Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А53-10721/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10721/21
29 июня 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Срабеновой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ОГРН <***> ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения об отказе


При участии:

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: не явился



установил:

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска Ростовской области обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения от 18.03.2021 № КУВИ-002/2021-23898197 Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений; обязании Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» предоставить Комитету по управлению имуществом города Волгодонска сведения из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030404:4465.

От заявителя поступил ходатайство об отказе от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Поскольку заявленный отказ от иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, суд в порядке ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ принял, производство в этой части прекратил.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска 17.03.2021 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия с заявлением о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 61:48:0030404:4465.

18.03.2021 Федеральным государственным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений № КУВИ-002/2021-23898197.

Отказ мотивирован тем, что с запросом о предоставлении сведений из ЕГРН ограниченного доступа на безвозмездной основе обратилось лицо, которому такие сведения предоставлены быть не могут, поскольку Комитет по управлению имуществом города Волгодонска не входит в перечень лиц, которым бесплатно могут быть предоставлены сведения из ЕГРН.

Не согласившись с вышеуказанным решением заинтересованного лица, считая его необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения заинтересованного лица от 18.03.2021 заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ принят Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Таким образом, именно учреждение должно выступать в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено заявителем к участию в деле в качестве заинтересованного лица неправомерно.

Полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН пунктом 1.4 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно уставу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331, в соответствии со своей целью осуществляет предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется учреждением в соответствии с приказом учредителя о наделении учреждения отдельными полномочиями органа регистрации прав, а также прием запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в ЕГРН (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в Учреждении), и выдача документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Таким образом, запрос Комитета по управлению имуществом города Волгодонска от 17.03.2021 о предоставлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030404:4465 в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, поступил в от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в учреждение в форме электронного документа, учреждение по существу рассмотрение обращение Комитета и направило в адрес Комитета решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений № КУВИ-002/2021-23898197.

Содержащийся в обжалуемом отказе довод учреждения, о том, что заявитель не входит в перечень лиц, которым сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

Пунктом 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ определен перечень лиц, обладающих правом получать сведения, содержащиеся в ЕГРН.

При этом подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ предусмотрено предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, бесплатно по запросам о предоставлении сведений, в том числе, органов местного самоуправления.

Довод учреждения о том, что Комитет по управлению имуществом города Волгодонска не является органом местного самоуправления, является ошибочным и отклоняется судом в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Устава муниципального образования «Город Волгодонск», утверждённого решением Волгодонской городской Думой от 09.02.2017 № 5 «О принятии Устава муниципального образования «Город Волгодонск» в новой редакции» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск» является Администрация города Волгодонска.

В структуру Администрации входят, в том числе, отраслевые (функциональные) органы Администрации (далее - органы) (часть 4 статьи 51 Устава).

Полномочия и порядок организации работы органов Администрации определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Волгодонской городской Думой по представлению главы Администрации (часть 1 статьи 55 Устава).

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска действует на основании Положения о Комитете по управлению имуществом города Волгодонска, утвержденного решением Волгодонской городской Думой от 05.03.2008 № 29 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения Комитет по управлению имуществом города Волгодонска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Волгодонска и входит в структуру органов Администрации города Волгодонска, осуществляет от ее имени полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска является органом местного самоуправления, уполномоченным на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, бесплатно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку заявителем ошибочно указано в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, следовательно, оснований для удовлетворения требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области у суда не имеется.

Поскольку Комитет по управлению имуществом города Волгодонска освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по ее уплате судом в порядке статьи 110 АПК РФ не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказ от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Требования Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворить.

Признать незаконным решение от 18.03.2021 № КУВИ-002/2021-23898197 Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» предоставить Комитету по управлению имуществом города Волгодонска сведения из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030404:4465.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий