Решение от 25 января 2024 г. по делу № А43-30891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-30891/2023


г. Нижний Новгород 25 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 12.08.2022, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН1137746610088, ИНН7743895280), г.Москва, о признании незаконным решения Отдела имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2009 №04, формализованного в письме от 19.09.2023 №Исх-113-485349/23,

о применении правовосстановительной меры в виде обязания Отдела имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального круга Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда применить льготную ставку арендной платы, предусмотренную постановлением Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 №570, по договору аренды земельного участка от 26.02.2009 №04,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (далее – заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанное требование.

Оспариваемое решение заявитель полагает не соответствующим положениям Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ, указу Президента РФ от 02.03.2022 №83, Постановлению Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 N 570.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Отдел имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Отдел) о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. В соответствии с письменным отзывом не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать в его удовлетворении.

По мнению заинтересованного лица, основания для применения льготной ставки по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177 отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.04.2023 общество обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2009 №04 на основании подпункта "в" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 N 570.

Письмом от 13.04.2023 Министерство перенаправило заявление общества в адрес заместителя главы администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Письмом от 19.09.2023 №Исх.-113-485349/23 Отдел отказал Обществу в предоставлении земельного участка на льготных условиях. При этом, заинтересованное лицо в данном отказе сослалось на то, что проведение перерасчета в целях снижения арендной платы за вышеуказанный земельный участок не представляется возможным в связи с высокодотационностью Вознесенского муниципального округа и в целях выполнения доходной части бюджета округа.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлены формы платы за землю (налог за землю, арендная плата).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, орган местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, вправе определить случаи установления в 2022 и 2023 годах льготной арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков и размер такой платы. Размер арендной платы не может быть менее одного рубля и устанавливаться на срок более 1 года.

Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Во исполнение вышеприведенного Закона №58-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83 Правительством Нижегородской области принято постановление от 20.07.2022 N 570 "Об определении случаев установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Нижегородской области, и размера такой платы" (далее - Постановление №570).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Постановления №570 льготная арендная плата по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - договоры), устанавливается в размере 50% от размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с методиками расчета арендной платы за земельные участки, утвержденными постановлениями Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 и от 04.05.2016 N 247, на период, определенный пунктом 3 настоящего постановления, в случае, если целью предоставления земельных участков является размещение объектов связи и центров обработки данных.

Из пункта 2 Постановления №570 следует, что льготная арендная плата, определенная пунктом 1 настоящего постановления, устанавливается по договорам, действующим на момент обращения арендатора об установлении льготной арендной платы, - по письменному обращению арендатора, поступившему в уполномоченный орган в течение льготного периода, установленного пунктом 3 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления №570 льготный период устанавливается по подпункту "в" пункта 1 настоящего постановления с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2024 г.

Как следует из материалов дела, 26.02.2009 между Отделом имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального района (арендодатель) и ООО «Терра» (арендатор; правопредшественник ООО "Т2 Мобайл") заключен договор №04 аренды земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 64 кв.м, кадастровый номер 52:54:1000002:1016, расположенного по адресу: <...> (пункт 1.1 Договора).

Пунктом 3 Договора установлены размер и условия внесения арендной платы.

Указанный договор действует, что сторонами не оспаривается.

Доводы заинтересованного лица о невозможности применения льготной ставки не мотивированы и противоречат приведенным положениям Постановления №570 и условиям договора аренды.

На основании изложенного, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела документы, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит оспариваемое решение об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2009 №04 несоответствующим требованиям Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83, Постановления №570, вынесенным в отсутствие законных оснований, нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3 частей 4, 5 статьи 201 АПК РФ суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

Учитывая конституционный принцип разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, суд считает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Отдел в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу в установленном действующем законом порядке устранить нарушение прав и законных интересов Общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН1137746610088, ИНН7743895280), г.Москва, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.02.2009 №04, формализованное в письме от 19.09.2023 №Исх-113-485349/23,и обязать Отдел имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу в установленном действующем законом порядке устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Взыскать с Отдела имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области за счет средств бюджета муниципального образования «Вознесенский муниципальный округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН1137746610088, ИНН7743895280), г.Москва, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов