Постановление от 10 апреля 2018 г. по делу № А21-8355/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8355/2017
10 апреля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): Дотер А.В. по доверенности от 12.12.2017

от ответчика (должника): не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1900/2018) ООО "БСК-Сервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2017 по делу № А21-8355/2017 (судья Сычевская С.Н.), принятое


по заявлению ООО "БСК-Сервис"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области,


об оспаривании предписания

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БСК-Сервис» (ОГРН 1063906069402, ИНН 3906150561, место нахождения: 236029, г.Калининград, ул.Горького, дом 98 офис 10) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН 1163926082253, ИНН 3906999637, место нахождения: 236007, г.Калининград, ул.Д.Донского, дом 1) № ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от 07.08.2017.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04.12.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о признании спорного предписания недействительным. По мнению апеллянта, канализационная насосная станция относится к общему имуществу многоквартирного дома, в связи с чем, обязанность по ее содержанию лежит на собственниках помещений многоквартирного дома, а не на обществе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в министерство 09.06.2017г. вх. №ЖК-3768/О поступило обращение жильца кв. 23 дома №18 ул.Малая Лесная в г.Калининграде, содержащее сведения о не соблюдении лицензионных требований в части законности начисления платы за обслуживание канализационной насосной станции (КНС) с января 2017 года.

На основании приказа от 04.07.2017г. № 1206 в период с 31.07.2017 по 04.08.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «БСК-Сервис».

По результатам проведенной министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1206/НАА от 04.08.2017г., ООО «БСК-Сервис» выдано предписание № ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА от 10.08.2017г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

ООО «БСК-Сервис» предписывалось: по дому №18 по ул.Малая Лесная в г.Калининграде произвести перерасчет платы за обслуживание КНС в размере 0,53 рубля /кв.м., путем снятия за весь период производившихся начислений.

Предоставить в Департамент жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета в срок до 23 октября 2017 года.

Министерство посчитало, что общество нарушило требования пп.7 ч.1 ст.193, ч.2 ст.162, ч.7 ст.156, ч.1, п.5 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, пп. б, в, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, пп.ж п.4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом, общество считает, что на ООО «БСК-Сервис» необоснованно возложена обязанность по выполнению перерасчета, так как КНС обеспечивает бесперебойную работу системы водоотведения всего жилого квартала, в том числе и дома 18 по ул.Малая Лесная, и относится к общему имуществу собственников дома, следовательно общество обязано осуществлять ремонт и техническое обслуживание и выставлять квитанции с графой на оплату за данные услуги. Поскольку собственных средств для оплаты данных работ не имеет.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

При этом, следует отметить, что исходя из содержания части 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Калининград, ул. Малая Лесная, д. 18 от 15.01.2013г. принято решение о выборе способа управления домом - управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «БСК -СЕРВИС». Тариф на обслуживание КНС не утверждался.

КНС передана на обслуживание ООО «БСК - СЕРВИС» по акту застройщиком ООО «ВестБалтСтрой» 20.12.2012 года. В течение гарантийного срока ООО «ВестБалтСтрой» взяло на себя обязательства по устранению неисправностей. По истечении гарантийного срока ООО «ВестБалтСтрой» прекратило осуществлять исправление неисправностей. В следствии чего ООО «БСК - СЕРВИС» приступило к обслуживанию КНС с последующим начислением платы за данный вид услуг.

В ходе проведения проверочных мероприятий обществом документы, свидетельствующие об утверждении размера платы за обслуживание КНС на общем собрании собственников многоквартирного дома 18 по ул. М. Лесная в г. Калининграде, административному органу представлены не были.

Суд первой инстанции обоснованно заключил, что начисление обществом платы за обслуживание КНС в размере с 12,42 руб. до 16,12 руб., без проведенного в установленном ст.ст. 44-48, ч.7 ст. 156, ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ порядке общего собрания собственников, неправомерно.


Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предписание Министерства является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2017 по делу № А21-8355/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «БСК-Сервис» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


Н.И. Протас


И.В. Юрков