Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А56-32323/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32323/2018
01 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Феррит"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 №РКТ-10216170-17/003462, требования об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 №4074

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 12.03.2018 №72/18;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть №05-10/61233; ФИО4, дов-ть от 27.12.2017 №05-10/60886;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Феррит" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании недействительными решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 № РКТ-10216170-17/003462 и требования таможни об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 № 4074.

В судебном заседании заявитель в порядке ст.49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать недействительными решение таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 № РКТ-10216000-17/003462, требование таможни об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 № 4074, обязать таможню устранить допущенные нарушения путем возврата Обществу излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 500 735,98 руб. Уточнения приняты судом.

Представитель Общества поддержал уточненные заявленные требования, а представители таможни возражали против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

04.10.2017 проведена плановая профилактическая камеральная таможенная проверка у ООО «Феррит» по вопросам контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, продекларированного по декларации на товары №10216022/200116/0000621 в рамках которой установлено следующие.

В рамках действия внешнеторгового контракта №111520 от 1 июля 2014 г., заключенного с фирмой OFFICINA MECCANICA (Италия) ООО «Феррит» был ввезен и продекларирован в зоне действия Балтийской таможни по ДТ №10216022/200116/0000621 товар №1 «рабочий валок (диам.45) и правильная клеть с рабочими валками, предназначенные для уменьшения дефектов прокатки стальной полосы от линии поперечной резки стального листового проката, всего 2 шт.».

При декларировании заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8466940000 «части и принадлежности к станкам товарных позиций 8462 или 8463», ставка таможенной пошлины 0%. Согласно информации, полученной в ходе таможенного контроля, данный товар может классифицироваться в группе 8207 «сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов», ставка таможенной пошлины 5 %.

В ходе проверки в адрес проверяемого лица было направлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, в котором среди прочего требовалось представить технический паспорт, техническое описание, информацию о внешнем виде и назначении товара №1, продекларированного по декларации на товары №10216022/200116/0000621.

Кроме этого был направлен запрос в адрес фирмы изготовителя - OFFICINA MECCANICA (исх. от 6 февраля 2017 г. №01-02-16/1419) о предоставлении следующей информации - является ли товар, который был реализован в адрес ООО «Феррит» в рамках действия контракта №111520 от 01 июля 2014 г. сменным рабочим инструментом или неотъемлемой частью линии поперечной резки стального листового проката, которая была поставлена в адрес ООО «Феррит» по этому же контракту ранее. Также необходимо было представить техническое описание, информацию о внешнем виде и принципе работы товаров - рабочий валок и правильная клеть с рабочими валками.

И на требование и на запрос были получены ответы, содержащие одинаковое техническое описание линии поперечной резки, поставленной по контракту №111520.

Таможенным органом назначена таможенная экспертиза. Решение о назначении таможенной экспертизы № 10412000/050517/ПВ/000011 от 5 мая 2017 г.

7 июля 2017 г. в таможню поступило заключение таможенных экспертов №12404004/0018012, выполненное на основании решения о назначении таможенной экспертизы №10412000/050517/ПВ/000011.

Исходя из заключения таможенного эксперта от 26 июня 2017 г. №12404004/0018012 исследуемые валок и клеть предназначены для работы в составе правильной клети (для рабочего валка), и в составе правильной машины (для правильной клети). Правильная машина правит рулонный листовой прокат металла, удаляя изгиб от рулона или неровности прокатки. Таким образом, правильная клеть выполняет операцию правка давлением.

Экспертом отмечено, что рабочий валок является конструктивным элементом правильной клети, непосредственно воздействующим на обрабатываемую заготовку.

Функцией правильной клети в целом и рабочего валка в частности заключаются в воздействии на заготовку (на границе упругой и пластической деформации) с целью снятия внутренних напряжений, устранения изгиба заготовки (возникающего при ее хранении в рулоне), устранения локальных неровностей по толщине листа.

Таким образом, исходя из выводов таможенного эксперта, данный товар является сменным рабочим инструментом.

Балтийской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 № РКТ-10216170-17/003462. Вышеуказанным товарам был присвоен код 8207909100 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины составляет 5 %.

С учетом изменившегося кода товара и ставки таможенной пошлины таможенным органом направлено в адрес Общества требование об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 №4074, на взыскание таможенных платежей и пеней на общую сумму 500 735,98 руб.

Не согласившись с вынесенными решением и требованием, Общество обратилось с заявлением в суд.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся ОПИ, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с примечанием 1к) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в данный раздел не включаются изделия группы 82. В соответствии с наименованием товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС к данной позиции относятся, в том числе «сменные рабочие инструменты для ... станков». В соответствии с пояснениями к данной товарной позиции (Б) «в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84.

Любая машина включает в себя рабочий инструмент, в нашем случае это в том числе клеть с рабочими вилками. Рабочий инструмент возможно заменить на аналогичный в случае износа. Следовательно, рабочий инструмент является сменным инструментом. При этом частью машины будет являться например каркас машины который не является рабочим инструментом и не подлежит замене.

Исходя из выполняемых установленных таможенным экспертом функций правильной машины, в которой используются товары, наименования товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующих пояснений (пункт 4) к данной товарной позиции, правильная машина относится к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС. Соответственно, сменный рабочий инструмент для данной машины, относится к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1 и 6, товар №1 ДТ№ 10216022/200116/0000621 относится к субпозиции 8207 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с вышеизложенным в адрес проверяемого лица направлено требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, в котором требовалось представить документы содержащие информацию о материале, из которого изготовлены рабочий валок и правильная клеть, продекларированные по ДТ №10216022/200116/0000621 (товар №1), а также сведения о материале их рабочей части (исх. от 5 сентября 2017 г. №01-02-16/12485).

В ответ ООО «Феррит» исх. от 15 сентября 2017 г. №784 представил копию письма фирмы изготовителя OFFICINA MECCANICA (б/н и б/д) и копию контракта №111520 от 1 июля 2014 г. В письме фирмы изготовителя сообщалось, что материалом, из которого изготовлен указанный выше товар, является сталь различных марок.

Таким образом, товар задекларированный по ДТ 10216022/200116/0000621 в соответствии с ОПИ 1 и 6 относится к под субпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что решение не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу следующего.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) 1 - 6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемых функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то учитываются в первую очередь.

В силу правила ОПИ ТН ВЭД 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых ОПИ ТН ВЭД 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства, Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.06.2013 № 4.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров, товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. При этом при классификации любого товара учитывается совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, область применения, функциональное назначение, конструктивное исполнение, вид материала, из которого изготовлен товар, функции, выполняемые товаром.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.