Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-135055/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-135055/24-2-505
г. Москва
11 июля 2024 года
Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ответчику: АО «СОГАЗ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-24- 6489/1020-1 от 11.06.2024 г.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (удост., диплом, дов. № 77АД 5194409 от 22.11.2023 г.);

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «СОГАЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-24- 6489/1020-1 от 11.06.2024 г.

Заявление мотивировано тем, что АО «СОГАЗ» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

АО «АльфаСтрахование» в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, в Центр защиты прав потребителей г. Екатеринбург Центрального банка Российской Федерации (далее - Центр) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) от 07.05.2024 № 0-81452 о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской федерации.

Обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №52-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 10 решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается выгодоприобретателю и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в срок, установленный Законом №52-ФЗ для осуществления выплаты страховой суммы.

Согласно п. 4 ст. 11 выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате.

В связи с рассмотрением обращения Заявителя Банком России был направлен запрос в адрес Страховщика от 16.05.2024 № С59-2/32235 о предоставлении информации.

Из материалов дела усматривается, что Заявитель является военнослужащим ВС РФ, чья жизнь и здоровье застрахованы в АО «СОГАЗ» на основании заключенного между Страховщиком и Министерством обороны Российской Федерации государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих ВС РФ и граждан, призванных на военные сборы для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2022-2023 г.

Согласно ответу Страховщика (от 27.05.2024 №СГ-83024) и приложенным к нему документам, Заявитель 06.04.2024 обратился к Страховщику с Заявлением (от 06.04.2024 №В-136168) об осуществлении страховой выплаты.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 10, п. 4 т. 11 Закона №52-ФЗ, Страховщик был обязан принять решение об отказе и сообщить заявитею о принятом решении в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин отказа выплате страховой суммы или выплатить страховую сумму не позднее 22.04.2024 (включительно).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Страховщик 22.04.2024 принял решение об отказе в выплате страховой суммы, о чем уведомил Заявителя 02.05.2024 посредством АО «Почта России» (список внутренних почтовых отправлений №312 от 02.05.2024, ШПИ 80082196914428), чем нарушил срок уведомления страхователя о принятом решении об отказе в выплате страховой суммы, предусмотренный п. 2 ст. 10, п. 4 ст. 11 Закона №52-ФЗ.

Ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом №52-ФЗ и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу п.п. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

С учетом изложенного, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении установленного п. 2 ст. 10, п. 4 ст. 11 Закона №52-ФЗ срока уведомления страхователя о принятом решении об отказе в выплате страховой суммы, является нарушением страхового законодательства и, соответственно, лицензионных требований, обязательность соблюдения которых установлена статьей 30 Закона № 4015-1.

Страховщик осуществляет обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации на основании лицензии ОС № 1208-02 от 04.12.2019.

Доказательств, подтверждающих, что Страховщик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России - ведущим юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-6489/1020-1 в отношении Акционерного общества «СОГАЗ» (далее - АО «СОГАЗ»).


Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 25.1, 25.2, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ.

Факт совершения Обществом правонарушения выявлен заявителем, о чем прямо указано в протоколе об административном правонарушении.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения АО «СОГАЗ» к административной ответственности по правонарушению, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить административный штраф в размере 30 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений. С учетом чего, административное наказание должно быть соразмерно последствиям допущенного нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., 4.1, 4.5, ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ" (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 18.12.2002, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить АО «СОГАЗ» административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК 99911601141010001140, УИН 0346231204518110624064890, ИП 2007736035485770801001

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.




Судья Махлаева Т.И.