомендации по использованию вторичных энергоресурсов предприятия;

ж) источники резервного теплоснабжения, с учетом требований по надежности;

з) требования к учету и установке расчетных контрольно-измерительных приборов;

и) требования к прокладке трубопроводов и устройству каналов и камер, запорной и регулирующей арматуре, к изоляции трубопроводов, к антикоррозийной защите, к оборудованию теплопунктов;

к) тепловая схема присоединения отопительно-вентиляционной нагрузки, технологической нагрузки и нагрузки горячего водоснабжения;

л) температурный график и расход сетевой воды;

м) балансовая и эксплуатационная принадлежность сооружаемых или реконструируемых тепловых сетей и границы раздела теплосетей энергоснабжающей организации и потребителя.

Выполнение технических условий, выданных энергоснабжающей организацией, является обязательным для потребителей - заказчиков и проектных организаций, которым поручается разработка проекта энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.10 Правил пользования тепловой энергией заказчик (потребитель) с участием проектной организации представляет в энергоснабжающую организацию, до начала строительных работ на объекте, соответствующие разделы проекта (рабочего проекта) предприятия, здания, сооружения его очереди или отдельного производства и рабочие чертежи.

Энергоснабжающая организация в 10-дневный срок проверяет соответствие принятых проектных решений выданным техническим условиям, указаниям действующих Правил и строительных норм и выдает разрешение на присоединение объекта к сетям энергоснабжающей организации.

Согласно пунктам 3.1 – 3.4 Правил пользования тепловой энергией все вновь присоединяемые и реконструируемые системы теплопотребления потребителей должны быть выполнены в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с энергоснабжающей организацией, строительными нормами и правилами, другими нормативными документами, удовлетворять требованиям «Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей», данных Правил, а также должны быть обеспечены технической и приемо - сдаточной документацией.

До пуска в эксплуатацию систем теплопотребления они должны пройти приемо-сдаточные испытания и быть приняты потребителем от монтажной организации по акту в соответствии с действующими Правилами. После того потребитель обязан предъявить представителю энергоснабжающей организации проектную и техническую приемо-сдаточную документацию в требуемом объеме и систему теплопотребления для осмотра и допуска ее в эксплуатацию.

Для проведения пуска и наладочных работ, по заявке потребителя, энергоснабжающая организация включает систему теплопотребления на заявленный срок.

Энергоснабжающая организация выдает потребителю разрешение на постоянную эксплуатацию систем теплопотребления после двухнедельного их опробования, устранения выявленных при этом дефектов, проведения технического осмотра системы теплопотребления представителем энергоснабжающей организации, заключения договора на отпуск тепловой энергии и передачи потребителем исполнительной документации.

Таким образом, исходя из нормативного регулирования правовых отношений по подключению объектов к системе теплоснабжения в период их строительства, документом, подтверждающим надлежащие технологическое подключение в рассматриваемом случае, является разрешение на постоянную эксплуатацию систем теплопотребления.

Данный документ, а также технические условия именно на подключение спорных строений ни при подаче заявки в ПАО «МОЭК», ни при рассмотрении дела Истцом не предоставлен. Следовательно, документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение спорных объектов к сетям теплоснабжения отсутствуют в материалах дела.

Предоставленные Истцом документы не подтверждают факт надлежащего подключения стр. 1 и стр. 3 к сетям теплоснабжения. Технические условия от 10.09.1998 № 606 выданы на реконструкцию паровой котельной.

Технические условия от 03.03.1999 № 142 выданы на перекладку тепловой сети до ЦТП с увеличением диаметра труб.

Технические условия 13.03.2001 № 316/1010 выданы на установку и подключение котла в котельной. Указанные выше технические условия выданы не на подключение стр. 1, стр. 2 и стр. 3 к сетям теплоснабжения, а на реконструкцию котельной и тепловых сетей.

Справка от 24.10.2001 № 1608/1010 также не содержит сведений о подключении именно спорных строений.

Технико-экономическое обоснование, рабочая документация, схемы подключения и иные документы, предоставленные Истцом, не имеют ни одного согласования уполномоченных органов, в том числе энергоснабжающей организации.

Акты ввода в эксплуатацию, акты приемочной комиссии и приемке законченного строительством объекта относятся к строительству самих здания, а не системы теплоснабжения.

Кроме того, факт отсутствия надлежащего технологического присоединения спорных строений установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-278202/2021, имеющими в рассматриваемом случае преюдициальное значение.

Также суд отмечает, что в отношении здания, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, заключен договор теплоснабжения, который является действующим.

Обращаясь в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением, Истец просит суд обязать ПАО «МОЭК» заключить договор теплоснабжения на условиях, содержащихся в Проекте договора.

В Приложении № 1 к проекту договора теплоснабжения, предложенному Истцом, указано три точки поставки, в отношении, которых он просит заключить договор:

1. г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>.

2. г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>.

3. г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>.

Однако в отношении здания, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, заключен договор теплоснабжения от 29.01.2015 № 11.200028-ТЭ.

Факт заключение договора теплоснабжения от 29.01.2015 № 11.200028-ТЭ в отношении здания, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. поселение Сосенское, <...>, также подтвержден судебными актами по делу № А40-278202/2021.

Кроме того, о наличии данного договора сам Истец указывает на странице 1 искового заявления. Договор является действующим. По данному договору по настоящее время между сторонами осуществляются расчеты в отношении стр. 2.

Учитывая изложенное, в связи с наличием действующего договора теплоснабжения в отношении стр. 2 отсутствуют основания для удовлетворения требований Истца о понуждении Ответчика к заключению договора теплоснабжения на условиях, предложенных Истцом.

Как следует из пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при наличии необоснованного отказа или уклонения от его заключения со стороны лица, обязанного заключить договор, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ - возникает право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из разъяснений, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 05.05.1997 № 14, с иском о понуждении к заключению публичного договора в суд может обратиться контрагент стороны, для которой заключение договора является обязательным.

Договор теплоснабжения, о понуждении заключения которого просит Истец, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса РФ признается публичным договором.

Таким образом, заявляя требование о понуждении к заключению публичного договора, доказыванию подлежит факт необоснованного уклонения или необоснованного отказа Ответчика от заключения договора.

В настоящем случае, относимых и допустимых доказательств необоснованного уклонения ПАО «МОЭК», как и доказательств незаконного отказа от заключения договора с Истцом не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается, что в установленном законом порядке, Ответчик запросил у Истца обязательные для заключения Договора документы, которые не были представлены в предусмотренный законом срок, как и не представлены в материалы настоящего дела.

Таким образом, правовые основания и доказательства квалификации действий ПАО «МОЭК» как незаконный отказ или уклонение от заключения договора теплоснабжения отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ и другие положения Кодекса, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Судом проверены и отклонены доводы Истца, как опровергающиеся материалами дела и неподтвержденные документально.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на Истца расходы по госпошлине.

На основании ст. ст. 2, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 71, 75, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ

Е.Ю. Давледьянова