Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А83-190/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-190/2023
27 июля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375)

к ООО «Энерготехстрой»,

о взыскании денежных средств,

в отсутствие явки в судебное заседание уполномоченных представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

установил:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Энерготехстрой» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 440 004,90руб. из них 430 111,73 руб. основная задолженность, 9893,17 руб. пеня.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что не относится к организациям обязанным уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду, истцом произведен неверный расчет платы, так как в расчет включены объемы материалов, песка, которые отнесены к отходам класса Y за которые не уплачивается НВОС.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее:

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате и иных документов, имеющихся в распоряжении Управления и относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8 Управление, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду выявлены следующие нарушения.

Так, в рамках рассмотрения данных первичного учета обращения с отходами ООО «Тургеневский карьер» за 2021 г было установлено, что ООО «Энерготехстрой» согласно договорных отношений (договор №295-ТС О от 06.04.2021, а также договор №503-ТСО от 28.12.2021), а также актов выполненных работ на полигон эксплуатирующей организацией которого является ООО «Тургеневский карьер» было завезено для размещения лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 83020001714) в объеме 600,5 т.

В нарушение статей 16, 16-1, 16-4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ ООО «Энерготехстрой» не обеспечило внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения твердых строительных отходов, размещенных на полигоне эксплуатирующей организацией которого выступает ООО «Тургеневский карьер», декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г юридическим лицом также не предоставлена в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора.

В соответствии с п. 18 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Плр) рассчитывается по формуле: где

Mлj - платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонна (куб. м). Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, тонна (куб. м). Для объектов III категории платежная база за размещение отходов j-ro класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, указанном в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, тонна (куб. м);

Hплj - ставка платы за размещение отходов j-ro класса опасности, применяемая в соответствии с постановлением N 39, рублей/тонна (рублей/куб. м);

Кл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности за объем или массу отходов, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду либо отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, равный 1;

Кст - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-ro класса опасности, принимаемый в соответствии с пунктом 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

m - количество классов опасности отходов.

Соответственно сумма платы составляет:

600,5 тонн х 663,2 рублей/тонна х 1 х 1 х 1,08 = 430 111,73 рублей.

Таким образом, сумма платы, подлежащая довнесению составляет: 430 111,73 руб.

Исходя из приведенных выше положений, ООО «Энерготехстрой» не исполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании вышеизложенного в рамках реализации своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ООО «Энерготехстрой» был направлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 26.11.2022 №10-15/16/22, который было получен ООО «Энерготехстрой» 28.10.2022, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29502276000500. В соответствии с Актом ООО «Энерготехстрой» обязан был в течение одного месяца оплатить исчисленную задолженность и в письменном виде сообщить в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с указанием реквизитов платежного документа.

Однако по истечению одного месяца ООО «Энерготехстрой» не оплатил исчисленную задолженность и не предоставил платежного поручения.

Таким образом, сумма недоплаты за размещение отходов производства составила 430 111,73 руб.

Пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства составила 9893,17 руб.

В связи с чем, Управлением в адрес ООО «Энерготехстрой» было направлено требование о доначислении и довнесении (трек-номер 29502276000524).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд отклоняет доводы ответчика о том , что он не является лицом обязанным уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду, так как плательщиками являются лица, разместившие отходы, о чем ответчик не возражает.

Суд отклоняет доводы ответчика о том , что не подлежит начислению плата на песок, так как песок не был отделен от асфальтобетонных отходов, являлся его составной частью.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены , государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков;

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 11 800,00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТЕХСТРОЙ» в пользу Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 440 004,90 руб., из них задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 430 111,73 руб., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 9893,17 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТЕХСТРОЙ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 800,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк