Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А75-7135/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7135/2020
10 июня 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице территориального отдела в городе Лангепасе и городе Покачи о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,

при участии представителей:

от заявителя – (Управление Роспотребнадзора) ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 11, диплом № 65/06-005 от 08.07.2015,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явились.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление, Роспотребнадзор) в лице территориального отдела в городе Лангепасе и городе Покачи обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07.02.2020 № 96 Управлением в период с 11.02.2020 по 10.03.2020 проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО5, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Джалаир», расположенного по адресу: <...> народов, 19В.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.03.2020 № 96 (л. д. 17).

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 11, ч.2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3, ст. 20 Федерального закона от 2 января 2000№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 4, ч,4 ст.5, ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 5, п. 23, п. 24, Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»; ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 7.5, п. 8.1, п. 8.24, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ч. 4 ст.5, ст. 10, ч. 7 ч. 9, ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: в торговом зале, на стеллажах и в среднетемпературном холодильном оборудовании в реализации обнаружена алкогольная продукция с истекшим сроком годности:

- Светлое живое фильтрованное непастеризованное пиво «Кроп-Пиво». Срок годности 90 суток (до 11.11.2019г.) дата изготовления 13.08.2019г. Изготовитель: ООО «Кроп-Пиво», г. Кропотник, Краснодарский край, Кавказский район. 11 процентов алк. В количестве I бут. Объем 0,5 л. по цене 60 руб.

- Пиво «Стелла Артуа Светлое», светлое пастеризованное. Алк. 5 процентов об. Изготовитель: АО «АБ ИнБсв Эфес», г. Омск, Омская область. Дата изготовления 27.07.2019г. срок годности до 23.01.2020. В количестве 1 ж/б, объем 0,45 л. по цене 90 руб.

- пиво светлое «Балтика крепкое» № 9 пастеризованное. Изготовитель: «Балтика -Самара» Самарская обл., Кинельский район, село Сырейка, алк. 8 процентов об. Дата изготовления 02.11.2018г., срок годности до 02.11.2019.

- Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное Живое». Алк. 4,9 процентов об. Изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: Ульяновская обл., г. Ульяновск. Дата изготовления 02.08.2019г. годен до 28.01.2020 В количестве 1 ж/б, объем 1 л. по цене 130 руб.

- Пиво светлое «Искусство варить Чешское барное Живое». Алк. 4,9% об. Изготовитель: ООО «Завод Трехсосенский», адрес производства: Ульяновская обл., г. Ульяновск. Дата изготовления 05.07.2019г. годен до 31.12.2019г. В количестве 11 ж/б, объем по 0,5 л. по цене 75 руб. за 1 ж/б.

- Пиво «Хазан» светлое фильтрованное пастеризованное. Алк. 4,5 процентов об. Изготовитель: АО МПБК «Очаково» <...> адрес производства: филиал АО МПБК «Очаково», <...>. Дата изготовления 31.07.2019 срок годности до 31.12.2019, В количестве 1 бут. в пластике Объем 1,5л. по цене 140 руб.

Выявленные нарушения требований технических регламентов послужили поводом для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, о чем 10.03.2020 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора, в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № 55 (л. д. 6).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение Действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

На основании пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 11 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 2, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, оценке соответствия, регламентированы Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Факт реализации ИП ФИО4 разливных напитков с нарушением срока годности, что не соответствует требованиям части 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признал вышеуказанные действия предпринимателя содержащими признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в форме умысла, либо неосторожности.

Вина ИП ФИО4 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Предприниматель не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений, а также не представил доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях предпринимателя содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Незнание закона не освобождает лицо, совершившее противоправное деяние от административной ответственности.

Таким образом, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности (небрежности) и административным органом доказана полностью.

С учетом изложенного в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, который в настоящем случае за нарушение законодательства о техническом регулировании в силу частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения, соблюден (Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2017 № 310-АД16-19514 по делу № А84-1870/2016).

Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем, носит общественно опасный характер.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства его совершения, степень угрозы общественным отношениям, пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации не может быть применена статья 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное деяние создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Аналогичные положения содержатся в ТР ТС 021/2011.

Учитывая изложенное, судом назначается дополнительное административное наказание – конфискация предмета административного правонарушения с последующим уничтожением изъятой продукции.

С учетом изложенного, заявление административного органа подлежит удовлетворению полностью.

Расходы на оплату государственной пошлины судом не распределяются, поскольку в соответствии со статьей 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП 304860736200012, дата регистрации в налоговом органе 27.12.2004, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджанская Республика, Джалилабадский район, с. Джалаир, адрес: <...>)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Пищевую продукцию с истекшим сроком годности, на которую наложен арест протоколом от 11.02.2020 № 2 (пять наименований пива в количестве 16 единиц), переданную на хранение индивидуального предпринимателя ФИО2, конфисковать и уничтожить.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 141 116 01141 01 9000 140, ОКТМО 71872000.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова