Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А51-28257/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28257/2017
г. Владивосток
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонович М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН 2511010524, ОГРН 1022500858698), Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края

третьи лица: Министерство сельского хозяйства РФ, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управление по недропользованию по Приморскому краю, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края

о признании права,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО6, доверенность от 01.10.2018, паспорт,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (далее – сельскохозяйственная академия, академия, истец 1) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества) о признании права оперативного управления на сооружение скважина с инв. № 05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки № 63,9.

Определением от 30.01.2018 ответчик ТУ Росимущества заменён на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (далее – администрация поселения), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества, Министерство сельского хозяйства РФ (далее – министерство).

ТУ Росимущества заявило ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца, просило признать право собственности Российской Федерации на сооружение скважина с инв. № 05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки № 63,9; признать право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" на сооружение скважина с инв. № 05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки № 63,9.

Суд на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайство ТУ Росимущества о вступлении в дело в качестве соистца удовлетворил, определением от 04.04.2018 ТУ Росимущества (далее – истец 2), привлечено к участию в деле в качестве соистца.

Определением суда от 02.10.2018, от 12.12.2018, от 16.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), управление по недропользованию по Приморскому краю (далее – управление по недропользованию), департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее – департамент).

Определением от 12.12.2018 произведена процессуальная замена ФИО7 на ФИО2 (далее – ФИО2).

Администрация поселения исковое заявление оспорила по доводам, изложенным в отзыве.

В настоящем судебном заседании представитель сельскохозяйственной академии требования поддержал.

ТУ Росимущества, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие, указанных лиц.

Из материалов дела, пояснений представителя сельскохозяйственной академии следует, что 09.09.2011 за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:20:030301:7, площадью 40000кв.м., по адресу: ориентир: от берега б. Бойсмана, адрес ориентира: Приморский край Хасанский район, земли рекреационного назначения «Красный Утес» б. Бойсмана, примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира, расположенного в границах земельного участка, из категории особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование; под студенческим спортивно-оздоровительным лагерем «Жемчужина».

23.03.2011 академия обратилась в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с письмом №633 с просьбой разъяснить необходимость выдачи разрешения на строительство сооружения - водозаборной скважины на земельном участке с кадастровым номером 25:20:030301:7.

Администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края Согласно в письме от 20.04.2011 № 932 пояснила, что выдача такого разрешения не входит компетенцию поселения.

27.06.2011 академия письмом №22-2112 обратилась в управление по недропользованию о разъяснении необходимости выдачи разрешения на строительство водозаборной скважины.

В своем ответе от 07.07.2011№03-16/581 управление по недропользованию пояснило, что академии выдана лицензия ВЛВ 01831 ВП на бурение для проведения поисков и оценки пресных подземных вод, на основании которой и в соответствии с представленным проектом пробурена скважина № 2008/4.

19.09.2014 академия обратилось в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации права оперативного управления на сооружение скважина с инв. №05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки №63,9».

15.01.2015 управление Росреестра по Приморскому краю в регистрации права оперативного управления академии на сооружение скважина с инв. №05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки №63,9» отказало, в связи с не представлением разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что скважина является самовольной постройкой академия и ТУ Росимущества обратились с рассматриваемыми требованиями в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя академии, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно правовой позиции по применению положений статьи 130 ГК РФ, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 9626/08, вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик.

Из анализа правовых норм усматривается, что объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; иметь полезные свойства, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; быть неспособным к перемещению без несоразмерного ущерба назначению.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

По смыслу указанной нормы объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта.

Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (статья 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действующий в момент возникновения спорных правоотношений).

В то же время Федеральным законом от 31.12.2014 № 533-ФЗ, вступившим в силу с 11.01.2015, часть 17 статьи 51 ГрК РФ дополнена пунктом 4.2, предусматривающим, что в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.

При этом по правилам пункта 4.2 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство буровых скважин не требуется в случае, если строительство такого объекта осуществляется в соответствии с подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Как следует, из представленного в материалы дела письма №03-16/581 управления по недропользованию, академии выдана лицензия ВЛВ 01831 ВП на бурение для проведения поисков и оценки пресных подземных вод, на основании которой и в соответствии с представленным проектом пробурена спорная скважина № 2008/4.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Доказательств нарушения при возведении скважины земельного законодательства или градостроительных норм стороны в материалы дела не предоставлено.

В указанной связи доводы истцов о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления академии на сооружение скважина с инв. № 05:248:002:003609050:0043:20000, лит. Г, адрес: Приморский край, Хасанский район, б. Бойсмана в 875 м по направлению на юго-запад от отметки № 63,9 и права как на самовольную постройку в отсутствие разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию, судом отклоняются, поскольку нормы ГК РФ о самовольной постройке к указанной ситуации применены быть не могут.

С учетом изложенного суд, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу, пришел к выводу о том, что для строительства спорной скважины не требуется разрешение на строительство и отказывает в удовлетворении требования истцов в признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления академии на нее, как самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.