Решение от 27 января 2021 г. по делу № А72-14742/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

27.01.2021 Дело № А72-14742/2020

Решение в виде резолютивной части изготовлено 27.01.2021.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433030, <...>)

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Глотовское городское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433040, Ульяновская область, Инзенский район, рабочий <...>)

о взыскании причиненного материального ущерба в размере 171 638,17 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования Глотовское городское поселение о взыскании причиненного материального ущерба в размере 171 638,17 руб.

В обоснование требований истец указал, что в справке №60 от 03.10.2011, выданной МУ Администрация МО Глотовское городское поселение ФИО1, содержались недостоверные сведения о заработной плате за февраль 1997, что повлекло излишнюю выплату пенсии указанному лицу в размере 171 638,17 руб. за период с 24.10.2011 по 31.08.2019.

Как следует из материалов дела, ФИО1 21.10.2011 обратился в ГУ - УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Управлением Пенсионного фонда России в Инзенском районе Ульяновской области была назначена трудовая пенсия по старости с 24.10.2011 на основании поданного заявления и с учетом сведений, указанных в справке о заработной плате №60 от 03.10.2011, выданной МУ Администрация МО Глотовское городское поселение.

Государственным учреждением – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области на основании ч.9 ст.21 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2019 была проведена проверка достоверности сведений о заработной плате, отраженных в вышеуказанной справке.

В ходе проверки была получена архивная справка №1232а от 29.07.2019 из Архивного отдела Администрации МО «Инзенский район», из которой выявлены расхождения между сведениями о заработной плате гражданина за февраль 1997, содержащимися в справке, выданной ответчиком 03.10.2011 (9 999 020 руб. вместо 999 020 руб.). Результаты проверки отражены в протоколе о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 23.08.2019, решении об изменении протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от 10.10.2019.

ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области направил решение об изменении протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от 10.10.2019 руководителю МУ Администрация МО Глотовское городское поселение с предложением возместить возникшую переплату. Отсутствие ответа послужило основанием для обращения в суд и исковым заявлением о взыскании причиненного материального ущерба.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма содержится в частях 1, 2 статьи 28 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

Поскольку в части 1 статьи 25 Закона N 173-ФЗ речь идет о сведениях, представляемых физическими и юридическими лицами для назначения пенсии или ее перерасчета, достоверность сведений означает достоверность информации о стаже, заработке, возрасте, о нахождении лиц на иждивении, о трудоспособности, о перечисляемых пенсионных взносах и т.п.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, в рассматриваемый период был определен постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002. Пунктом 2 указанного Перечня предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должен быть приложен, в частности, документ о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. В пункте 26 Перечня документов указано, что если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В данном случае излишняя выплата ФИО1 трудовой пенсии в сумме 171 638, 17 руб. произошла вследствие представления ответчиком справки, содержащей недостоверные сведения в отношении заработной платы гражданина, то есть таких сведений, ответственность за достоверность которых в рассматриваемой ситуации несет ответчик.

В соответствии со статьями 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок и условия возмещения возникших убытков определены как в главе 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда" так и в главе 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения".

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В частности, согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения суммы заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пенсионных выплат перерасхода средств на их выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсионных выплат и счетной ошибки.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда в пользу истца, а именно: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер убытков; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками, документально подтверждена и доказана истцом. В связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений о заработной плате ФИО1 за февраль 1997 пенсионным фондом ФИО1 была неверно установлена и выплачена страховая пенсия с 24.10.2011 по 31.08.2019, в результате чего образовалась переплата страховой пенсии по старости за этот период в сумме 171 638,17 руб.

Доказательства наличия признаков недобросовестности в действиях ФИО1, переплаты пенсии вследствие счетной ошибки в материалах дела отсутствуют, следовательно, ответственность за представление в пенсионный фонд недостоверных сведений о заработной плате гражданина, и, обязанность по возмещению убытков в виде суммы излишне уплаченной пенсии, возлагается на ответчика в порядке статей 15, 1064 ГК РФ.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик по рассматриваемому делу Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Глотовское городское поселение относится к органам местного самоуправления и освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Поскольку и истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Глотовское городское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433040, область Ульяновская, район Инзенский, рабочий <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433030, Ульяновская область, <...>) материальный ущерб в размере 171 638,17 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова