Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А54-9205/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9205/2017
г. Рязань
25 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МОМВД России "Скопинский" (Рязанская область, г. Скопин)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317623400015969; Рязанская область, Скопинский район, с.Горлово)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом

от лица, привлекаемого к административной ответственности -



установил:

МОМВД России "Скопинский" обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 15.11.2017 года в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции сотрудниками МОМВД России «Скопинский» был выявлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 317623400015969.

ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность через магазин «Продукты на садовой» расположенный по адресу: <...>.

15.11.2017 года в ходе осмотра магазина «Продукты на садовой», принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по вышеуказанному адресу установлено, что в торговом зале магазина в продаже имелась алкогольная продукция:

- пиво «Старый мельник» объемом 0,5 литра по цене 73 рубля за бутылку, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», <...>, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Туборг» объемом 0,5 литра по цене 80 рублей за бутылку, производитель АО «Балтика-Самара» Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона Балтийский проезд, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Чешское», объемом 1,35 литра по цене 103 рубля за бутылку, производитель Филиал «Волга» ООО «ОПХ» <...>, в количестве 13 бутылок;

При этом у ИП ФИО3 документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, а именно, товаро-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товаротранспортной накладной, отсутствуют.

Указанная алкогольная продукция изъята старшим инспектором ИАЗ МОМВД России «Скопинский» (протокол изъятия вещей и документов от 15.11.2017 г.).

Таким образом, усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота), административный орган обратился в арбитражный суд с целью привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона № 365-ФЗ от 21.12.2013).

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что находящаяся у предпринимателя в розничной продаже алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у предпринимателя на момент проверки отсутствовали товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортным накладным.

Факт вышепоименованных нарушений подтвержден материалами дела: протоколами осмотра помещений, территорий и изъятия вещей и документов, объяснениями самого предпринимателя, иными материалами административного дела, документально не опровергнут.

Как установлено пунктом 6 статьи 25.7. КоАП РФ, в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу.

Осмотр осуществлялся с применением технических средств фиксации совершения процессуальных действий. Осмотр помещения проводился с применением фотосъемки, что подтверждается фотографиями помещения магазина "Продукты на Садовой", а также видеосъемки, тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации предпринимателем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, предприниматель не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных им при осуществлении такого рода деятельности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

При таких условиях суд считает, что в рамках дела об административном правонарушении процессуальные права индивидуального предпринимателя не нарушены, предусмотренные законодательством гарантии защиты своих прав индивидуальному предпринимателю предоставлены.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя ФИО2 следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Применить, с учетом смягчающих обстоятельств (предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, доказательств обратного в материалы дела не представлено), наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ - в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 15.11.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317623400015969; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2017 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области; 391810, Рязанская обл., Скопинский р-он, <...>; дата рождения 13.03.1983; место рождения с.Горлово Скопинского района Рязанской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317623400015969; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2017 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области; 391810, Рязанская обл., Скопинский р-он, <...>; дата рождения 13.03.1983; место рождения с.Горлово Скопинского района Рязанской области), административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. для перечисления по следующим реквизитам:

УИН 18880462172170564813

наименование получателя платежа - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Скопинский" по Рязанской области

КПП 623301001

ИНН <***>

ОКТМО 61644000

наименование банка Отделение Рязань г. Рязань

номер счета получателя платежа 40101810400000010008

БИК 046126001

КБК 18811608010016000140

Наименование платежа: штраф

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317623400015969; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.2017 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области; 391810, Рязанская обл., Скопинский р-он, <...>; дата рождения 13.03.1983; место рождения с.Горлово Скопинского района Рязанской области) следующие предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.11.2017 и находящиеся на хранении в МОМВД России "Скопинский" по адресу: <...>, а именно:

- пиво «Старый мельник» объемом 0,5 литра по цене 73 рубля за бутылку, производитель АО «Пивоварня Москва-Эфес», <...>, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Туборг» объемом 0,5 литра по цене 80 рублей за бутылку, производитель АО «Балтика-Самара» Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона Балтийский проезд, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Чешское», объемом 1,35 литра по цене 103 рубля за бутылку, производитель Филиал «Волга» ООО «ОПХ» <...>, в количестве 13 бутылок.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.Е. Костюченко