Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А32-7141/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32- 7141/2017
г. Краснодар
30 мая 2017 года
Резолютивная часть Решения объявлена 15 мая 2017 года. Решение в полном объёме изготовлено 30 мая 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Племзавод им. В.И.Чапаева", ст. Динская к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю", г.Краснодар о признании недействительными решений от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 и от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 и обязании произвести государственный кадастровый учет, при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.05.2017г., паспорт); от ФКП Росреестра: ФИО2 (доверенность от 10.11.2015г., удостоверение); от Управления Росреестра: ФИО3 (доверенность от 18.04.2017г., удостоверение).

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Племзавод им. В.И.Чапаева", ст. Динская у подано заявление к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю", г.Краснодар, в котором заявитель просит суд :

Признать недействительным Решение от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" о приостановке осуществления кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960;

Признать недействительным Решение от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960;

Обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" произвести государственную регистрацию кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению от 24.11.2016г. регистрационный №23-0-1-203/3101/2016-1756, а так же взыскать в пользу заявителя понесенные судебные расходы в виде оплаченной госпошлины в размере 3 000 руб.

В ходе судебного разбирательства по делу, представителем заявителя было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле второго заинтересованного лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которое подлежит удовлетворению судом. Таким образом, Определением суда от 03.04.2017г. к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представителем заявителя, в порядке ст. 49 АПК РФ было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в которых заявитель просил суд:

Признать недействительным Решение от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" о приостановке осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960;

Признать недействительным Решение от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению от 24.11.2016г. регистрационный №23-0-1-203/3101/2016-1756, а так же взыскать в пользу заявителя понесенные судебные расходы в виде оплаченной госпошлины в размере 3 000 руб.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом удовлетворено, как соответствующее тс. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объёме. Заявила ходатайство об отложении судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, ПАО "Племзавод имени В.И. Чапаева" создано 26.01.2017г. в результате реорганизации АО "Племзавод им.В.И. Чапаева".

Правопредшественнику заявителя на праве собственности принадлежало нежилое задние - родильное отделение с телятником, площадью 1689,8кв.м., Литер Е, Этажность: 1, кадастровый номер 23:07:0000000:1960, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ориентир станица Васюринская, примерно 5 км. от ориентира по направлению на юго-запад.

В процессе эксплуатации объекта вследствие его производственной необходимости был произведен демонтаж и разборка пристройки, что повлекло за собой к изменению количества помещений и изменению общей площадь здания. Демонтаж и снос пристройки производился без изменений и затрагивания конструктивных элементов и несущих конструкций основного строения - "Родильное отделение с телятником, лит.Е".

В отношении реконструированного объекта была проведена экспертиза, установившая, что объект соответствует требованиям действующих норм, не нарушает права третьих лиц, о чем свидетельствует Техническое заключение Динского отделения филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по Калининскому району.

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации мо Динской район от 14.11.2016г. № 07-05/1771 в результате сноса пристройки, площадь здания литер Е, изменилась с 1689,8 кв.м. на 1544,6кв.м., реконструкция здания не затронула несущие стены и снос пристроек не повлиял на несущую способность здания в целом, вследствие чего разрешение на строительство не требуется.

В целях внесения изменений в кадастровый учет сведений об объекте недвижимости Общество обратилось в МБУ МО Выселковский район Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением от 24.11.2016г. рег.№ 23-0-1-203/3101/2016-1756, в котором просили осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости с к/н 23:07:0000000:1960, в связи с : уточнением местоположения расположенного на земельном участке с кадастровым номером здания № контуров: 1; изменения площади здания - 1544,6кв.м.; изменением материала наружных стен здания - кирпичные; изменением кадастрового номера земельного участка здания : 23:07:11:02000:41; изменением года строительства/ввода в эксплуатацию здания - 1987; изменением кадастрового номера квартала - 23:07:1102000 .

Решением от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" приостановлено осуществление государственного кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960 на основании п. 5 части 2 ст. 26 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости" на три месяца с даты принятия решения.

Основанием для приостановки послужило следующее: отсутствие в заявлении кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости в к/н 23:07:0000000:1960; отсутствие в заявлении всех позиций, подлежащих изменению сведений об объекте; отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После устранения заявителем всех обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации , заинтересованным лицом было принято решение от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960, так как представленные заявителем документы не устранили причины приостановления.

С отказом заявитель не согласен, считает что данным отказом нарушены его права и законные интересы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости (часть 1); постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (часть 2).

Статьей 7 Закона о кадастре недвижимости сведения о площади здания отнесены к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (пункт 6 части 1); сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект, количестве этажей здания или сооружения (при наличии этажности) и материале наружных стен здания отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимости (пункты 4, 19, 20 части 2).

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Судом установлено, что в целях внесения изменений в кадастровый учет сведений об объекте недвижимости: нежилое задние - родильное отделение с телятником, площадью 1689,8кв.м., Литер Е, Этажность: 1, кадастровый номер 23:07:0000000:1960, расположенные по адресу: Краснодарский край, Динской район, ориентир станица Васюринская, примерно 5 км. от ориентира по направлению на юго-запад заявитель обратился в МБУ МО Выселковский район Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлением от 24.11.2016г. рег.№ 23-0-1-203/3101/2016-1756, в котором просили осуществить государственный учет изменений объекта недвижимости с к/н 23:07:0000000:1960, в связи с: уточнением местоположения расположенного на земельном участке с кадастровым номером здания № контуров: 1; изменения площади здания - 1544,6кв.м.; изменением материала наружных стен здания - кирпичные; изменением кадастрового номера земельного участка здания : 23:07:11:02000:41; изменением года строительства/ввода в эксплуатацию здания - 1987; изменением кадастрового номера квартала - 23:07:1102000 .

Решением от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" приостановлено осуществление государственного кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960 на основании п. 5 части 2 ст. 26 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости" на три месяца с даты принятия решения.

Основанием для приостановки послужило следующее: отсутствие в заявлении кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости в к/н 23:07:0000000:1960; отсутствие в заявлении всех позиций, подлежащих изменению сведений об объекте; несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства; отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

После устранения заявителем всех обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации , заинтересованным лицом было принято решение от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета нежилого здания - родильного отделения телятника, с кадастровым номером - 23:07:0000000:1960, так как представленные заявителем документы не устранили причины приостановления.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации произведенные заявителем изменения в технических характеристиках объекта капитального строительства (изменение площади объекта) представляют собой его реконструкцию, по окончании которой оформляется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 ГрК РФ. В результате проведения данных работ возникает новый объект гражданских прав, сведения о котором должны быть внесены в ГКН. Учет изменений реконструируемого объекта недвижимости в данном случае не производится.

Более того, признание незаконными промежуточных решений заинтересованного лица не несут юридических последствий для заявителя, поскольку заявитель вправе в предусмотренный срок реализовать свое право на устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

На дату рассмотрения дела, суду представлено Решение от 16.03.2017г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 23/17-52640 которым было отказано заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи истечением срока приостановления, который не оспорен заявителем.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований, поскольку установленные ст. 201 АПК РФ основания для признания незаконными решении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" от 29.11.2016г. № 2343/5/16-393065 и от 16.12.2016г. № 2343/5/16-415815 отсутствуют.

Более того, наличии не оспоренного Решения от 16.03.2017г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 23/17-52640 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета свидетельствуют о том, что оспаривание промежуточный решений Федеральной кадастровой палаты не приведет к восстановления прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению судом.

Судебные расходы распределяются судом в порядке, предусмотренном ст. 110 АПК.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 110, 159, 167-176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя заявителя об отложении судебного разбирательства отклонить.

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк