Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А56-25321/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25321/2020
24 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 комбинированного вида Петродворцовского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: Управление Федеральной Антимонопольной службы России по г.Санкт-Петербургу

третье лицо: 1) Закрытое акционерное общество "Сбербанк-Автоматизированная система торгов"; 2) Общество с ограниченной ответственностью "Делар"

об оспаривании решения от 19.12.2019 по делу №44-6068/19

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 комбинированного вида Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 19.12.2019 по делу №44-6068/19.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.11.2019 размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения №0372200282419000017, начальная (максимальная) цена контракта – 33 133,33 руб.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Делар» (далее - Общество) на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по психиатрическому освидетельствованию сотрудников образовательного учреждения (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент), признала жалобу Общества обоснованной и установила нарушение в действиях Заказчика п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ, о чем 19.12.2019 вынесла решение по делу №44-6068/19.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе, следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ №695 от 23.09.2002 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В нарушение вышеуказанных положений соответствующий приказ о создании врачебной комиссии, созданной органом управления здравоохранением ООО «Делар» не представлено, следовательно, заявка ООО «Делар» правомерно была отклонена Заказчиком.

Ссылка Управления на приказ о создании врачебной комиссии по психиатрическом освидетельствованию граждан в ООО «Делар» не принимается по следующим основаниям.

Пунктом 5.1 части 1 статьи 16 Закона об основах охраны здоровья граждан установлено, что организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

ООО «Делар» не является организацией, подведомственной органу государственной власти субъекта РФ, следовательно, на базе общества не может быть создана комиссия по проведению психиатрического освидетельствования.

На основании вышеизложенного, заявка ООО «Делар» была правомерно отклонена, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19.12.2019 по делу №44-6068/19.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №5 комбинированного вида Петродворцового района Санкт-Петербурга 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.