Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А40-167175/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167175/23-93-1414
23 декабря 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "АГРО" (121357, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным распоряжения от 07.04.2023 № 19771,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 03.06.2024, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов. от 11.12.2023, диплом.



УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРО" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными распоряжения от 07.04.2023 № 19771 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества».

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что вынесенное Распоряжение противоречит разделу 1 Программы реновации, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2017 года № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве», и устанавливает незаконное досрочное изъятие помещения, в связи с чем ООО «АГРО» будет вынужден расторгнуть заключенные договора аренды нежилых помещений, и тем самым понести финансовые убытки, в виде упущенной выгоды и выплаты финансовых санкций (штрафов) арендаторам в связи с досрочным прекращением договора аренды. Полагает, что если программа реновации устанавливает очередность сноса многоквартирных домов, включенных в программу реновации, то исполнение должно производиться в соответствии с принятым законом и утвержденным третьим этапом реализации Программы реновации (в период с 2029 по 2032 годы).

Департамент городского имущества города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, указанная процедура проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также заявлено о пропуске двухмесячного срока на подачу обращения в суд.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.08.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Направляя дело суд кассационной инстанции указал на ошибочные выводы судов о пропуске процессуального срока обращения в суд

При новом рассмотрении представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Повторно исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «АГРО» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0009003:13715, площадью 1319,2 кв. м, расположенного по адресу: <...> (далее - Нежилое помещение), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 07.11.2006 № 77-77-12/019/2006-475.

В отношении Нежилого помещения в ЕГРН внесены записи об ограничении (обременении):

- № 77-77-12/008/2005-091 от 12.05.2005 (аренда);

- № 77-77-07/038/2012-127 от 22.05.2005 (аренда).

Департаментом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 7.4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», постановлениями Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий города Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве» издано оспариваемое Распоряжение от 07.04.2023 № 19771.

Как следует из оспариваемого распорядительного акта, изъятие осуществляется в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

Пункт 4.9 Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП, гарантирует соблюдение прав собственникам нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, при осуществлении мероприятий, связанных с изъятием таких нежилых помещений для государственных нужд путем предварительного и равноценного возмещения в связи с изъятием таких нежилых помещений для государственных нужд города Москвы.


В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения, а также транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ.

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как:

запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;

опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд;

направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.

Как указано, в силу п. 17 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, одним из обязательных этапов изъятия недвижимого имущества для государственных нужд является направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества.

Указанные положения согласуются с пунктом 3 части 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие такое решение, направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

Исполняя указанные положения, Департамент в адрес ООО «Агро» письмом от 13.04.2023 № ДГИ-И-2266/23 уведомил собственника о принятии Распоряжения от 07.04.2023 № 19771.

Оспариваемое Распоряжение от 07.04.2023 № 19771 размещено в установленный срок на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/51024220/.

Письмо получено Правообладателем 22.04.2023. Указанные обстоятельства подтверждаются трек номером об отслеживании 14577782059821.

Заявитель в своем заявлении указывает на то, что Департаментом оспариваемое распоряжение принято преждевременно.

Однако в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве» реализация всей программы принимается на срок до 2032 года.

В соответствии с Приказом Департамента градостроительной политики г. Москвы, Департамента строительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы от 12.08.2020 № 45/182/ПР-335/20 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, подлежит переселению в рамках второго этапа программы реновации в 2029-2032 годах (пункт 1680 Приложения 3 к указанному приказу).

Следовательно, до 2029 года должны быть осуществлены все действия, в том числе окончены судебные разбирательства, по осуществлению переселения.

Доводы Заявителя о несении финансовых убытков не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с требованиями ст. 56.8 и 56.9 ЗК РФ, а также ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ в адрес Правообладателя письмом от 01.06.2023 за исходящим № ДГИ-И-35543/23 направлен проект соглашения об изъятии для государственных нужд нежилого помещения в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

Направление указанных документов (проект соглашения и отчет об оценке) подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 12599374113058. Указанное письмо получено ответчиком 08.06.2023.

В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Таким образом, срок подписания соглашения истек 11.09.2023.

С учетом этого Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об изъятии для государственных нужд города Москвы нежилого помещения, а также установлении условий изъятия недвижимого имущества.

В соответствии счастью 12 статьи 7.2 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» спор о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием объектов недвижимого имущества для государственных нужд, был выделен судом в отдельное производство (дело № А40-243439/2023).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2024 по делу № А40-206174/2023, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2024, требования Департамента были удовлетворены в полном объеме, при этом резолютивная часть содержит обязательство Департамента по выплате компенсации за изъятое имущество. Кроме того, размер компенсации, подлежащей доплате за изымаемое недвижимое имущество, устанавливается судом в рамках спора, выделенного в отдельное производство.

Таким образом, доводы Заявителя о причинении ему убытком изданным Распоряжением не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку вопрос о компенсации убытков рассматривается в рамках дела об изъятии, в связи с чем не доказано нарушение принятым Распоряжением законных прав и интересов Заявителя.

Таким образом, отказ распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 07.04.2023 № 19771 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества» является законным и соответствует гражданскому законодательству.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д.Поздняков