Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А19-15854/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-15854/2019
г. Иркутск
25 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи: Кириченко С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664075, <...>)

к администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, места нахождения: 664025, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "СИТИСТРОЙ" (адрес: 664038, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: МУП «Иркутскавтодор», АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ИРКУТСК" (адрес: 664009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

об обязании восстановить систему ливневой канализации в многоквартирных домах,

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ООО "СИБИНВЕСТГРУП", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАСТРОЙ".

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (заявление от 25.05.2021), в котором просило обязать солидарно ООО «СК» Ситистрой» и Администрацию г. Иркутска в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет разработать проект реконструкции ливневой канализации, отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая затопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 3/2; обязать солидарно ООО «СК» Ситистрой» и Администрацию г. Иркутска в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет осуществить реконструкцию ливневой канализации, отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая затопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 3/2.

Определением суда от 25.05.2021 в качестве соответчика привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "СИТИСТРОЙ".

В судебном заседании 18.08.2021 истец в судебном заседании уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просил обязать Администрацию города Иркутска в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать и обеспечить надлежащее функционирование системы поверхностного стока (ливневой канализации), отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая подтопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 3/2; уточнение требований судом принято (определение от 18.08.2021).

Определениями суда от 22.10.2019, 20.11.2019, 31.05.2021, 16.06.2021 Муниципальное унитарное предприятие «Иркутскавтодор», АО «Международный аэропорт Иркутск», ООО «СК «Ситистрой», ФИО2, СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ООО "СИБИНВЕСТГРУП", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕГАСТРОЙ" привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец письменно в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от требований к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "СИТИСТРОЙ", а также от требований к Администрации города Иркутска об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет разработать проект реконструкции ливневой канализации, отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая затопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 3/2.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленный частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, производство по делу к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "СИТИСТРОЙ", а также к Администрации города Иркутска в части обязания в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет разработать проект реконструкции ливневой канализации, отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая затопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, д. 3/2, подлежит прекращению.

Исковое заявление рассматривается в уточненной редакции от 18.08.2021.

Истец требования к Администрации города Иркутска поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

В обоснование иска ООО «Управляющая компания «Партнер» указало, что на протяжении длительного времени в период атмосферных осадков и снеготаяния, происходит подтопление помещения цокольного и подвального этажей многоквартирных домов №3/1, № 3/2, расположенных по ул. Можайского г. Иркутска. Причиной подтопления грунтовыми водами является ненадлежащее функционирование системы ливневой канализации МКД, организация которой возложена на Администрацию города Иркутска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представителей не направили, заявлений и ходатайств не представили.

Ранее в представленных возражениях, ответчик требования не признал, указал, что обязанность по обеспечению исправного состояния конструкций системы водоотвода многоквартирного жилого дома, относится к общему имуществу дома и её обслуживание осуществляет управляющая компания.

Третье лицо АО «Международный аэропорт Иркутск» в письменном отзыве поддержало требования истца об обязании Администрацию города Иркутска восстановить систему ливневой канализации в многоквартирных домах.

Поскольку неявка ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомлённых о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием рассмотрения дела, дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что по итогам общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, проведенного в форме заочного голосования, выбран способ управления – управление управляющей компанией; управляющей компанией избрано ООО «Дом-Сервис» (после переименования ООО «Управляющая компания «Партнер»), об утверждении договора управления МКД с ООО «Дом-Сервис», о чем составлен протокол 20.10.2015 и заключен договор управления от 20.10.2015.

Аналогичным образом, 24.10.2016 по итогам общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> заключен договор управления с ООО «Дом-Сервис».

В обоснование иска ООО «Управляющая компания «Партнер» указало, что помещения цокольного и подвального этажей многоквартирных домов (далее - МКД) №3/1, № 3/2, расположенных по ул. Можайского г. Иркутска периодически подтапливает по причине неисправной ливневой канализации, расположенной по ул. Можайского.

Письмом № 74 от 06.02.2019 истец обратился в Администрацию города Иркутска с требованием провести работы по восстановлению системы ливневой канализации в указанных выше многоквартирных жилых домах. Требование истца не исполнено.

На неоднократные обращения истца в связи с подтоплением спорных МКД, Администрацией перенаправлялись в Службу государственного строительного надзора Иркутской области, Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска (письмо № 945-70-3054/8 от 15.06.2018).

Письмом № 05-58-4434/18 от 19.06.2018 Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области сообщило, что строительство объекта капитального строительства «Группы жилых домов. Блок-секция № 1 – 1 очередь строительства. Блок-секция №2 – 2 очередь строительства», расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Можайского осуществлялось на основании разрешения на строительство от 30.05.2013 № RU 38303000-88/13 (изм. 25.05.2015), выданного ООО «Профит (далее - Застройщик) отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительному политике администрации г. Иркутска. Объект построен в соответствии с проектной документацией шифр 021-11, разработанной ООО «СибИнвестГрупп», получившей положительные заключения негосударственной экспертизы от 08.05.2013 № 2-1-1-0048-13, от 28.06.2013 № 2-1-1-0092-13, от 12.11.2013 № 6-4-1-0226-13, от 10.07.2014 № 6-4-1-0150-14, от 20.08.2015 № 6-4-1-0130-15, выданные ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве». Согласно техническим условиям, выданным комитетом по градостроительной политике г. Иркутска, отвод ливневых вод организован водоотводными лотками в существующий дождеприемный колодец коллектора ливневой канализации. Выполнение данных технических условий проверялось Службой при выдаче заключения о соответствии и администрацией г. Иркутска при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании справок о выполнении технических условий. В ходе строительства (реконструкции) осуществлялся государственный строительный надзор и по результатам проведения итоговых проверок Объекта Службой выданы заключения о соответствии. Таким образом, на момент выдачи заключений Объект соответствовал требованиям технических регламентов и проектной документации, а также параметрам, указанным в разрешении на строительство и проектной документации. Кроме того Министерство сообщило, что по информации, представленной комитетом городского обустройства администрации города Иркутска (далее - комитет), совместно с МУП «Иркутскавтодор» города Иркутска, комитетом по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска и представителями АО «Международный аэропорт Иркутск» 9 июня 2018 года проведено выездное совещание на которое приглашался представитель ООО «Дом-Сервис». В ходе совещания установлено, что силами МУП «Иркутскавтодор» а период снеготаяния 2017-2018гг. были выполнены работы по прочистке и откачке фильтрационного колодца, а также установлено, что по откосам дорожного полотна, вдоль бордюрного камня, ливневые и талые стоки направляются по уклону от фильтрующего колодца до приемной решетки, находящейся на углу дома № 28Б по ул. Жигулевская, и попадает в коллектор ливневой канализации, исключая подтопление жилых домов по ул. Можайского, 3/1, 3/2. В связи с чем, управляющей организации рекомендовано обратиться к застройщику с требованием об устранении недостатков либо обратиться в суд.

Аналогичные обстоятельства изложены в письмах Службы государственного строительного надзора Иркутской области и Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска (л.д. 16-20 том дела 1).

Письмом № 31.12-1029 от 25.08.2016 АО «Международный аэропорт Иркутск» обратилось к начальнику отдела выдачи разрешительной документации, в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области с требованием обязать фирму ООО «ПРОФИТ» выполнить вынос ливневой канализации до принятия в эксплуатацию 2 очереди строительства жилых домов по ул. Можайского, в связи с подпором ливневых вод у административного здания МЧС и затопление подвального помещения.

В ответ Служба государственного жилищного надзора Иркутской области указала, что объект капитального строительства «Группы жилых домов. Блок-секция № 1 – 1 очередь строительства», построен в соответствии с проектной документацией шифр 021-11, разработанной ООО «СибИнвестГрупп», получивший положительные заключения негосударственной экспертизы от 28.06.2013 № 2-1-1-0092-13. Согласно технических условий, выданных комитетом по градостроительной политике г. Иркутска, отвод линевых вод организован в существующий дождеприемный колодец коллектора ливневой канализации. Вынос ливневой канализации проектной документацией не предусмотрен (л.д. 9 том дела 2).

Согласно протоколу совещания по вопросу восстановления ливневой канализации в районе МКД по ул. Можайского, 3/1, 3/2, проведенного 06.12.2016 с участием специалистов администрации, АО «Международный аэропорт Иркутск», Службы государственного строительного надзора Иркутской области и МУП «Иркутскавтодор», принято решение проводить МУП «Иркутскавтодор» обслуживание колодцев по адресу Можайского в период снеготаяния 2017, в случае переполнения совместно с АО «Международный аэропорт Иркутск» принимать меры по отводу талых вод. Также названным протоколом АО «Международный аэропорт Иркутск» обязался принять меры по устройству наружного лотка ливневой канализации фильтрующего колодца на существующей схеме ливневой канализации (примерно 80 м) за счет собственных средств. Контроль за исполнением возложен на начальника управления ЖКХ Октябрьского округа г. Иркутска (л.д. 13-14 том дела 2).

Во исполнение принятых на себя обязательств АО «Международный аэропорт Иркутск» заключило с ООО строительно-коммерческая фирма «Экобест» договор подряда № 15Д-18-0920 от 24.07.2018 на выполнение работ по аварийному ремонту ливневой канализации в районе центральной котельной, медико-санитарной части на объекте, расположенном по адресу: <...>.

Администрацией города Иркутска выдан ордер № 117 от 11.07.2018 на производство АО «Международный аэропорт Иркутск» аварийных земляных работ в период с 17.07.2018 по 31.07.2018 для ликвидации повреждения на линии вскрытие люка. Ордером № 117/1 от 27.07.2018 внесены изменения в ордер № 117 от 11.07.2018 в части окончания срока проведения работ – 31.08.2018.

ООО строительно-коммерческая фирма «Экобест» работы в рамках договора № 15Д-18-0920 от 24.07.2018 выполнены, о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ от 21.08.2018.

Актом приема-передачи выполнения земляных работ от 31.08.2018 Управлением ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска зафиксировано выполнение АО «Международный аэропорт Иркутск» работ по восстановлению благоустройства по ул. Можайского, 2 (л.д. 18 том дела 2).

На очередное обращение истца оказать содействие в восстановлении сети ливневой канализации Администрация города Иркутска письмом № 405-71-6342/18 от 12.12.2018 сообщила, что в действующих муниципальных программах, реализуемых на территории города Иркутска, средства на строительство и капитальный ремонт сетей ливневой канализации не предусмотрены, в теплый период 2019 года будет рассмотрена возможность предусмотреть мероприятия по отводу воды в рамках работ по содержанию сетей ливневой канализации на территории города.

В связи с периодическим подтоплением помещений цокольного и подвального этажей многоквартирных домов №3/1, № 3/2, расположенных по ул. Можайского г. Иркутска, а также бездействием ответчика по ремонту ливневой канализации, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пунктам 1, 2 и 9 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений действующего жилищного законодательства следует, что управляющей организацией признается организация, на которую возложены обязанности по управлению многоквартирным домом на основании заключенного в установленном порядке договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпунктам 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Управляющая компания «Партнер» является управляющей организацией в отношении МКД № 3/1, 3/2 по ул. Можайского г. Иркутска.

Как установлено судом и ответчиком не оспаривается в период атмосферных осадков и снеготаяния, происходит подтопление помещения цокольного и подвального этажей многоквартирных домов №3/1, № 3/2, расположенных по ул. Можайского г. Иркутска.

Истцом в материалы дела представлена исполнительская съемки ливневой канализации d500, 700 по ул. Можайского, д.3/1, выполненная ООО «ВОСХОД».

Для установления причин затопления цокольных этажей спорных МКД, а также определения способа устранения данных причин, по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой Обществу с ограниченной ответственностью БЮРО ЭКСПЕРТИЗ «ВЕКТОР» эксперту ФИО3. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1). Установить причину затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2?

2). Определить способы устранения причин затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2, с указанием соответствующих технических решений?

3) Какие технические решения необходимо применить для устранения причин затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2?

Во исполнение определения суда от 29.09.2020 от экспертной организации БЮРО ЭКСПЕРТИЗ «ВЕКТОР» поступило заключение эксперта № 58-05/10-2020 от 16.10.2020, в соответствии с которым, эксперт ФИО3 пришла к следующим выводам.

По первому вопросу: «Установить причину затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2?» ответ: «Причина затопления цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> является недопустимое состояние линейной ливневой канализации, а именно отсутствие отводящей трубы из колодца, расположенного между объектом исследования 1 и жилым домом по адресу: <...> далее к коллектору. Признаков затопления цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не установлено».

По второму вопросу: «Определить способы устранения причин затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2, с указанием соответствующих технических решений?» ответ: «Способ, которым можно устранить причину затопления цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> – это реконструкция системы ливневой канализации. Цокольный этаж многоквартирного расположенного по адресу: <...> без признаков затопления».

По третьему вопросу: «Какие технические решения необходимо применить для устранения причин затопления цокольных этажей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д. 3/2?» ответ: «Для устранения причин затопления цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> необходимо применить следующие технические решения:

- разработать проект реконструкции имеющейся ливневой канализации,

- выполнить работы по реконструкции в соответствии с разработанным проектом и действующими строительными нормами и правилами. Затопление цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не установлено».

Как следует из исследовательской части заключения на страницах 8,9 между объектом исследования 1 (ул. Можайского, д.3/1) и жилым домом, расположенным по адресу: <...> находится колодец ливневой канализации. Высота колодца метра, диаметр ж/б колец 2,0м. В колодце имеется железобетонное дно. На дне колодца грунт. В стене верхнего железобетонного кольца колодца отверстие 50см*20см. От колодца в сторону объекта исследования 1 устроен бетонный желоб. Со стороны аэропорта до данного колодца проложена труба диаметром 600 мм, толщина стенки 10 см. Труба для отведения поверхностных стоков из колодца отсутствует, т.е. колодец собирает в себе все поверхностные стоки от аэропорта до объекта исследования 1. При наполнении колодца стоками вода вытекает на поверхность земли и устремляется в сторону объекта исследования 1. На пути следования поверхностных стоков из переполненного колодца расположен колодец с разводкой наружного отопления. Находится на расстоянии 12 метров от наружной стены объекта исследования 1. Поверхностные воды, проникая в тепловой колодец попадают в лотки с трубами отопления, по которым они текут до наружной стены объекта исследования 1. При большом объеме скопившаяся вода под давлением проникает в помещение цокольного этажа объекта исследования 1 через приямок в месте стыка подпорной стены объекта исследования 1.

На фотоотчетах, приведенных в экспертном заключении, отчетливо видны следы затопления спорного МКД.

Исследовав и оценив экспертное заключение № 58-05/10-2020 от 16.10.2020, суд пришел к выводу, что оно соответствует действующим стандартам оценки, положениям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в нем отражены все предусмотренные названной нормой и статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» сведения, а именно: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; экспертами дана подписка о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; заключение содержит вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; место осмотра объекта исследования, его состояние; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Каких-либо неустранимых противоречий в экспертном заключении сторонами не указано, а судом не выявлено.

Экспертом ФИО3 даны ясные и полные ответы на поставленные перед ней вопросы, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В судебном заседании 20.01.2021 эксперт ФИО3 дала четкие и развернутые ответы на поставленные перед ней сторонами вопросы.

Таким образом, эксперт пришел к однозначному выводу, что причиной затопления цокольного этажа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> является недопустимое состояние линейной ливневой канализации, а именно отсутствие отводящей трубы из колодца, расположенного между объектом исследования 1 и жилым домом по адресу: <...> далее к коллектору.

Из представленной ответчиком в судебном заседании 20.01.2021 выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000024:7878, на котором расположены колодцы, входящие в общую систему ливневой канализации, расположены на землях муниципального образования, вид разрешенного использования: для благоустройства, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов (л.д. 161-166 том дела 2).

Определением от 31.08.2021 судом истребованы у Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Иркутской области сведения о постановке на кадастровый учет линейного сооружения: ливневая канализация, расположенная на территории многоквартирных жилых домов по адресу: <...> и дом 3/2, указанная на исполнительской съемке ООО «Восход».

Из представленных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Иркутской области сведений не следует, что спорная ливневая канализация поставлена на кадастровый учет и на неё зарегистрировано право собственности.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сослался на принадлежность спорного линейного сооружения АО «Международный аэропорт Иркутск».

Между тем данный довод ответчика суд находит голословным, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ документально не подтвержденным.

Ранее участвовавшие в судебных заседаниях представители АО «Международный аэропорт Иркутск» пояснили, что ливневая канализация, расположенная на территории многоквартирных жилых домов по адресу: <...> и дом 3/2 на балансе АО «Международный аэропорт Иркутск» не находится.

Документы, свидетельствующие о строительстве спорных сетей и принадлежности их третьему лицу, в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), внешнего благоустройства.

В силу пункта 2, а также абзаца 4 пункта 1 Приложения N 3 к этому Постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно пункту 13 раздела 3.1.5 "Генеральные планы" Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.10.2002 № 150 "Об утверждении инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации от 12.02.2003 N 4207, к объектам инженерной инфраструктуры относятся водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация и иные сооружения инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий.

Таким образом, право муниципальной собственности на ливневую канализацию, расположенную по ул. Можайского, относящаяся к объектам инженерной инфраструктуры города Иркутска, возникло в силу закона. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В отзыве на иск третье лицо АО «Международный аэропорт Иркутск» указало, что неоднократно обращалось с письмами в службу жилищного надзора Иркутской области, Администрацию г. Иркутска, в которых просило выполнить силами ООО «ПРОФИТ» вынос ливневой канализации до принятия в эксплуатацию 2 очереди строительства жилых домов по ул. Можайского, поскольку ООО «ПРОФИТ» осуществлял демонтаж ливневой канализации при строительстве жилых домов по адресу: ул. Можайского, д. 3/1, д. 3/2. В результате чего, службой жилищного надзора Иркутской области был получен ответ, о том, что согласно технических условий, выданных комитетом по градостроительной политике г. Иркутска, отвод ливневых вод организован в существующий дождеприёмный колодец коллектор ливневой канализации. Вынос ливневой канализации проектной документацией не предусмотрен. В соответствии с протоколом совещания по вопросу восстановления ливневой канализации в районе многоквартирных домов по адресам: ул. Можайского, д. 3/1, д. 3/2, утвержденным заместителем мэра - главой Октябрьского округа города Иркутска ФИО4 от 06.12.2016 года, АО «Международный Аэропорт Иркутск» принимало меры по устройству наружного лотка ливневой канализации от фильтрующего колодца до принимающего колодца на существующей сети ливневой канализации (примерно 80м) за счет собственных средств. АО «Международный Аэропорт Иркутск» надлежащим образом выполнило обязательства в соответствии с протоколом, что подтверждено актом приема-передачи выполненных работ от 31.08.2018 года, подписанным специалистом отдела коммунального хозяйства Управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска.

Данные обстоятельства судом установлены и отражены выше в настоящем судебном акте.

При этом как следует из ответа Службы государственного жилищного надзора Иркутской области согласно техническим условиям, выданным комитетом по градостроительной политике г. Иркутска, отвод линевых вод организован в существующий дождеприемный колодец коллектора ливневой канализации. Вынос ливневой канализации проектной документацией не предусмотрен (л.д. 9 том дела 2).

Кроме того, Техническими условиями № 94 от 20.09.2016 по Объекту: «Группа жилых домов, блок-секции №1 и № 2, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 38:36:000024:3014, предписано предварительно выполнить полную реконструкцию смотровых колодцев данного коллектора в количестве 5 штук. Диаметр колодцев – 1500 м, глубина отстойников в колодцах – 0,5м. Проект и рабочие чертежи согласовать с МУП «Иркутскавтодор» (л.д. 139 том дела 3).

В соответствии со справкой МУП «Иркутскавтодор» № 1701 от 23.09.2016 (л.д. 140 том дела 3) ООО «Профит» выполнены технические условия № 94 от 20.09.2016 на отвод ливневых вод.

Таким образом, следует признать, что проектной документацией шифр 021-11, разработанной ООО «СибИнвестГрупп», в обязанности застройщика ООО «Профит» не входили работы по выносу ливневой канализации, а технические условия № 94 от 20.09.2016 на отвод ливневых вод ООО «Профит» выполнены, многоквартирный дом № 3/2 по ул. Можайского г. Иркутска введен в эксплуатацию, что подтверждается Разрешением № 38-ru38303000-50-2016 от 07.10.2016,

Доводы ответчика в части строительства ООО «Профит» спорных домов с отступлениями от проектной документации, а также с нарушениями строительных норм и правил голословны и документально не подтверждены.

Кроме того, судом установлено и подтверждается экспертным заключением, что причиной затопления цокольного этажа многоквартирного дома явилось недопустимое состояние линейной ливневой канализации, а именно отсутствие отводящей трубы из колодца, расположенного между объектом исследования 1 и жилым домом по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации в границах городского округа водоотведения отнесен к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мероприятий по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 указанного федерального закона под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации)-комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть-комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Строительными нормами и правилами 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19 сентября 1985 года № 154 и зарегистрированными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 19 июля 2011 года в качестве свода правил, было предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных объектов и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и отдельные дренажи и другие защитные сооружения. Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях (пункты 1.1, 1.2 и 1.9 указанных строительных норм и правил).

Учитывая изложенное и исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопросов организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоотведения.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 3 августа 2017 г. № 18-КГПР17-99 указано, что исходя из норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

С учетом изложенного выше, следует признать, что Администрация города Иркутска является надлежащим ответчиком по делу.

Истец, являясь управляющей организацией в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должен обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами; в том числе осуществлять надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно выводам эксперта ФИО3, изложенным на стр.23-24 экспертного заключения (л.д. 120-121 том дела 2), рассматриваемая ливневая канализация начинается с территории аэропорта, а основной коллектор, куда транспортируются поверхностные сточные воды расположен после территории, на которой находятся объекты исследования. Территория аэропорта расположена на расстоянии 400 метров от объекта исследования 1 (ул. Можайского, д. 3/1). В колодце на территории МСЧ расположен ревизионный колодец, в который поступают поверхностные сточные воды и транспортируются далее к колодцу, расположенному между объектом исследования 1 и домом, расположенным по адресу: <...>. В данном колодце отсутствует труба отводящая стоки далее к основному коллектору. Т.е. в колодец, расположенный между объектом исследования 1 и домом, расположенным по адресу: <...> поступают все поверхностные стоки и аккумулируются в нем. Колодец между объектом исследования 1 и домом, расположенным по адресу: <...> по сути является завершающим звеном в линейном объекте. Все транспортируемые поверхностные сточные воды скапливаются в нем, не имея возможности транспортироваться далее. При обильном снеготаянии и ливневых дождях ливневый колодец объемом 6,3 куб.м. не справляется с объемом стоков сверх расчетного, наполняется и переливается через край. В результате чего происходит затопление цокольных помещений объекта исследования 1.

При этом экспертом иных причин затопления цокольного этажа спорного многоквартирного дома не установлено, иных способов устранения причин затопления – как реконструкция ливневой канализации – не указано.

Поскольку, подтопление подвального помещения спорного многоквартирного дома, происходит по причине того, что ливневая канализация, расположенная по ул. Можайского, не справляется с объемом стоков и происходит изливание воды на придомовую территорию, то поступающая вода причиняет вред общему имуществу многоквартирного дома, что может привести к возникновению неблагоприятных и небезопасных условий проживания граждан, в связи с чем, истец, как управляющая организация, имеет право на предъявление в суд настоящих исковых требований.

Администрация города Иркутска, зная о том, что по ул. Можайского происходит подтопление спорных домов после выпадения атмосферных осадков и таяния снега, не предприняла всех мер для обеспечения нормального функционирования ливневой канализации, то есть проигнорировала исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, по обеспечению в границах городского округа надлежащей системы водоотведения.

Более того, письмом № 405-71-6342/8 от 12.12.2018 Администрация обещала рассмотреть возможность и предусмотреть мероприятия по отводу воды в рамках работ по содержанию сетей ливневой канализации на территории города.

Между тем документов, свидетельствующих о принятии мер, направленных на организацию ремонта и содержания сетей ливневой канализации на ул. Можайского, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание, экспертное заключение, следует признать обоснованными требования истца об обязании ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать и обеспечить надлежащее функционирование системы поверхностного стока (ливневой канализации), отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая подтопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 3/2.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям ответчика судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 686 от 21.12.2018), подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Иркутска в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать и обеспечить надлежащее функционирование системы поверхностного стока (ливневой канализации), отраженной на исполнительной съемке ООО «Восход», исключая подтопление цокольных этажей многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 3/2.

Взыскать с Администрацию города Иркутска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Кириченко