Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А14-1276/2023

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-1276/2023

«09» октября 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Квадра – генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>),

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность №935/26-29/2022-ДОВ от 26.12.2022, паспорт, диплом)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 30.12.2022 №562-Д, служебное удостоверение, диплом)

Дело слушалось 02.10.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 09.10.2023

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Воронежской области, Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным уведомления от 12.12.2022 №КУВД-001/2022-38068487/3 об отказе в государственной регистрации на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0607050:60, общей площадью 39 м2, расположенное по адресу <...>.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что нежилое здание «Гараж» является объектом вспомогательного назначения и является обслуживающим по отношению к основному объекту Котельная №1, в связи с чем предоставленный для государственной регистрации права технический план являлся достаточным основанием для регистрации права.

Управление в письменном отзыве заявленное требование не признало, поскольку заявителем не представлен документ, являющийся основанием возникновения права собственности на объект, так сведения в ЕГРН о сооружении котельная №1 вносились на основании технического паспорта БТИ Центрального района г.Воронежа от 22.11.2006, спорный объект составе технического паспорта значился, однако в состав объекта не входил.

В судебном заседании представители заявителя и регистрирующего органа поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, 31.08.2022 заявитель обратился с заявлением о регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 36:34:0607050:60, расположенное по адресу <...>.

К заявлению был приложен Технический план здания от 30.08.2022, в разделе которого «Заключение кадастрового инженера» отражено, что нежилое здание «Гараж» является объектом вспомогательного значения и является обслуживающим по отношению к основному объекту «Котельная №1». В соответствии с техническим паспортом БТИ Центрального района г.Воронежа от 22.11.2006 основной объект – сооружение «Котельная №1» состоит из комплекса зданий и сооружений, в состав которых входят объекты «Корпус котельного цеха №1 с конторскими помещениями» и «Гараж». Гараж предназначен для хранения транспортных средств, складирования оборудования и расходных материалов. Право собственности ПАО «Квадра» на основной объект – сооружение «Котельная №1» возникло при реорганизации ОАО «Воронежская генерирующая компания» путем присоединения к ОАО «ТГК-4». Гараж был принят бухгалтерскому учету ПАО «Квадра» 01.12.2006.

Кадастровым инженером сделан вывод, что гараж осуществляет функцию вспомогательного использования по отношению к ранее построенным зданиям и сооружениям, входящим в состав основного объекта сооружения «Котельная №1», в частности к корпусу котельного цеха №1. Гараж относится к специальной недвижимости, не позволяющей осуществлять его эксплуатацию без основного объекта. Гараж как и основной объект расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607050:3, границы которого установлены и поставлены на кадастровый учет. Земельный участок используется Обществом на основании Договора аренды от 17.07.2018 №265-з-2018.

Уведомлением от 09.09.2022 №КУВД-001/2022-38068487/1 государственная регистрация приостановлена, поскольку сведения в ЕГРН о сооружении котельная №1 вносились на основании технического паспорта БТИ Центрального района г.Воронежа от 22.11.2006, спорный объект в составе технического паспорта значился, однако в состав объекта не входил, в связи чем по мнению регистрирующего органа не представлены документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности.

Уведомлением от 12.12.2022 №КУВД-001/2022-38068487/3 отказано в государственной регистрации, поскольку не устранены основания для ее приостановления.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым по настоящему делу.

В силу норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 1 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ содержится перечень оснований для приостановления в государственной регистрации прав. В частности государственная регистрация прав может быть приостановлена в случаях, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч.2 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу ст.27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0607050:3, используемым Обществом на основании Договора аренды от 17.07.2018 №265-з-2018, расположен основной объект котельная №1 с кадастровым номером 36:34:0607050:176, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Основной объект представляет собой комплекс зданий и сооружений, в состав которого входит спорный гараж, что отражено в техническом паспорте БТИ Центрального района г.Воронежа от 22.11.2006.


Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п.1 ст.131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В разъяснениях Ростехнадзора по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (п. 6) указано, что под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности. К таким сооружениям можно отнести мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения.

Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания. Сооружение не может самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению при осуществлении коммерческой деятельности отдельно, следовательно, является вспомогательным объектом, необходимым для использования с основными объектами.

В учетом изложенного, арбитражный суд делает вывод, что спорый гараж является объектом вспомогательного значения, поскольку не может использоваться самостоятельно, предназначен для обслуживания основного объекта и расположен на одном с ним земельном участке.

Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Регистрирующему органу была предоставлена Декларация об объекте недвижимости по форме, предусмотренной Приложением №1 Приказа Росреестра от 04.03.2022 № П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Управление на предоставление ненадлежащей Декларации об объекте недвижимости в оспариваемом отказе не ссылается.

При указанных обстоятельствах, у Управления отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации

С учетом пп.3 п.1 ст.333.21 НК РФ размер государственной пошлины по настоящему делу должен составлять 3000 руб., в связи с чем 3000 руб. судебных расходов заявителя подлежит отнесению на регистрирующий орган, 3000 руб. – возврату из федерального бюджета в порядке ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление об отказе государственной регистрации прав от 12.12.2022 №КУВД-001/2022-38068487/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области осуществить государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Квадра – генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация» на нежилое здание с кадастровым номером 36:34:0607050:60, общей площадью 39 м2, расположенное по адресу <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1043600196254ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Квадра – генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Акционерному обществу «Квадра – генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Воронежская генерация» из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, выдать справку на возврат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.