Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А57-20681/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20681/2021
01 марта 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Штремплер М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область», г. Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022 г.,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 30.12.2021 г.,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» (далее АО «Ситиматик», истец) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (далее ПАО «Газпром Газпром газораспределение Саратовская область», ответчик) о взыскании задолженности по договору от 12.08.2018 № 55/312/0002838/1509-опб за период август 2018 года – май 2021 года в размере 408 188 руб. 09 коп.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Так, АО «Ситиматик» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2018 года по апрель 2021 года в размере 404 114 руб. 10 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины.

Судом уточнения исковых требований приняты.

В судебном заседании от 15 февраля 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлен перерыв до 21 февраля 2022 года 14 час. 30 мин. (МСК +1) для представления ответчиком отзыва на иск, для проверки сторонами сверки расчетов.

После перерыва в судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании от 21 февраля 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлен перерыв до 22 февраля 2022 года 10 час. 05 мин. (МСК +1).

После перерыва в судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же лиц, участвующих в деле.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на несогласие с начислениями по объектам, расположенным по адресам:

413441, Саратовская обл, Дергачевский р-н, Дергачи рп, Пионерская ул, дом № 10а 413503, Саратовская обл, ФИО4 ский р-н, ФИО4 г, ФИО5 ул, дом № 15

413503, Саратовская обл, ФИО4 ский р-н, ФИО4 г, Северный пер, дом № 53а 413623, Саратовская обл, Озинский р-н, Озинки рп, Лесная ул, дом № 23. .

Отводов суду не заявлено. Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Управление отходами» (переименованным в акционерное общество «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил обращения с ТКО и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учёта объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равному утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, между АО «Ситиматик» (региональный оператор) и публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Саратовская область» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 55/312/0002838/1509-опб на условиях типового по регулируемой цене, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1.4. Договора дата начала оказания услуг – 12 августа 2018 года.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 договора).

Согласно пунктам 2.4, 2.5 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 15-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованного в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

В приложении к договору № 55/312/0002838/1509-опб на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором указаны объекты, объем принимаемых ТКО, а также расчетные единицы и количество расчетных единиц на основании заявления ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии саратовской области от 05.02.2018 № 47.

Договор подписан ответчиком с протоколом разногласий, в котором указывает на необходимость внесения изменений в приложение к договору и просит учитывать фактический объема принимаемых ТКО («по факту»).

Поскольку осуществление коммерческого учета твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов исходя из фактически выполненной работы (фактического объема оказанных услуг) действующим законодательством не предусмотрено, пунктом 6 протокола согласования разногласий информация по предмету договора оставлена в редакции Регионального оператора.

Впоследствии сторонами было подписано в двустороннем порядке ряд дополнительных соглашений к договору № 55/312/0002838/1509-опб, в соответствии с условиями которых был изменен коммерческий учет части объектов и произведен исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» наличие договорных отношений не оспаривает, равно как и оказанные услуги АО «Ситиматик» по вывозу ТКО.

Ответчик признает исковые требования на сумму 340 869 руб. 89 коп.

Вместе с тем, ответчик не согласен с начислениями по объектам, расположенным по адресам:

413441, Саратовская обл, Дергачевский р-н, Дергачи рп, Пионерская ул, дом № 10а 413503, Саратовская обл, ФИО4 ский р-н, ФИО4 г, ФИО5 ул, дом № 15

413503, Саратовская обл, ФИО4 ский р-н, ФИО4 г, Северный пер, дом № 53а 413623, Саратовская обл, Озинский р-н, Озинки рп, Лесная ул, дом № 23.

Вопреки доводам ответчика по вышеуказанным объектам стороны вступили в договорные отношения на основании следующего.

Спорные объекты были указаны ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в заявлении на заключение договора с приложением сведений об объектах образования отходов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления.

При этом как следует из пункта 2 расчетный способ определения объемов ТКО определяется по месту их накопления, то есть, если накопление ТКО осуществляется потребителем в контейнерной площадки общего пользования - исходя из нормативов накопления ТКО, при накоплении ТКО потребителем в контейнерной площадки индивидуального пользования – исходя из количества контейнеров и периодичности вывоза.

На основании дополнительного соглашения от 26.07.2019 к договору от 12.08.2018 № 55/312/0002838/1509-опб дата начала оказания услуг по вышеперечисленным объектам – 12 августа 2018 года, до 31.07.2019 коммерческий учет ТКО производится исходя из установленных нормативов накопления, с 01.08.2019 - исходя из количества и объема контейнеров по заявлению потребителя.

Таким образом, выбор коммерческого учета объема ТКО по спорным объектам является волеизъявлением ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

Дополнительное соглашение со стороны ответчика не подписано, однако действия контрагента носили конклюдентный характер, выражающий согласие на заключение дополнительного соглашения. Такими действиями в отношении оказания услуги по обращению с отходами являлось фактическое пользование услугой – помещение отходов в емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно условиям дополнительного соглашения в отношении иных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 статьи 425 ГК определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Возражений относительно даты начала оказания услуг по спорным объектам ответчиком также не было заявлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что спорные объекты используются и принадлежат ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», иные специализированные организации услуги по вывозу ТКО не оказывали.

В материалы дела истцом представлен подробный расчет задолженности с указанием установленных тарифов, нормативов, а также количества, объема контейнеров и периодичности их вывоза.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 на 2018 год, 2019 год, 2020 год и 2021 год утвержден Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.02.2020 № 3/1 «О внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, от 31 июля 2018 года № 28/1 «Об установлении единого тарифа на услуги регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности 1» и Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29.01.2021 № 4/3 «О внесении изменений в некоторые постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области».

Нормативы накопления ТКО установлены Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05.03.2018 № 47 и от 18.03.2020 № 134.

Таким образом, истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Расчет судом проверен, признан правильным.

Ответчик в материалы дела представил контррасчет, произведенный лишь в отношении корректировочных актов, и не соответствующий условиям договора.

В обоснование факта оказания услуг по договору истцом представлены счета на оплату, выставленные в адрес ответчика, универсально-передаточные документы, детализации начислении за спорный период.

Таким образом, факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период в размере 404 114 руб. 10 коп. руб. подтвержден материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Ситиматик» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2018 года по апрель 2021 года в размере 404 114 руб. 10 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При обращении истца в суд им произведена оплата государственной пошлины в размере 11197 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с уточнениями исковых требований, государственная пошлина в размере 115 руб. подлежит возврату из федерального бюджета, государственная пошлина в размере 11082 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>), в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2018 по апрель 2021 в размере 404 114 руб. 10 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 082 руб.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, из федерального бюджета часть государственной пошлины в сумме 115 руб., уплаченной платежным поручением №3200 от 31.08.2020. Выдать справку.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья М.Г. Штремплер