Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А65-40536/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-40536/2018

Дата принятия решения – 06 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, Общества с ограниченной ответственностью "Оптис", г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании недействительным Решение 35727А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной ИФНС России №18 по РТ 13.08.2018, обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан, г.Казань, УФНС по РТ, ООО «ГУИР», ФИО2,

При участии:

От заявителя - ФИО3 по доверенности от 22.11.2018,

От ответчика – ФИО4 доверенность от 27.11.2018

От третьего лица – от УФНС по РТ – ФИО5 доверенность от 02.07.2018, От ООО «ГУИР» - ФИО3 по доверенности от 12.04.2019,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Оптис", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании недействительным Решение 35727А об отказе в государственной регистрации, принятое Межрайонной ИФНС России №18 по РТ 13.08.2018, обязав регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Татарстан, г.Казань, УФНС по РТ, ООО «ГУИР», ФИО2

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик, УФНС по РТ, ИФНС №6 по РТ иск не признали, представили отзыв, просили в удовлетворении требований отказать.

Как следует из заявления в суд, в Межрайонную ИФНС №18 по Республике Татарстан 06.07.2018 года от ООО «ОПТИС» для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представлены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ (вх. № 35727А).

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица (предыдущий адрес ООО «ОПТИС» - 420021, Казань, <...>). В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан адрес - 420087, <...>, оф. №210А.

Инспекцией 13.07.2018 принято решение о приостановлении государственной регистрации ООО «ОПТИС» для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

По результатам проверки, Межрайонной ИФНС №18 по Республике Татарстан, с учетом материалов, представленных Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Татарстан, свидетельствующих о недостоверности сведений об адресе нахождения ООО «ОПТИС», 13.09.2018 на основании подпункта «р»; пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ принято решение № 35727А об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что у регистрирующего органа имелась подтвержденная информация о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, а также в связи с непредставлением заявителем определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

После чего, заявителем в УФНС России по Республике Татарстан (далее -Управление) была подана жалоба на решение об отказе в государственной регистрации по вх. №35727А от 13.08.2018г. в соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Закона №129-ФЗ главой VIII.I Федерального Закона №129-ФЗ. Управлением по результатам рассмотрения жалобы было принято решение (исх. № 2.8-18/02398@ от 09.11.2018г.) об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения Инспекции и об оставлении жалобы заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд в удовлетворении заявленного требования отказал, руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129 ФЗ).:

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), являющийся федеральным информационным ресурсом, что подтверждается положениями статей 4, 5, 25 Закона 129-ФЗ и статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Положениями Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, необходимый для каждого вида государственной регистрации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ определен необходимый перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 8, пунктом 3 статьи 23 Закона №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принимается в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если законом не предусмотрено иное.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона, №129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Предоставление полного пакета документов в регистрирующий орган не означает, что документы не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Законодательством установлено обязательное включение в ЕГРЮЛ достоверного и актуального адреса юридического лица с целью осуществления налогового контроля налоговыми органами и для защиты прав и интересов третьих лиц.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела, в Межрайонная ИФНС №18 по Республике Татарстан 06.07.2018 года от ООО «ОПТИС» для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представлены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ (вх. № 35727А).

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица (предыдущий адрес ООО «ОПТИС» - 420021, Казань, <...>). В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан адрес - 420087, <...>, оф. №210А.

Регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения указал, что основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации послужили материалы, представленные Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан свидетельствующие о недостоверности сведений по новому адресу нахождения с приложением протоколов осмотра.

В свою очередь, представитель МРИ ФНС №6 по РТ в ходе судебного заседания пояснил, что согласно материалам проверки проведенной сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан следует, что на момент осмотра 12.07.2018, было установлено, что по адресу: 420087, <...>, оф. №210А, ООО «ОПТИС» не располагается.

Кроме этого, согласно заключению Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан 25.07.2018 проведен повторный осмотр по месту нахождения ООО «ОПТИС», в результате которого установлено, что организация по вышеуказанному адресу отсутствовала.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан направлено уведомление руководителю ООО «ОПТИС» ФИО6: о приглашении 17.07.2018 в инспекцию по вопросу смены юридического адреса ООО «ОПТИС» по адресу: 420087, <...>, оф. №210А. Руководитель организации ООО «ОПТИС» на приглашение 17.07.2018 не явился.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ проводился территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двоих понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В силу статьи 98 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных, НК РФ, вызываются понятые. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица.

Пунктом 4 статьи 98 НК РФ предусмотрено, что не допускается участие в качестве понятых должностных лиц налоговых органов.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 03.07.2016) «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) налоговый орган вправе обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.

Одновременно, при рассмотрении УФНС России по Республике Татарстан жалобы ООО «ОПТИС» в рамках досудебного урегулирования спора, был проведен повторный осмотр объекта должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан 31.10.2018 с применением видеозаписи, которым установлено, что ООО «ОПТИС» по заявленному адресу: 420087, т. Казань, ул. Родины, д. 2, оф. №210А, не располагается.

На момент осмотра Межрайонной ИФНС России № 6, 31.10.2018 по данному адресу присутствовал представитель собственника помещения ООО «ГУИР», который представил договор аренды нежилого помещения №А-43-2018 от 16.07.2018 (документы на регистрацию были представлены ранее 06.07.2018 а первичный осмотр состоялся 02.07.2018) между ООО «ГУИР» (Арендодатель) и ООО «ОПТИС» (Арендатор), согласно которого Арендатор обязуется предоставить за плату во временное возмездное пользование Арендатору офисное помещение №210А по адресу <...>, общей площадью 6,7 кв.м.

В ходе опроса сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 6 собственника помещения ООО «ГУИР» выяснилось, что ООО «ОПТИС» не производит оплату за аренду помещения с июля 2018, т.е. с момента заключения договора аренды и фактически там не располагается.

При этом данный договор при государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх. №35727А)| 000 «ОПТИС» в регистрирующий орган представлен не был.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по адресу: 420087, <...>, оф. №210А (общей площадью 6,7 кв.м.) зарегистрировано 5 юридических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Согласно письму ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ" для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные пунктом 1 и 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ. Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать, от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В рассматриваемом случае на государственную регистрацию ООО «ОПТИС» не представлены документы, подтверждающие наличие у руководителя юридического лица, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В связи с тем, что в ходе судебного заседания представитель заявителя высказал сомнения в достоверности информации о регистрации по указанному адресу иных юридических лиц, суд на основании данных предоставленных налоговым органом об ИНН зарегистрированных организаций проанализировав распечатанные выписки из ЕГРЮЛ в отношении обществ ООО «Телай», ООО «Эверест», ООО «РЕМПРОМСБЫТ», ООО «ТПКМ», ООО «Мастер-сервис» установил что они все зарегистрированы по указанному адресу, и по двум из вышеуказанных обществ у налогового органа имеются сведения о недостоверности адреса регистрации, а заявитель в указанной ситуации мог стать шестым зарегистрированным по данному адресу юридическим лицом.

При принятии решения суд также учитывает что на площади 6,7 кв.м не имеют технической возможности осуществлять деятельность 6 (шесть) юридических лиц с учетом необходимости размещения ими на данной территории сотрудников, офисной мебели, оргтехники, и необходимых средств связи.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"; утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г., площадь рабочего места сотрудников использующих в работе компьютеры не может быть менее 4,5 кв. м (если установлен плоский монитор) или менее 6 кв. м (если рабочее место оборудовано монитором старого типа, с кинескопом).

При указанных обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст.101 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ, а после в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа.

Судья Хамитов З.Н.