Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А51-13123/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13123/2023
г. Владивосток
30 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.01.2022) о взыскании утилизационного сбора и пени

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023, диплом, паспорт, от ответчика, прокуратуры: не явились, извещены;

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС» (далее – ответчик, общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 674 140 100 рублей, пени в размере 435 068 494,87 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «МЕГАТРАНС» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№ 10009100/090123/3001555, 10009100/121222/3164187, 10009100/131222/3164887, 10009100/161222/3167343, 10009100/201222/3169423, 10009100/020922/3102114, 10009100/020922/3102313, 10009100/020922/3102225, 10009100/060922/3104005, 10009100/080922/3105274, 10009100/130922/3107762, 10009100/140922/3108510, Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13123/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

10009100/130922/3107739, 10009100/190922/3111005, 10009100/250922/3115431, 10009100/210922/3112636, 10009100/131022/3126665, 10009100/211022/3131555, 10009100/211022/3131573, 10009100/261022/3134240, 10009100/281022/3135817, 10009100/311022/3137594, 10009100/050123/3000568, 10009100/131222/3164886, 10009100/091222/3163012, 10009100/121222/3163910, 10009100/251222/3172738, 10009100/020922/3102293, 10009100/020922/3102136, 10009100/060922/3104004, 10009100/070922/3104680, 10009100/050922/3103121, 10009100/130922/3107816, 10009100/140922/3108663, 10009100/210922/3112605, 10009100/240922/3115209, 10009100/280922/3117503, 10009100/300922/3118685, 10009100/141022/3127230, 10009100/161022/3128064, 10009100/211022/3131554, 10009100/261022/3134238, 10009100/261022/3134239, 10009100/021122/3138890, 10009100/230123/3008884, 10009100/131222/3164886, 10009100/121222/3163911, 10009100/131222/3164884, 10009100/191222/3168563, 10009100/020922/3102290, 10009100/050922/3103123, 10009100/060922/3104020, 10009100/080922/3105275, 10009100/130922/3107814, 10009100/060922/3104060, 10009100/150922/3109200, 10009100/200922/3111862, 10009100/240922/3115151, 10009100/160922/3109884, 10009100/300922/3118680, 10009100/111022/3124985, 10009100/161022/3128063, 10009100/261022/3134237, 10009100/281022/3135818, 10009100/261022/3134239, 10009100/021122/3138892, 10009100/021122/3138889, 10009100/031122/3139456, 10009100/071122/3141289, 10009100/101122/3143733, 10009100/191122/3149352, 10009100/211122/3149994, 10009100/261122/3153992, 10009100/251122/3153144, 10009100/211122/3149803, 10009100/011222/3157221, 10009100/011222/3157223, 10009100/101222/3163461, 10009100/071222/3161370, 10009100/021122/3138891, 10009100/031122/3139455, 10009100/071122/3141273, 10009100/111122/3144518, 10009100/161122/3147211, 10009100/151122/3146500, 10009100/241122/3152352, 10009100/291122/3155643, 10009100/251122/3153145, 10009100/011222/3157224, 10009100/251122/3153089, 10009100/091222/3163019, 10009100/031122/3139454, 10009100/011122/3138054, 10009100/091122/3143135, 10009100/191122/3149344, 10009100/211122/3149804, 10009100/261122/3153994, 10009100/271122/3154153, 10009100/281122/3154415, 10009100/031222/3158833, 10009100/011222/3157219, 10009100/061222/3161060, 10009100/101222/3163460 транспортные средства различных наименований.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.

Письмами, направленными в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в размере 1 674 140 100 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомлений.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы таможни, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской

Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора с применением соответствующих коэффициентов, суд установил, что они соблюдены таможенным органом.

Оценивая требование таможни о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени в отношении товаров «ручной вибрационный самоходный каток бывший в употреблении, управляемый рядом идущим водителем…», задекларированных по ДТ № 10009100/050123/3000568 (товары №№ 1-4), № 10009100/251222/3172738 (товары №№ 1-7), № 10009100/131222/3164884 (товары № 9, 12, 13, 16), № 10009100/291122/3155643 (товар № 9), суд пришел к следующим выводам.

Согласно разделу V «Машины трамбовочные и катки дорожные (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0» перечня для самоходных машин (катки дорожные), с даты выпуска которых прошло более трех лет, мощностью силовой установки менее 40 л.с., коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора составляет 3,2; мощностью силовой установки не менее 40 л.с. и менее 80 л.с. – 7,3; мощностью силовой установки не менее 80 л.с. – 9,7.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, о годе выпуска и мощности силовой установки рассматриваемых самоходных машин, таможенный орган заключил, что в отношении спорных товаров, заявленных в указанных ДТ подлежит уплате утилизационный сбор в соответствующей сумме.

Между тем, из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона об отходах.

В частности, в рассматриваемом случае таможенным органом не учтено, что Перечень № 81 является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В названный Перечень согласно разделу V включены «Машины трамбовочные и катки дорожные», классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.

Таким образом, разделом V Перечня № 81 утилизационный сбор установлен исключительно для трамбовочных машин и катков дорожных.

В свою очередь товары, заявленные в спорных декларациях, под названную категорию не подпадают.

Делая данный вывод, суд учитывает, что код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень.

В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

В свою очередь, доказательств того, что спорные самоходные машины предназначены для дорожных работ в материалы дела таможенным органом не представлено.

Таким образом, учитывая, что спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в данном Перечне, суд приходит к выводу о том, что в отношении ввезенных обществом товаров задекларированных по ДТ № 10009100/050123/3000568 (товары №№ 1-4), № 10009100/251222/3172738 (товары №№ 1-7), № 10009100/131222/3164884 (товары № 9, 12, 13, 16), № 10009100/291122/3155643 (товар № 9), утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит.

Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров по спорным ДТ, в общем размере составляет 1 652 380 950 рублей.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанным ДТ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска бывшего в употреблении транспортного средства таможней в свободное обращение.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Проверив расчет пени, суд приходит к выводу, что расчет пени по части спорных ДТ должен производиться в ином порядке с учетом того, что последний день срока по ДТ выпадает на выходной день.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4

Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Принимая во внимание дату выпуска товаров по соответствующим ДТ датой начала периода является первый рабочий день соответственно.

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию пени по спорным ДТ всего в размере 429 906 794,01 руб. за период с 20.09.2022 по 26.08.2024.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части утилизационного сбора в размере 1 652 380 950 руб. и пени в размере 429 906 794,01 руб., рассчитанной на дату вынесения решения.

Требование о начислении и взыскании пени по день фактической уплаты утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.01.2022) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 1 652 380 950 (один миллиард шестьсот пятьдесят два миллиона триста восемьдесят тысяч девятьсот пятьдесят) рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 429 906 794 (четыреста двадцать девять миллионов девятьсот шесть тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 01 копейка за период с 20.09.2022 по 26.08.2024 с последующим начислением на сумму 1 652 380 950 рублей с 27.08.2024 по день фактической уплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.01.2022)

в доход федерального бюджета 197 447 (сто девяносто семь тысяч четыреста сорок семь) рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.