Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А55-32861/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 26.01.23г.

Полный текст решения изготовлен 01.02.23г.


01 февраля 2023 года

Дело №

А55-32861/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаевой С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 26 января 2023 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент Групп"


к Министерству имущественных отношений Самарской области


Об обязании заключить дополнительное соглашение


при участии в заседании:


от истца – ФИО1 по дов. от 29.09.22г.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 02.12.22г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Девелопмент Групп" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области об обязании пролонгировать договоры аренды земельных участков №43/СА от 07.06.2018 и №44/С/А от 07.06.2018.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент Групп" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Определением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.05.2022 в удовлетворении ходатайства ООО "Девелопмент Групп" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2022 года по делу № А55-32861/2021 отказал.

Возвратил апелляционную жалобу ООО "Девелопмент Групп" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2022 года по делу № А55-32861/2021.

Возвратил ООО "Девелопмент Групп" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб., перечисленную по платежному поручению № 4 от 22.04.2022 г.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.09.202 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2022 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №43с/а от 07.06.18г. об увеличении срока действия вышеуказанного договора на срок до 06.06.24г. включительно в соответствии с ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.20г. №98-ФЗ.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №44с/а от 07.06.18г. об увеличении срока действия вышеуказанного договора на срок до 06.06.24г. включительно в соответствии с ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.20г. №98-ФЗ. В соответствии с ст.49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что ответчик не имеет преимущественного права на продление договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Между ООО «Девелопмент Групп» и Правительством Самарской области были заключены договора аренды земельных участков № 43 с/а от 07 июня 2018 года и № 44 с/а от 07 июня 2018 года.

08 февраля 2021 года в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области было отправлено письмо о пролонгации вышеуказанных договоров. Как позже было установлено данное отправление не было доставлено, в связи с чем 05 июля 2021 на Почту РФ был отправлен запрос о розыске отправления. 12 июля 2021 года на входящий запрос, исходящим № 9855943225 был дан ответ согласно которого отправление было утеряно и в настоящий момент предпринимаются попытки по его розыску для дальнейшей доставки в адрес получателя.

Истец указывает на то, что 13 апреля 2021 года в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области было отправлено повторное письмо о пролонгации договоров аренды, ответной реакции на которое также не последовало.

16 июня 2021 года было составлено еще одно сообщение в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области, которое было опущено в ящик для корреспонденции и зарегистрировано под вх. № МИО/18523.

В апреле месяце 2021 года ООО «Девелопмент Групп» произвело оплату арендной платы по указанным договорам за период до 31 декабря 2021 года с отправкой в адрес Правительства Самарской области письма с просьбой подтвердить пролонгацию договоров, так как была произведена оплата.

Истец считает, что им были соблюдены условия пролонгации спорных договоров аренды на новый срок предусмотренные ч.10 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ч.6 ст.19 ФЗ от 01.04.20г. «О несении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что ответчик не имеет преимущественного права на продление договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что договоры аренды от 07.06.2018 № 43с/а (земельный участок с кадастровым номером 63:01:0217001:752) и № 44с/а (земельный участок с кадастровым номером 63:01:0217001:66) были заключены в результате проведения торгов, что подтверждается аукционной документацией. В соответствии с п.2.1 спорные договора заключены сроком на три года до 07.06.2021г.

Обращение ООО «Девелопмент Групп» от 13.04.2021 с просьбой пролонгировать указанные договоры аренды земельных участков поступило в Министерство 19.04.2021 (вх.№ МИО/12247), т.е. после 01.03.2021 - срока, установленного Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ для подачи заявлений арендаторами земельных участков о продлении срока действия договоров аренды.

С учетом данного обстоятельства и в связи с окончанием срока действия договоров аренды земельных участков Министерство направило в адрес ООО «Девелопмент Групп» уведомление от 18.05.2021 № МИО-03/6390-исх (заказным письмом с уведомлением) об окончании срока действия договоров аренды земельных участков от 07.06.2018 №№ 43с/а, 44с/а и необходимости в соответствии с пунктом 4.3.6 данных договоров аренды освободить земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0217001:752, 63:01:0217001:66 от временных (некапитальных) объектов и передать данные земельные участки Министерству по акту приема-передачи. Данное уведомление возвращено в Министерство в связи с неполучением адресатом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса изменение договора возможно по соглашению сторон (пункт 1).

Согласно пункту 2 названной статьи по требованию одной стороны договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором. Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции" вступившего в силу 08.06.2020, статья 19 Закона N 98-ФЗ дополнена частями 4 - 8.

В силу части 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ (в редакции Закона N 166-ФЗ) до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В части 7 статьи 19 Закона N 98-ФЗ предусмотрено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями Закона N 98-ФЗ до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора, независимо от оснований его заключения, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условий, установленных в части 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ. При этом частью 8 статьи 19 предусмотрена обязанность арендодателя без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 данной статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора.

Истец представил доказательства направления Министерству письма от 08.02.2021, о чем свидетельствует в том, числе и переписка с почтой России (л.д. 14), подтвердивший потерю корреспонденции от 08.02.2021.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.09.2022г. решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2022г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, при этом суд кассационной инстанции указал на то, что отказывая в иске, суд ограничился указанием на отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на получение ответчиком писем от 08.02.2021 и 13.04.2021, что нельзя признать правильным, поскольку применительно к обстоятельствам дела суду необходимо было установить совершение или несовершение обществом действий, позволяющих считать последнего своевременно подавшего заявление на пролонгацию названных договор аренды и наличия оснований для их заключения.

При новом рассмотрении дела истцом представлена опись вложения идентификационный номер 101000169356694 от 08.02.21г. в подтверждение факта отправки заявления о пролонгации договоров аренды земельного участка №43с/а от 07.06.18г., №44с/а от 07.06.18г., а также представлен текст самого заявления (том 3 л.д. 3).

По запросу суда УФПС Самарской области представило ответ от 26.12.22г. №МР63-18/73029 согласно которого организовать проверку в отношении зарегистрированного почтового отправления №101000169356694 не представляется возможным, поскольку номер почтового отправления зарегистрирован некорректно.

Возражая против заявленного иска, Министерство в отзыве (л.д. 61 - 63), в письме адресованного обществу 02.09.2021 (л.д. 46 - 47), признавало получение от общества письма от 13.04.2021г. о пролонгации названных договоров аренды, в связи с чем суд считает, что материалами дела подтверждается, что до 01.03.21г. арендатор выразил волю на заключение дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора.

С заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды, общество обратилось в Министерство 08.02.21г., то есть и в пределах установленного частью 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ срока (до 01.03.2021), и до истечения срока действия договора аренды земельного участка (07.06.2021г), в связи с чем оснований считать эти договора возобновленными на неопределенный срок не имеется.

Доказательств того, что до обращения истца с указанным заявлением арендодатель обратился в суд с требованием о расторжении договоров аренды земельного участка №43с/а от 07.06.18г., №44с/а от 07.06.18г, по настоящему делу не представлено, равно как не представлено доказательств наличия у арендодателя на момент поступления заявления общества информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данных земельных участков со стороны арендатора.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 622,452,453 ГК РФ суд считает требования истца об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области заключить дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков №43с/а от 07.06.18г., №44с/а от 07.06.18г об увеличении срока действия вышеуказанного договора на срок до 06.06.24г. включительно в соответствии с ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.20г. №98-ФЗ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 12000 руб. относятся на ответчика, при этом с ответчика в пользу истца надлежит взыскать госпошлину в размере 3000 руб., поскольку госпошлина оплачена истцом в доход федерального бюджета платежным поручением №12 от 13.10.21г. Госпошлина в сумме 9000 руб. относится на ответчика, взысканию не подлежит, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.



Руководствуясь ст.ст.110,167-171,172,176,289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №43с/а от 07.06.18г. об увеличении срока действия вышеуказанного договора на срок до 06.06.24г. включительно в соответствии с ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.20г. №98-ФЗ.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №44с/а от 07.06.18г. об увеличении срока действия вышеуказанного договора на срок до 06.06.24г. включительно в соответствии с ч.6 ст. 19 ФЗ от 01.04.20г. №98-ФЗ.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Девелопмент Групп" госпошлину в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева