Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А83-13674/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13674/2021
24 марта 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Агрофирма «Мойнаки» (297408, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ЕВПАТОРИЯ ГОРОД, ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ УЛИЦА, ДОМ 156, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 911001001)

Заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КИРОВА ПРОСПЕКТ, ДОМ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований:

- ФИО2

- ФИО3

о признании недействительным уведомления,


при участии:

от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

От ООО «Агрофирма «Мойнаки» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому истец просит:

- Признать незаконным приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, изложенное в уведомлении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01.06.2021 года № КУВД-001/2021-11547502/6.

- Обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория в соответствии с заявлением директора ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4

В рамках дела А83-19528/2021 судом рассматривается требование Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Мойнаки» о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, изложенное в уведомлении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01.07.2021 года № КУВД-001/2021-11547502/6 и обязании произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория в соответствии с заявлением директора ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4

Определением от 29.11.2021 суд объединил дела А83-13674/2021 и А83-19528/2021 для их совместного рассмотрения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

11.11.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.03.2022 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

27.03.2021года между ООО «Агрофирма «Мойнаки» (продавец), в лице директора ФИО4, с одной стороны и ИП ФИО2 и ИП ФИО3 (покупатели) с другой стороны был заключен договор купли- продажи земельного участка.

Согласно условий договора купли-продажи Продавец обязуется передать в долевую собственность Покупателей земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, а Покупатели обязуются принять Участок и уплатить за него цену, предусмотренную Договором.

27.03.2021 года директором ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4 был сдан пакет документов с целью государственной регистрации перехода права на объект недвижимости.

Уведомлением Евпаторийского городского управления Госкомрегистра № 1 от 01.06.2021 года государственная регистрация перехода права на земельный участок 90:18:010142:460 была приостановлена.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации указано, что в связи с поступлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым информации о проводимой проверке отдела в г. Евпатории ФСБ РФ по факту возможного хищения земельных участков мошенническим способом и проведением проверки ГСУ СК России по Республике Крым и г. Севастополь по факту превышения должностных полномочий, регистратором были подготовлены и направлены запросы в указанные ведомства.

Уведомлением № КУВД-001/2021-11547502/6 от 01.07.2021 года было отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 90:18:010142:460 с отсылкой на ст. 27 ФЗ №218 в связи с отсутствием ответов на запросы в указанные ведомства.

Не согласившись с уведомлением и отказом в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано судом ранее, 27.03.2021 года между ООО «Агрофирма «Мойнаки» (продавец), в лице директора ФИО4, с одной стороны и ИП ФИО2 и ИП ФИО3 (покупатели) с другой стороны был заключен договор купли - продажи земельного участка.

08.04.2021 заинтересованным лицом принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с пунктами 37 статьи 26 Закона №218-ФЗ.

01.06.2021 государственным регистратором прав было вынесено уведомление о приостановлении в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, в котором регистратор ссылался на то, что в регистрирующий орган поступила информация о проводимой проверке отдела в городе Евпатория Федеральной Службой безопасности Российской Федерации управления по Республике Крым и городу Севастополю по факту возможного хищения земельных участков мошенническим способом от 25.02.2021 и проведении проверки ГСУ СК России по Республике Крым и городу Севастополь СК России от 11.05.2021 по факту превышения должностных полномочий.

Регистратором были подготовлены и направлены запросы в указанные ведомства о результатах данных проверок и наличии, либо отсутствии ограничений/обременений в отношении вышеуказанного земельного участка, в рамках межведомственного взаимодействия о подтверждении подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Однако, ответы на вышеуказанные запросы не поступили.

В связи с чем, 01.07.2021 было отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала 90:18:010142:460 (уведомление № КУВД-001/2021-11547502/6).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются ФЗ №218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ №218).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ №218 заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).

Частью 1 ст. 21 ФЗ №218 предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Для соблюдения требований ст. 170 АПК РФ и учитывая, что приостановление государственной регистрации прав, как и отказ в регистрации соответственно, были обусловлены несколькими основаниями, оценке судом подлежит каждое из оснований в отдельности, которые последовательно излагаются.

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218- ФЗ).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены статьей 21 данного Закона.

При осуществлении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218 - ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В части 8 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ указано, что в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве предоставить такие документы по собственной инициативе.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Принимая во внимание изложенное, а также совокупность положений статей 26, 27, 69 Закона N 218-ФЗ, отказ в государственной регистрации по основанию не получения в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, не соответствует требованиям закона, учитывая, что на данной стадии, с учетом предоставления заявителем необходимых документов, не исключена возможность осуществление иных действий применительно к положениям статьи 69 Закона N 218-ФЗ (проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав).

Как следует из п. 215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 (далее - Административный регламент № 278) правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 216 Административного регламента № 278 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

1)наличие всех необходимых документов;

2)наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

3)необходимость направления межведомственного запроса;

4)действительность поданных заявителем документов;

5)соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

6)наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

7)соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

8)отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

9)наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Таким образом, законодателем в указанном выше Административном регламенте указан исчерпывающий перечень оснований для направления межведомственного запроса, в том числе для удостоверения подлинности документов. К указанным обстоятельствам не относится «выяснение результатов доследственной проверки».

Более того, судом не установлено каким образом сведения о доследственной проверке могут подтвердить или опровергнуть подлинность правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 ФЗ №218 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для приостановления государственной регистрации прав собственности и в последующем отказа в государственной регистрации прав на основании отсутствия ответов на межведомственные запросы УФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополь и ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополь у государственного регистратора не имелось.

В силу ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения этих органов по вопросам, отнесенным к их компетенции. Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, и решая вопрос о выборе способа восстановления нарушенных прав суд не вправе подменять административную процедуру судебной.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Так, постановлением Киевского районного суда г. Симферополя от 15.09.2021 в отношении спорного земельного участка наложен арест, постановлением Центрального районного суда г. Симферополя от 08.02.2022 года в отношении спорного земельного участка продлен срок наложения ареста до 27.07.2022 года, таким образом обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, в соответствии с заявлением директора ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4 не представляется возможным, так как указанное требование о защите нарушенного права будет неисполнимо.

Учитывая положения ст. 201 АПК РФ, полномочия Госкомрегистра, характер спорных правоотношений, а также заявление об уточнении заявленных требований в части восстановления нарушенного права, в совокупности с имеющимися обременениями на земельный участок, суд считает, что нарушенные права и интересы ООО «Агрофирма «Мойнаки» могут быть восстановлены путем обязания Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление директора ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4 от 27.03.2021 года № КУВД-001/2021-11547502 о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория.

Указанный способ, по мнению суда, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ООО «Агрофирма «Мойнаки» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Агрофирма «Мойнаки» удовлетворить.

Признать незаконным приостановление государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, изложенное в уведомлении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01.06.2021 года № КУВД-001/2021-11547502/6.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, изложенное в уведомлении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01.07.2021 года № КУВД-001/2021-11547502/6.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление директора ООО «Агрофирма «Мойнаки» ФИО4 от 27.03.2021 №КУВД-001/2021-11547502 о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:18:010142:460, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ООО «Агрофирма «Мойнаки» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко