Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А62-9132/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

26.09.2018 Дело № А62-9132/2017


Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2018

Полный текст решения изготовлен 26.09.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеева В. И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "БЕЛЛА ВОСТОК" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решений Смоленской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: от 09.08.2017 №РКТ-10113110-17/000844; от 28.08.2017 №РКТ-10113110-17/000911; от 31.08.2017 №РКТ-10113110-17/000946; от 13.09.2017 №РКТ-10113110-17/001011,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 12.01.2018, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 14.05.2018, удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БЕЛЛА Восток" (далее – заявитель, Общество, ООО "БЕЛЛА Восток") обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании незаконными решения Смоленской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: от 09.08.2017 №РКТ-10113110-17/000844; от 28.08.2017 №РКТ-10113110-17/000911; от 31.08.2017 №РКТ-10113110-17/000946; от 13.09.2017 №РКТ-10113110-17/001011.

Как следует из материалов дела, ООО «БЕЛЛА Восток» (далее по тексту - Общество) на основании договора поставки от 24.03.2016 № 160206, заключенного с акционерным обществом «Торуньское предприятие перевязочных материалов» (Польша), дополнительного соглашения №1 от 08.08.2016 ввезло на территорию Таможенного Союза товар - женские гигиенические прокладки.

Общество в целях декларирования ввезенного товара подало на Смоленский таможенный пост Смоленской таможни декларации на товары №№: 10113110/010617/0066776, 10113110/260617/0079663, 10113110/260617/0079745, 10113110/240517/0062635.

При декларировании товара по указанным ДТ в графе 33 был заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 9619 00 710 1 (женские гигиенические прокладки — из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы), согласно указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС Обществом были уплачены таможенные пошлины по ставке 5% от заявленной таможенной стоимости товара.

В качестве документов, подтверждающих заявленный классификационный код товара по ТН ВЭЦ ЕАЭС Общество предоставило в таможенный орган:

- карты технических данных на товар, свидетельства о государственной регистрации от 25.08.2011 №RU.50.99.05.012.E.005370.08.11, от 10.05.2017 №RU.77.01.34.012.E.001338.05.17.

- декларации соответствия от 18.08.2014 №РОСС РЬ.АВ86.Д21295, от 17.05.2017 №РОСС РL.АВ71.Д45267.

- предварительные классификационные решения от 22.07.2015 №PL-WIT-2015-01117, №PL-WIT-2015-01119, выданные таможенной палатой страны отправления (Польша),

- письмо Росстата от 15.11 2016 № 01-01 -5/3654-ДР, подтверждающее, что абсорбирующие изделия являются бумажными изделиями и им присваиваются соответствующие коды ОКПД2.

По ДТ №10113110/010617/0066776 Таможня 06.06.2017 приняла решение о проведении таможенной экспертизы №10113110/060617/ДВ/000302 и в порядке ст. 144 ТК ТС произвела отбор проб и образцов товара №1, о чем был составлен акт от 06.06.2017 № 10113100/060617/000216.

В результате проведенной экспертизы и на основании заключения эксперта от 29.06.2017 №12403020/0021640 Таможня вынесла решения по классификации товара от 09.08.2017 №РКТ-10113110-17/000844.

По ДТ №10113110/260617/0079663 Таможня 27.06.2017 приняла решение о проведении таможенной экспертизы №10113110/270617/ДВ/000357 и в порядке ст. 144 ТК ТС произвела отбор проб и образцов товара №1, о чем был составлен акт от 28.06.2017 № 10113100/280617/000256.

В результате проведенной экспертизы и на основании заключения эксперта от 27.07.2017 №12403020/0024652 Таможня вынесла решения по классификации товара от 28.08.2017 №РКТ-10113110-17/000911.

По ДТ №10113110/240517/0062635 Таможня 25.05.2017 приняла решение о проведение таможенной экспертизы №10113110/250517/ДВ/000281 и в порядке ст. 144 ТК ТС произвела отбор проб и образцов товара №1, о чем был составлен акт от 27.05.2017 №10113100/270517/000210.

В результате проведенной экспертизы и на основании заключения эксперта от 29.07.2017 №12403020/0020385 Таможня вынесла решение по классификации товара от 13.09.2017 №РКТ-10113110-17/001011.

По ДТ №10113110/260617/0079745 решения о проведении таможенных экспертиз не принималось, отборы проб и образцов не производились, но вынесены решения о классификации товара №6 Таможня от 31.08.2017 №РКТ-10113110-17/000946.

Согласно вынесенным решениям по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Таможня классифицировала гигиенические прокладки по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 710 9, а именно -женские гигиенические прокладки — из прочих материалов и ставка таможенной пошлины увеличилась с 5 % до 9, 2% от таможенной стоимости товара.

Общество считает решения по классификации товаров незаконными, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Смоленская таможня с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на следующее.

Полиакрилат натрия придает абсорбирующему слою качественно новые свойства - поглощение и стабильное удерживание впитанной физиологической жидкости и, как следствие, невозможность ее обратного проникновения в верхний покровный слой.

С учетом изложенного, указать, какой из материалов (полиакрилат натрия, целлюлоза) выполняет основную функцию, не представляется возможным. В отношении товара «женские гигиенические прокладки...» невозможно применить Правило 3 (б).

Согласно Правилу 3 (в) «товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров».

Поскольку в состав впитывающего слоя входят различные материалы и определить, какой из них выполняет основную функцию, не представляется возможным («целлюлоза и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга»), с учетом Правил 3 (в) и 6 ОПИ товар «женские гигиенические прокладки...» должен рассматриваться в товарной подсубпозиции 9619 00 710 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Спор между таможенным органом и Обществом идет о необходимости применения к спорному товару основных правил интерпретации (ОПИ) 3 (б) или 3 (в).

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

При наличии возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в следующей последовательности:

согласно ОПИ 3(а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

в силу ОПИ 3(б) при невозможности определить товарную позицию с наиболее конкретным описанием товара многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство;

на основании ОПИ 3(в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(а) и 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 эти же правила применяются при необходимости отнесения товара к соответствующей субпозиции/подсубпозиции.

Согласно экспертным заключениям от 29.06.2017 №№ 12403020/0020385, 12403020/0021640, от 27.07.2017 № 12403020/0024652 «представленные на исследования прокладки состоят из нескольких слоев. Верхний покровный слой непосредственно соприкасается с кожей. За верхним покровным следует слой, который выполняет функцию распределительного. Абсорбирующий слой -основной впитывающий слой, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри прокладки. За абсорбирующим располагается защитный, предотвращающий проникновение жидкости наружу, на который нанесен фиксирующий слой в виде трех клеевых полос для фиксации прокладки на белье. При попадании жидкости на поверхность верхнего покровного и распределительного слоев они пропускают ее внутрь прокладки, внутренний впитывающий слой поглощает и удерживает впитываемую жидкость, защитный слой предотвращает проникновение жидкости наружу...»

Как следует из функционального назначения товара и подтверждается экспертными заключениями товар «женские гигиенические прокладки...» являются многослойными изделиями. Основной слой, выполняющий функцию впитывания и удерживания жидкости - абсорбирующий.

Как установлено экспертизами и подтверждается картами технических данных, абсорбирующий слой товара является многокомпонентным и состоит из, волокон целлюлозы и суперабсорбента - полиакрилата натрия. Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою. Гранулированные акриловые полимеры используются в одноразовых санитарно-гигиенических изделиях в качестве суперабсорбента. Акриловые полимеры имеют цепную структуру. В сухом состоянии их длинные полимерные цепи свернуты. Когда полимер впитывает жидкость, цепи разворачиваются, связываются между собой с образованием трехмерной структуры. Жидкость удерживается в образовавшемся пространстве молекулярной сети, а материал образует гель. Частицы полиакрилатов обладают очень высокой абсорбирующей способностью, поглощают и удерживают под давлением объем жидкости, более чем в 400 раз превосходящей объем частиц. Волокна целлюлозы и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, который выполняет функцию поглощения и удерживания физиологических выделений. Экспертами на основании проведенных исследований сделан вывод о том, что основными поглотительными и влагоудерживающими свойствами обладает полиакрилат натрия. Данный вывод сделан путем проведения исследований по определению удельного влагопоглощения - «удельное влагопоглощение материалов абсорбирующего слоя (целлюлозы и полиакрилата натрия) составило 4,1 г жидкости / 1 г целлюлозы и 39,8 г жидкости / 1 г полиакрилата. Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата натрия составило 1:10 (1:10)...».

сорбция жидкости полиакрилатом натрия обусловлена химическим взаимодействием (хемосорбция), в то время как сорбция жидкости целлюлозными волокнами носит преимущественно физический характер. Физическая сорбция обратима, тогда как хемосорбция обычно необратима. Данным фактом объясняется большой процент обратной сорбции (выделения, протекания) для целлюлозы (30%), в то время как аналогичный показатель для суперабсорбента составляет всего 5 %.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52483-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Прокладки (пакеты) женские гигиенические. Общие технические условия" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 N 508-ст) прокладки женские гигиенические - многослойные впитывающие изделия одноразового пользования, предназначенные для впитывания и удержания наружных выделений у женщин во время менструального и межменструального периода и используемые в качестве средств личной гигиены. Абсорбирующий слой (п. 3.5) - внутренний основной впитывающий слой прокладки, который поглощает и удерживает жидкость. Суперабсорбент (п.3.12) - химическое вещество в виде гранул, предназначенное для повышения впитывающей способности прокладки.

Установлено, что основными составными частями конструкции прокладок согласно ГОСТ Р 52483-2005 являются (начиная со слоя, контактирующего с кожей): верхний покровный слой, распределительный слой, абсорбирующий слой, защитный слой, наружный покровный слой, фиксирующий слой и антиадгезионный слой, которые в комплексе обеспечивают впитывание выделяющейся жидкости и ее удержание внутри прокладки, а также фиксацию прокладки на белье (пункт 5.2.1).

Согласно п. 5.6 ГОСТ для изготовления абсорбирующего слоя применяют распушенную целлюлозу или распушенные волокна других полуфабрикатов древесного происхождения, или листовые материалы из природных и химических волокон. Для повышения впитывающей способности в состав абсорбирующего слоя могут входить суперабсорбенты.

Поскольку основным потребительским свойством спорного товара является впитывание (поглощение) и удержание жидкости, то для разрешения вопроса о том, какой из двух компонентов абсорбирующего слоя придает основное свойство товару, необходимо установить возможность выполнения функции поглощения жидкости только одним компонентом без участия другого.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара.

Констатация одного лишь того обстоятельства, что абсорбирующий слой товаров образован из двух материалов, которые действуют совместно, недостаточна. Совместное действие нескольких материалов (компонентов) не означает, что их роль в функциональности многокомпонентного товара является равнозначной.

Функцию впитывания влаги в товаре выполняет абсорбирующий слой, состоящий из волокнистой массы (целлюлозные волокна) и гранул суперабсорбента (полиакрилат), где абсорбент распределен внутри волокон древесной целлюлозы для усиления впитывающих и влагоудерживающих свойств целлюлозы.

Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою. Гранулированные акриловые полимеры используются в одноразовых санитарно-гигиенических изделиях в качестве суперабсорбента.

Частицы полиакрилатов обладают очень высокой абсорбирующей способностью, поглощают и удерживают под давлением объем жидкости более чем в 400 раз превосходящей объем частиц. Волокна целлюлозы и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, который выполняет функцию поглощения и удерживания физиологических выделений.

Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата натрия составило 1:9.

Таким образом, применительно к ввезенным обществом товарам именно целлюлоза является тем материалом, который придает им основное свойство - впитывание жидкости. В то время как суперабсорбент выполняет вспомогательную функцию, повышая впитывающую способность основного впитывающего слоя, то есть дополняет абсорбирующую способность прокладок.

Это означает, что роль целлюлозы, в отличие от суперабсорбента, имеет основополагающее значение для функционирования ввезенных обществом товаров, в связи с чем классификация рассматриваемых прокладок в соответствии с ОПИ 1, 3(б) и 6 могла осуществляться заявителем по коду 9619 00 710 1 ТН ВЭД, у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для вывода о неправильности варианта классификации, примененного обществом.

С учетом положений ГОСТ Р 52483-2005 суперабсорбент на основе акрилового волокна сам по себе без применения целлюлозных волокон не может обеспечивать основное потребительское свойство товара.

Таким образом, основное свойство товару придает именно наличие в абсорбирующем слое целлюлозных волокон, в связи с чем подлежат применению при классификации товара Правила 3 (б). Таким образом, суд приходит к выводу о неправильном применении таможенным органом при классификации товара Правила 3 (в).

Изложенная позиция указана в определении Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. по делу N 305-КГ17-12541, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26 сентября 2017 г. по делу N А09-61/2017.

Таким образом, при наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать незаконными решения Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: от 09.08.2017 №РКТ-10113110-17/000844; от 28.08.2017 №РКТ-10113110-17/000911; от 31.08.2017 №РКТ-10113110-17/000946; от 13.09.2017 №РКТ-10113110-17/001011.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "БЕЛЛА Восток" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 12000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева