Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А63-12424/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12424/2018
г. Ставрополь
14 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимп», ОГРН <***>, ст. Ессентукская,

к управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, ст. Ессентукская,

о признании незаконным отказа от 24.05.2018 № 564/01-19,

при участии в заседании представителя ФИО2 по доверенности от 07.02.2018, в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Олимп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - управление) о признании незаконным отказа от 24.05.2018 № 564/01-19 в предоставлении перечня требований для подготовки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 26:29:040516:12, общей площадью 21 200 +/- 1274 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, п. Золотушка, садовая бригада № 3 ООО «Росинка» в границах Новоблагодарненского сельского совета.

Управление в отзыве на иск с требованиями не согласилось, указав, что Правилами землепользования и застройки не предусмотрено размещение объектов производственного назначения в территориальной зоне нахождения спорного земельного участка.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

18 мая 2018 года в управление в от общества поступило обращение в форме письма исх. № 141 от 10.05.2018, в котором заявитель просил разработать перечень требований, необходимых для подготовки градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 26:29:040516:12.

Письмом исх. № 564/01-19 от 24.05.2018 управление предложило обществу более детально сформулировать обращение в соответствии с действующим законодательством и административными регламентами в области градостроительной деятельности.

Расценив письмо № 564/01-19 от 24.05.2018 как отказ в выдаче запрошенных сведений, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка выдается градостроительный план земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7

статьи 36 Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно- технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Согласно части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в

части 5 статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Пунктом 3.1.5 Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 22.12.2016 № 101, к функциям управления отнесено, в том числе утверждение, ведение учета градостроительных планов земельных участков на территории муниципальных образований сельских поселений, составляющих территорию Предгорного муниципального района Ставропольского края.

В обращении от 10.05.2018 исх. № 141 общество указало положения пункта 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса (в заявлении указано «статьи 57.3 ГрК РФ ч. 7» и просило управление разработать указанные в нем требования.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что общество полагает, что на его обращение управление должно было в форме ответа указать запрошенную информацию. На следующем этапе, как указывает заявитель, он собирался обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана, что и было им сделано, и на что получен отказ, который оспаривается в деле № А63-12423/2018.

Между тем, из содержания статьи 57.3 Градостроительного кодекса следует, что информация, указанная в пункте 7 части 3 данной статьи, указывается в составе иных сведений в градостроительном плане земельного участка, т.е. закон предусматривает специальную форму предоставления такой информации уполномоченным органом заинтересованному лицу. Предоставление данной информации отдельно и, тем более, как этап подготовки заинтересованным лицом заявления о выдаче градостроительного плана, не предусмотрено.

Таким образом письмо общества от 10.05.2018 является ненадлежащим обращением, а оспариваемое письмо от 24.05.2018 № 564/01-19 (предлагающее заявителю уточнить обращение) не является отказом, могущим быть оспоренным в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом как следует из пояснений общества и представленных документов, 05 июня 2018 года общество подало через «МКУ «МФЦ в Предгорном районе Ставропольского края» заявление о предоставлении муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка».

На данное заявление управлением направлено уведомление об отказе в подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана вышеуказанного земельного участка от 19.06.2018 № 672/01-19.

Общество оспорило названный отказ в Арбитражный суд Ставропольского края (дело № А63-12423/2018).

Поскольку отказ в выдаче градостроительного плана оспаривается в другом деле, то по настоящему делу судом не предлагалось обществу уточнить требование (изменить требование на основание отказа от 19.06.2018).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский