Постановление от 5 сентября 2018 г. по делу № А34-12898/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4377/18

Екатеринбург

05 сентября 2018 г.


Дело № А34-12898/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д. В.,

судей Гавриленко О.Л., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2018 по делу № А34-12898/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, их представители в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Отдела образования Администрации Юргамышского района Курганской области (далее – Отдел образования) штрафа в размере 4 000 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Решением суда от 15.02.2018 (судья Петрова И.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 (судьи Кузнецов Ю.А., Костин В.Ю., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Отделом образования в установленный срок представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за апрель, июль, август, октябрь 2016 года по форме СЗВ-М «исходная».

Пенсионный фонд, выявив представление Отделом образования неполных сведений о застрахованных лицах за апрель, июль, август и октябрь 2016 года, направил Отделу образования 28.06.2017 уведомление об обнаружении ошибок, установив 5-дневной срок на устранение ошибки.

Отдел образования 05.07.2017 представил в Управление сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель, июль, август и октябрь 2016 года, где устранены ранее допущенные ошибки.

Полагая, что отделом образования за апрель, июль, август и октябрь 2016 года представлены неполные и (или) недостоверные сведения, Управлением составлены акты о выявлении правонарушения от 07.07.2017 № 055S18170002381, 055S18170002380, 055S18170002376, 055S18170002379 и приняты решения от 21.08.2017 № 055S19170002570, 055S19170002571, 055S19170002573, 055S19170002572 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа и в адрес Отдела образования направлены соответствующие требования.

Неисполнение требований Пенсионного фонда в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая во взыскании штрафа, пришли к выводу об отсутствии в действиях Отдела образования состава правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу п. 39 названной инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Пенсионный фонд, выявив представление Отделом образования неполных сведений о застрахованных лицах за апрель, июль, август и октябрь 2016 года, направил Отделу образования 28.06.2017 уведомление об обнаружении ошибок, установив 5-дневной срок на устранение ошибки, уточненные расчеты Отдела образования поступили в Управление 05.07.2017.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была исправлена Отделом образования в установленный Пенсионным фондом срок (с учетом почтового пробега корреспонденции), что исключает применение ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции также принимает во внимание, что корректирующие формы индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц Отдела образования поступили в Пенсионный фонд до составления им актов проверки и принятия решений.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявленных требований.

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 12.02.2018 по делу № А34-12898/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Д.В. Жаворонков


Судьи О.Л. Гавриленко


Е.О. Черкезов