Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А56-55379/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55379/2018
08 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ГРУППА КОМПАНИЙ "ЭНЕРГОСИСТЕМЫ"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления от 20.04.2018 №1283

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.01.2019

- от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Энергосистемы» (далее – Общество, заявитель, ООО «ГК «Энергосистемы») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 20.04.2018 №1283 о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена пунктами 1, 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Протокольным определением от 07.02.2019 суд возобновил производство по настоящему делу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 специалистом ГАТИ выявлены правонарушения ООО «ГК «Энергосистемы» по адресу: <...> напротив д. 5 и д. 3 (со стороны проезжей части по ул. Николая Рубцова), выразившиеся в производстве земляных работ, связанных со строительством инженерных сетях (канализации) без ордера ГАТИ, а также в отсутствии временного ограждения зоны производства работ и информационного щита.

По факту выявленного нарушения в отношении предприятия уполномоченным должностным лицом ГАТИ составлены протоколы об административных правонарушениях №34072 от 01.03.2018 по пункту 1 статьи 14 Закона № 273-70, №34073 от 01.03.2018 по пункту 3 статьи 14 Закона № 273-70.

Определением дела №34072 от 01.03.2018, №34073 от 01.03.2018 объединены в одно производство, делу присвоен номер №34072.

Постановлением ГАТИ от 20.04.2018 №1283 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №34072 от 01.03.2018 предприятие признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктами 1, 3 статьи 14 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 360 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №273-70 производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, за исключением правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Зона производства работ на Участке расположена на земельных участках с кад. №78:36:0013101:11104 (участок дороги) и № 78:36:0013101:59 (участок для размещения жилого дома).

Заказчик владеет указанными земельными участками на праве аренды на основании договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства № 02/ЗК-06715 от 25.06.2007г., заключенным с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга. Участки предоставлены для целей жилищного и иного строительства. Срок аренды до 22.09.2021.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт выполнения работ за пределами земельного участка, предоставленного Заказчику по указанному выше договору аренды.

Согласно пункту 1.2. Правил, действие Правил не распространяется на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, на земельных участках, предоставленных для целей строительства и реконструкции объектов капитального строительства, за исключением работ, связанных с устройством временных ограждений и выносом с территории указанных земельных участков инженерных коммуникаций, не являющихся объектами капитального строительства. Следовательно, требования Правил благоустройства не распространяются на производство земляных работ на сетях канализации, производимых на земельных участках, арендуемых Заказчиком по указанному выше договору аренды.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 20.04.2018 №1283.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.